我國未成年人犯罪現(xiàn)狀與政策規(guī)定研究

摘 要：未成年人由于身心發(fā)展不成熟，缺乏一定的自我控制能力和辨別是非對錯(cuò)的能力，易受社會不良因素影響，致使未成年人犯罪率不斷攀升，對此，必須引起國家的重視。對于未成年人犯罪的問題，不能與成年人犯罪混為一談，在刑事立法上也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)國家處理未成年人犯罪問題的“教育為主，懲罰為輔”的原則，加強(qiáng)保護(hù)未成年犯罪人權(quán)益的觀念，努力達(dá)到懲罰與保護(hù)相平衡，建立一個(gè)更加合理、完善的刑法體系，維護(hù)社會的穩(wěn)定和國家的未來。

關(guān)鍵詞：未成年人犯罪；現(xiàn)狀；政策規(guī)定

中圖分類號：D914 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）02-0101-02

近期，“李某某案”引起社會的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了筆者對未成年人犯罪問題的思考。此案之所以能夠引起廣泛關(guān)注，除了因?yàn)樗募彝ケ尘霸?，還因?yàn)樗鶎?shí)施的強(qiáng)奸行為的惡劣程度超出了大眾所想。以前的未成年人犯罪僅限于輕型犯罪，社會危害性較小，而如今的未成年人犯罪情況也日益惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來，未成年人犯罪占刑事犯罪的比例日益增大且犯罪性質(zhì)也日益嚴(yán)重。對此，我國法律做出了一系列的改進(jìn)措施以達(dá)到維護(hù)未成年人的合法權(quán)益的目的。

一、我國未成年人犯罪的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)階段未成年人犯罪總數(shù)量不斷地上升，性質(zhì)不斷惡化，已由過去的以輕微犯罪為主向以嚴(yán)重侵財(cái)犯罪和暴力犯罪為主轉(zhuǎn)化，與此同時(shí)，在高科技日新月異的今天，未成年人犯罪也呈現(xiàn)出犯罪科技化的特點(diǎn)，最為引人擔(dān)憂的是犯罪年齡的大大提前。因此，解決未成年人犯罪問題刻不容緩。

（一）未成年人犯罪總數(shù)不斷上升

據(jù)中華人民共和國最高人民法院統(tǒng)計(jì)，“全國未成年人罪犯在所有罪犯總數(shù)中占7%左右。2000年到2005年7月，我國的未成年人犯罪問題呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪人數(shù)平均每年上升14.18%；截至前年的7月比上年同期上升了23.96%；在生效判決中，判處五年以上有期徒刑的，2000年到2004年上升7.68%”[1]。由于文化教育的發(fā)展跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，致使未成年人文化素質(zhì)偏低，對是非認(rèn)識不深，易受人蠱惑，同時(shí)，社會上的不良風(fēng)氣和未成年人辨別能力和自控能力差等因素的綜合影響，易走上犯罪道路。

（二）未成年人犯罪年齡提前

“由于發(fā)育年齡提前和頻繁接受不良文化影響，20世紀(jì)90年代以來，未成年人違法犯罪的初始年齡比20世紀(jì)70年代提前了二至三歲”[2]。未成年人犯罪低齡化問題，在近些年來，受到社會的廣泛關(guān)注。中國青少年犯罪研究會會長郭翔教授1997年撰文指出：“據(jù)典型調(diào)查，青少年初次違法犯罪的高發(fā)年齡段為12～15歲，比80年代初提前了1～2歲；初次犯罪的高發(fā)年齡段為14～17歲，亦比80年代初提前了1～2歲。全國絕大部分地區(qū)未滿18歲的少年犯罪逐年增多，有些地方增長幅度超過30%。據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，1993年全國查獲的18歲以下的少年作案成員為15.1萬人，比1984年的8.3萬人增加了1倍多。少年犯罪率也逐漸增多，由80年代中期的1%增加到90年代初期的2%左右?！盵3]

