思想政治教育在處置突發(fā)事件中的作用

摘 要：思想政治教育在處置突發(fā)事件中具有重要作用，必須以馬克思主義中國化的理論成果為指導(dǎo)，認(rèn)真加以研究。用思想政治教育化解不穩(wěn)定因素，把突發(fā)事件消滅在未萌之中；用思想政治教育的特殊方法，妥善處置突發(fā)事件；加強(qiáng)思想政治教育，鞏固處置突發(fā)事件所取得的成果。

關(guān)鍵詞：思想政治教育；突發(fā)事件；穩(wěn)定

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0268-03

思想政治教育是中國重要的政治優(yōu)勢，是我們黨完成各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。思想政治教育在公安干警、各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)組織、部門和其他有關(guān)人員處置突發(fā)事件中，具有重要作用。研究和認(rèn)識思想政治教育處置突發(fā)事件的作用，有利于我們增強(qiáng)工作的積極性、主動性、針對性；有利于我們踐行科學(xué)發(fā)展觀，建構(gòu)和諧社會；有利于我們更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的利益。

一、用思想政治教育化解不穩(wěn)定因素，把突發(fā)事件消滅在未萌之中

突發(fā)事件是指人們沒有足夠的準(zhǔn)備，過去的經(jīng)驗(yàn)和通常的規(guī)則不足以應(yīng)付的事件。突發(fā)事件種類繁多，情況各異，但是最根本的特點(diǎn)是事起突然，迅速擴(kuò)散，后果嚴(yán)重，出人意料。突發(fā)事件可以是自然的，也可以是社會的。自然的突發(fā)事件我們稱之為事故或?yàn)?zāi)害；而社會的突發(fā)事件我們稱之為沖突。公安干警、各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)組織、部門和其他有關(guān)人員，面臨著大量的突發(fā)事件的處置。處置突發(fā)事件是一種職責(zé)，是不容回避的。

突發(fā)事件的形成有一個過程，有一定規(guī)律可循，我們不僅要善于處理各種突發(fā)事件，還要學(xué)會用思想政治教育化解不穩(wěn)定因素，把突發(fā)事件消滅在未萌之中。

自然事故有一個形成過程，我們加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)人面對可能困難的主動性、積極性、創(chuàng)造性，努力探索科學(xué)規(guī)律，是可以最大限度地減少自然災(zāi)害和人為事故的發(fā)生的。社會沖突的產(chǎn)生是由矛盾引起的，矛盾總有一個積聚的過程。偶發(fā)事件，往往成為突發(fā)事件的引爆點(diǎn)。生活中各種偶發(fā)事件經(jīng)常發(fā)生，令人防不勝防，但并不是所有的偶發(fā)事件都會引起沖突，只要我們加強(qiáng)思想政治教育，積極化解矛盾，防止矛盾激化，妥善處理偶發(fā)事件，完全可以減少突發(fā)事件。否則，我們面臨的突發(fā)事件將越來越多，越來越大，最后出現(xiàn)越理越亂，越治越亂的不可收拾的局面。這將危害社會穩(wěn)定，干擾社會主義建設(shè)事業(yè)的大局。因此，對思想政治教育在化解不穩(wěn)定因素，消滅各種突發(fā)事件于未萌中的作用要重視。

1.加強(qiáng)思想政治教育，構(gòu)建良好的人文環(huán)境，化解不穩(wěn)定因素

各種突發(fā)事件產(chǎn)生數(shù)量的多少、程度的強(qiáng)弱，與各種條件有關(guān)。這些條件主要是指生活環(huán)境、社會風(fēng)氣、人際關(guān)系等人文因素。我們可以加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)人的高尚品格，陶冶人的高雅情趣，樹立人的遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定人的共產(chǎn)主義信念，營造一個立足本質(zhì)、積極奉獻(xiàn)、相互幫助、同甘共苦的良好氛圍，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。

我們可以加強(qiáng)思想政治教育，調(diào)動人的積極性，建設(shè)一個優(yōu)美宜人的生活起居環(huán)境，調(diào)節(jié)人們的心境，減少不穩(wěn)定因素。我們可以加強(qiáng)民主政治建設(shè)，使思想政治教育的作用、通過實(shí)踐示范的方式，散發(fā)出來，減少和化解不穩(wěn)定因素，把突發(fā)事件處置于未萌之中。

實(shí)踐證明，社會穩(wěn)定，政治清明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制度健全，輿論正確，道德高尚，就會政通人和。在這樣的社會里，人們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，溝通正常、有效，誤解和偏見減少，人們之間顧全大局，與人為善，忍耐謙讓。這樣的社會，人與人之間即使有沖突，也有可能理智地處理，防止事態(tài)擴(kuò)大和沖突激化。各種自然事故即使發(fā)生，人們也能共赴危難，互幫互助，渡過難關(guān)。

2.加強(qiáng)思想政治教育，緩解矛盾，化解不穩(wěn)定因素

突發(fā)事件的產(chǎn)生基于矛盾，而矛盾只有量的積累達(dá)到臨界點(diǎn)才會爆發(fā)突發(fā)事件。量超出一定的限度就會改變事物的質(zhì)，“純粹量的增多或減少在一定的關(guān)節(jié)點(diǎn)上引起質(zhì)的飛躍”[1]384-385。自然界是這樣，人類社會也是這樣。因此，只要我們分析、研究各種突發(fā)事件產(chǎn)生的條件，是能夠積極緩解矛盾，推延突發(fā)事件發(fā)生的時間，甚至消滅特定時間、環(huán)境下的突發(fā)事件的。

在社會領(lǐng)域，當(dāng)突發(fā)事件未發(fā)生之前，人們集中地圍繞某一問題積累矛盾，某一問題成為人們較長時間關(guān)注、爭執(zhí)、爭奪和推諉的焦點(diǎn)。比如，國內(nèi)國外的某一政治事件，有關(guān)切身利益方面的職稱、工資、住房等等。如果注視的熱點(diǎn)和爭執(zhí)的焦點(diǎn)，發(fā)展到一定程度，就會引發(fā)沖突，導(dǎo)致突發(fā)事件。只要我們加強(qiáng)思想政治教育，針對矛盾的焦點(diǎn)，導(dǎo)向得力，教育有效，就能緩解矛盾，把突發(fā)事件消滅在未萌之中。

矛盾是可以轉(zhuǎn)化的，“根據(jù)事物的具體發(fā)展，有些矛盾是由原來還非對抗性的，而發(fā)展成為對抗性的；也有些矛盾則由原來是對抗性的，而發(fā)展成為非對抗性的?！盵2]335我們應(yīng)增強(qiáng)工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性，多深入社區(qū)，及時準(zhǔn)確地摸清人們共同關(guān)注和議論的問題，多做深入細(xì)致的思想政治工作，疏導(dǎo)分流人們的情緒，以防焦點(diǎn)積聚，熱點(diǎn)升溫，是不難科學(xué)地處置突發(fā)事件的。

3.加強(qiáng)思想政治教育，公平地調(diào)整利益關(guān)系，化解不穩(wěn)定因素

在社會領(lǐng)域，人們之間的沖突，往往是利益上的沖突。這種利益沖突，可以是物質(zhì)上的利益沖突，也可以是精神上的利益沖突，或者二者兼而有之。思想政治教育在調(diào)節(jié)人的利益沖突上的作用不可忽視。思想政治教育通過提高分配主體的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)分配主體在進(jìn)行利益分配時做到公平、正義。思想政治教育通過教育被分配主體顧全大局，克制謙讓，化解不公平的利益分配，消解不穩(wěn)定因素，減少突發(fā)事件。

關(guān)鍵是我們要認(rèn)識到利益問題必將反映到思想意識中來。因此，加強(qiáng)思想政治教育，就反過來成為調(diào)節(jié)利益問題的一劑良藥。這就是事物發(fā)展的必然邏輯聯(lián)系?！案母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)，帶來了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的巨大進(jìn)步，增強(qiáng)了人們的競爭意識、效率意識、民主法制意識、開拓創(chuàng)新精神，為我們做好思想政治工作創(chuàng)造了更好的物質(zhì)條件和精神條件。同時，由于社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加；市場經(jīng)濟(jì)活動存在的弱點(diǎn)及其帶來的消極影響，反映到人們的思想意識和人與人關(guān)系上來，容易誘發(fā)自由主義、分散主義和拜金主義、享樂主義、利己主義；人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容和表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了許多新的情況。”[3]81-82加強(qiáng)思想政治教育，不僅應(yīng)研究新情況、新問題，而且應(yīng)把握利益與思想二者的關(guān)系，使思想政治教育見到實(shí)效。通過調(diào)節(jié)利益，影響人的思想；通過改變思想，影響人的利益。特別是，對那些容易成為不穩(wěn)定因素的利益，要及時通過思想政治教育加以調(diào)節(jié)，化解不穩(wěn)定因素。