（三）未成年人犯罪以侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪為主

未成年人犯罪，大多是為了錢財(cái)。經(jīng)過對未成年人犯罪現(xiàn)象的研究發(fā)現(xiàn)，侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪在未成年人犯罪中占的比重相當(dāng)大且暴力型犯罪也呈逐年上漲的趨勢。有些家庭條件不好或是由于好奇，受到社會上不良思想的影響，再加上心智不成熟等原因，不能正確地辨別是非曲直，在自己的物質(zhì)欲望得不到滿足或是一時(shí)沖動而做出令人后悔的行為。正如貝卡里亞所言：“物質(zhì)世界對人們的誘惑實(shí)在太大了，以至一些人想入非非，在不良因素的強(qiáng)烈誘惑下，不良意識變得強(qiáng)化，遇到適當(dāng)時(shí)機(jī)就會進(jìn)行犯罪。”[4]

（四）未成年人犯罪呈現(xiàn)高科技化趨勢且領(lǐng)域擴(kuò)大

未成年人犯罪的高科技化，是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物。未成年人的心智受到高速發(fā)展的社會的影響，變得早熟，這也在其犯罪手法上得到了體現(xiàn)，例如一些未成年人將在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)的犯罪手段放在社會上真實(shí)實(shí)踐，使我們的偵察人員在犯罪手法上難以判斷是否是未成年人作案。同時(shí)，未成年人犯罪的領(lǐng)域也在不斷地?cái)U(kuò)大且呈現(xiàn)犯罪集團(tuán)化趨勢?，F(xiàn)在的未成年人犯罪團(tuán)伙化現(xiàn)象非常普遍，主要表現(xiàn)在一群未成年人集結(jié)在一起實(shí)施犯罪，并且這些團(tuán)伙中都會有成年人的存在，這種犯罪團(tuán)伙實(shí)施的犯罪行為所造成的危害性往往比個(gè)人犯罪強(qiáng)很多，他們需要詳細(xì)的計(jì)劃和安排，在犯罪中相互支持，未成年人犯罪越來越趨向于組織化、成人化。這對我們國家未成年人的健康發(fā)展與社會的穩(wěn)定都產(chǎn)生極其不利的影響。

（五）未成年人犯罪呈偶發(fā)性與多發(fā)性的特點(diǎn)

由于未成年人的身心不成熟，易沖動，缺乏自我控制能力和辨別是非的能力，再加上青春期的逆反心理重，自私等缺點(diǎn)，他們很難抵制社會上的不良因素的影響。另外，經(jīng)調(diào)查顯示，很多犯罪的未成年人都是單親家庭，他們受到的家庭關(guān)懷太少，易誤入歧途；同時(shí)，學(xué)校方面的教育的缺失也是影響未成年人犯罪率的一個(gè)重大因素，我國的大多學(xué)校只注重成績，沒有放太多的精力在培養(yǎng)學(xué)生的思想道德方面，一味地強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)且在學(xué)生中分三六九等，對那些差生不予關(guān)心甚至是辱罵、排擠，致使一些未成年人排斥學(xué)校，從而增加了他們接觸社會不良人士并走上犯罪道路的可能性。要降低未成年人犯罪率，學(xué)校方面應(yīng)該做出更多的努力。

二、我國對未成年人犯罪政策的規(guī)定

由于未成年人占到我國人口總數(shù)的1/4，他們的成長關(guān)乎祖國的未來，因此，未成年人犯罪問題一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)?？偟膩碚f，我國處理未成年人犯罪的總方針是“教育、挽救、改造”，并在此基礎(chǔ)上制定了一系列的刑事法規(guī)。在實(shí)體法上，明確了未成年人犯罪的入罪年齡和入罪范圍，并確立了未成年人從輕或減輕處罰的法定情節(jié)，使對未成年人適用刑罰的范圍和程度與成年人罪犯區(qū)別開來；在程序法上，則制定了一系列有利于未成年人回歸社會的有利于未成年人的合法權(quán)益的刑事程序機(jī)制。

（一）確定相對較高的入罪年齡，明確未成年人犯罪的減輕處罰情節(jié)

我國刑法典將未成年人犯罪的年齡規(guī)定在14周歲，并且將未成年人的刑事責(zé)任年齡劃分為四段即14周歲以下為絕對無刑事責(zé)任時(shí)期，已滿14周歲不滿16周歲為相對負(fù)刑事責(zé)任時(shí)期，此階段的未成年人只對故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、放火、販賣毒品、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)的負(fù)刑事責(zé)任，已滿16周歲為完全負(fù)刑事責(zé)任時(shí)期，已滿14周歲不滿18周歲為減輕刑事責(zé)任時(shí)期，依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，并且規(guī)定，犯罪時(shí)不滿18周歲的人不能適用死刑。