二、用思想政治教育的特殊方法，妥善處置發(fā)生的突發(fā)事件

無論是自然領(lǐng)域，還是社會領(lǐng)域，面對突發(fā)事件，驚慌失措，撒手不管或急躁冒進(jìn)，都是錯誤的。應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的領(lǐng)域、程度和條件，采取相應(yīng)的處理方法。思想政治教育的特殊方法，是指對某些特殊的思想問題和行為表現(xiàn)所運(yùn)用的教育方法。這些方法，經(jīng)過改造可以用來處置突發(fā)事件。

1.突發(fā)事件“高溫”處置法

“高溫”處置法，是指面對突發(fā)事件，果斷處置，迅速控制事態(tài)，減少損失、影響和破壞后果。這種方法分兩種情況：一是面對自然事件，要果斷出擊，反應(yīng)靈敏，科學(xué)施救。二是面對社會沖突，要旗幟鮮明地表明態(tài)度，提倡什么，反對什么，毫不含糊。例如，面對恐怖主義、民族分裂主義、極端主義分子的破壞，公安干警、各級組織和部門要堅(jiān)決反對，立即制止，迅速處理?！扒袑?shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是我們黨和政府肩負(fù)的重大責(zé)任。如果我們不做好這方面的工作，那就是極大的失職?！盵3]208這類事件，如果態(tài)度曖昧，優(yōu)柔寡斷，后果是不堪設(shè)想的。

面對各種因虐待、打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害、誹謗、賄選、貪污、受賄、違法亂紀(jì)等引起的突發(fā)事件，必須迅速果斷處置。如果一味調(diào)解、拖延，不但解決不了問題，反而造成當(dāng)事人更大的痛苦，加劇沖突，造成混亂，影響社會的穩(wěn)定。正如鄧小平指出：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定?！薄爸袊荒軄y，這個道理要反復(fù)講，放開講?！盵4]286當(dāng)然，突發(fā)事件的“高溫”處理法，難免會帶來一些副作用，但是，這些副作用是為了避免更大損失的副作用，因此，是可以理解的，在事后也是可以采取措施逐步彌補(bǔ)的。

2.突發(fā)事件“低溫”處置法

“低溫”處置法是指，面對突發(fā)事件，采取較長時間的觀察、回避和拖延的方法處置事件。這種方法是與“高溫”處置法相對立的一種方法，分兩種情況：一是在自然領(lǐng)域，有些自然事件突起，情況不明，需要查明情況、統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，再施救；否則盲目施救將導(dǎo)致更大的損失。這就在客觀上需要“低溫”處置法。二是在社會領(lǐng)域，有些突發(fā)事件多種矛盾錯綜復(fù)雜，尤其是在矛盾還沒有公開暴露，而沖突卻驟然發(fā)生，這就需要“低溫”處置，避免事態(tài)擴(kuò)大。這種方法特別適宜于心理問題、感情問題和道德問題引起的突發(fā)事件。因?yàn)樗枷敕矫娴膯栴}，是非界限不是很清，只有在“低溫下”等待各方冷靜下來之后，才可能得到妥善處置。如果用“高溫”處置法，就可能操之過急，處理失當(dāng)，加劇突發(fā)事件的烈度。對“低溫”處置的事件，要冷靜，不要匆忙得出結(jié)論，不要亂表態(tài)、亂承諾。要講妥協(xié)、讓步，滿足當(dāng)事人的合理要求；要心平氣和地進(jìn)行思想政治教育。該拖的拖、該延的延，該躲的躲、該藏的藏，使事態(tài)自然平息。

3.突發(fā)事件“常溫”處置法

“常溫”處置法，就是在盡量不引起注意的條件下，將突發(fā)事件的主體迅速與外界分隔，控制信息，制約關(guān)鍵人物，控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。要么隔離主體；要么轉(zhuǎn)移公眾的注意力；要么通過思想政治教育和其他手段，使沖突的主體自動脫離接觸；要么通過有關(guān)部門采取措施，限制沖突主體的活動范圍與規(guī)模；甚至可以進(jìn)行新的工作安排、人事調(diào)動、組織機(jī)構(gòu)的重組，處置突發(fā)事件。

“常溫”處置法主要用于處置社會領(lǐng)域的突發(fā)事件。這種方法第一步是將與沖突有關(guān)的信息，尤其是沖突的主體與外界分隔開來。第二步是做思想政治教育工作或采取其他手段，逐步化解矛盾，緩解沖突。面對群體事件，卷入沖突的人不斷增加，群體情緒激昂，公安干警和有關(guān)組織、部門應(yīng)盡可能封鎖信息，拒絕媒體報(bào)道，關(guān)閉網(wǎng)站評論，防止人心浮動，造成心理不安和混亂，引起更大的沖突和社會動蕩。在必要時，公安干警、武警部隊(duì)、人民解放軍和有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)相互配合，做好戒嚴(yán)工作，抓捕敵對分子，防止沖突擴(kuò)大；并發(fā)動群眾，迅速恢復(fù)常態(tài)。

以上三種方式是相互聯(lián)系，相互滲透的。也可以形象地比喻為突發(fā)事件的全天候處置法。在處置具體的突發(fā)事件中，可以單獨(dú)適用，也可以交叉適用；還可以以某種方法為主，別的方法為輔。總之，一切因時間、地點(diǎn)、條件而轉(zhuǎn)移，不可機(jī)械照搬，要勇于面對新的突發(fā)事件，創(chuàng)新處置突發(fā)事件的方法，這才是問題的實(shí)質(zhì)。

三、加強(qiáng)思想政治教育，鞏固處置突發(fā)事件所取得的成果

對每一件突發(fā)事件的處置，不論是有效、低效，還是無效，都是對公安干警、有關(guān)組織、部門和有關(guān)人員的極大鍛煉。面對取得的積極成果，我們應(yīng)加以鞏固。對不足和教訓(xùn)要加以總結(jié)。

1.從制度層面看，加強(qiáng)思想政治教育，有利于進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件的制度

加強(qiáng)思想政治教育，從思想上、政治上認(rèn)識完善處置突發(fā)制度的必要性。加強(qiáng)思想政治教育，推動有關(guān)組織和部門、完善處置突發(fā)事件制度的工作進(jìn)度。通過思想政治教育科學(xué)的思維訓(xùn)練，有助于抽象規(guī)律性，概括共同性，為今后處置類似的突發(fā)事件降低成本和提高效率服務(wù)。正如江澤民指出：“要高度重視體制問題。這個問題很復(fù)雜。”[5]146“有了新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過研究和總結(jié)，就要適時地制定新的有關(guān)法律法規(guī)。這樣才能避免新問題出來后，仍然用老辦法去處理，陷于很不規(guī)范，也很難從容行事的被動局面?！盵5]512

2.從取得的成果層面看，加強(qiáng)思想政治教育，有利于鞏固處置突發(fā)事件取得的成果

處置突發(fā)事件，當(dāng)事者多方取得了許多成果。這些成果從種類上分為物質(zhì)成果和精神成果；從時間上分為長遠(yuǎn)利益、中期利益、短期利益和暫時利益；從效果上分可分為積極利益和消極利益。對于積極成果，不管是哪種類型的，我們通過思想政治教育，使人們加倍珍惜。因?yàn)?，任何積極成果的取得來之不易。對于各種類型的消極成果，我們通過思想政治教育，做好轉(zhuǎn)化工作，消化吸收工作。

總之，“必須把思想政治工作和其他相應(yīng)的工作做在前面，做細(xì)做實(shí)”[5]363，只有這樣，才能“在全心全意為人民謀利益方面創(chuàng)造出新的氣象”[5]364爭取今后處置突發(fā)事件的主動權(quán)和有效性。

3.從人的發(fā)展層面看，加強(qiáng)思想政治教育，有利于提高參與處置突發(fā)事件工作人員的素質(zhì)，促使人的全面發(fā)展

突發(fā)事件的處置，不僅保衛(wèi)了人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，而且對于公安干警、有關(guān)部門和組織的人員，也是一次鍛煉。加強(qiáng)思想政治教育，能促使有關(guān)人員通過對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，豐富自己的體驗(yàn)，進(jìn)一步提高素質(zhì)。比如提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、心理素質(zhì)、體能素質(zhì)和使用新裝備的素質(zhì)等等。加強(qiáng)思想政治教育，講清在處理突發(fā)事件中，人獲得的能力是人的全面發(fā)展的一個重要內(nèi)容。這不僅有利于增強(qiáng)有關(guān)人員、在未來處置類似突發(fā)事件的能力，而且把處置突發(fā)事件、與自身的全面發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，有利于自身人格的不斷完善。

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