（二）確定未成年人犯罪處罰原則，對未成年人犯罪問題特殊處理

《未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定：對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則；第39條規(guī)定：已滿十四周歲的未成年人犯罪，因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者其他監(jiān)護(hù)人加以管教；必要時(shí)，也可以由政府收容教養(yǎng)；第41條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對審前羈押的未成年人，應(yīng)當(dāng)與羈押的成年人分別看管。對經(jīng)人民法院判決服刑的未成年人，應(yīng)當(dāng)與服刑的成年人分別關(guān)押、管理。以防止未成年人在改造地過程中受到二次污染，達(dá)不到改造的目的。

在我國的《預(yù)防未成年人犯罪法》中，該法第38條規(guī)定：未成年人因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必要的時(shí)候，也可以由政府依法收容教養(yǎng)；第44條規(guī)定：對犯罪的未成年人追究刑事責(zé)任，實(shí)行教育、感化、挽救方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。司法機(jī)關(guān)在辦案過程中，應(yīng)針對未成年人的特殊情況，有針對性的進(jìn)行法制教育，同時(shí)，要充分保障未成年人的法律權(quán)力，確保未成年人能夠得到充分的法律保護(hù)。由此，我們可以看出，國家對未成年人犯罪和成年人犯罪的態(tài)度是有差別的，把未成年人犯特殊對待。我國對未成年人犯罪這個(gè)問題采取的是保護(hù)和挽救的保護(hù)政策，盡最大努力地維護(hù)未成年人的合法利益。這都體現(xiàn)了我國刑法的人道主義精神與對未成年人的關(guān)懷。

（三）充分保障未成年犯的法律權(quán)力，為未成年犯重回社會創(chuàng)造條件

我國刑訴法規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)為未成年被告指定律師擔(dān)任辯護(hù)人；14周歲以上16周歲以下的未成年人犯罪案件一律不公開審理。同時(shí)，刑法修正案（八）對刑法第100條第2款所作的修訂，犯罪時(shí)不滿18周歲被判處5年有期徒刑以下刑罰的未成年人，免除該條第1款關(guān)于在入伍、就業(yè)時(shí)的前科報(bào)告義務(wù)。新修訂的《刑事訴訟法》第275條規(guī)定：“犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對被封存的犯罪記錄的情況予以保密。”這些措施都是為了在最大程度上爭取給未成年人減刑，減少未成年人心理上的壓力和改過自新后重回社會的阻力。我國刑法上規(guī)定，犯罪時(shí)不滿十八周歲的人是不適用死刑的，并且在此基礎(chǔ)上再適用從輕或減輕刑罰處罰的規(guī)定。這就為未成年人犯罪后經(jīng)過改造和教育，重新做人提供了立法上的支持。

三、結(jié)語

未成年人由于身心發(fā)展不成熟，缺乏一定的自我控制能力和辨別是非對錯(cuò)的能力，易受對社會不良因素影響，致使未成年人犯罪率不斷攀升，對此，必須引起國家的重視。成年人犯罪有著其特殊情況，與成年人犯罪之間存在著較大的差異。因此，對于未成年人犯罪的問題，我們應(yīng)該特別處理，不能與成年人犯罪混為一談，在刑事立法上也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，充分體現(xiàn)國家處理未成年人犯罪問題的“教育為主，懲罰為輔”的原則，加強(qiáng)保護(hù)未成年犯罪人權(quán)益的觀念，努力達(dá)到懲罰與保護(hù)相平衡，建立一個(gè)更加合理、完善的刑法體系，維護(hù)社會的穩(wěn)定和國家的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄔慶祥.未成年人刑釋人員重新違法犯罪影響因素研究[J].青少年犯罪問題，2003（3）：4.

[2]邵磊.略談我國未成年人犯罪的社會原因及司法對策[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（1）：76.

[3]郭翔.青少年犯罪：預(yù)防、懲教與康復(fù)[C]//中國青少年犯罪研究年鑒2001·第2卷.北京：中國方正出版社，2002：321.

[4]貝卡里亞.論犯罪與刑罰[M].黃風(fēng)，譯.北京：中國大百科全書出版社，1993：16.