生態(tài)立市與蘇州生態(tài)文明建設(shè)

摘 要：論證蘇州在堅(jiān)持中國(guó)傳統(tǒng)文化天人合一思想和馬克思主義人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，提出生態(tài)立市的重大決策。生態(tài)立市是生態(tài)文明文化價(jià)值觀和生產(chǎn)觀的內(nèi)在統(tǒng)一，對(duì)蘇州生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重大的指引作用。

關(guān)鍵詞：生態(tài)立市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；蘇州；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0275-02

蘇州是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，改革開(kāi)放三十多年來(lái)，其始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并進(jìn)，以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，取得了備受矚目的成就。

一、蘇州實(shí)施的“生態(tài)立市”政策，是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)和諧文化和馬克思主義人與自然關(guān)系思想的堅(jiān)持和發(fā)展

（一）“天人合一”：東方水城千年發(fā)展的傳統(tǒng)理念

東方傳統(tǒng)宇宙觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，道家思想認(rèn)為“道”是萬(wàn)物的本源和基礎(chǔ)，“人法地，地法天，天法道，道法自然。”（《老子》25章）[1] 也就是說(shuō)，宇宙萬(wàn)物的生成根源于自然，演化的動(dòng)力來(lái)源于自然。老子提出：“道大、天大、地大、人亦大。域中有四大，而人居其一焉?！比耸怯钪嬷械囊环肿樱獰o(wú)為而治，要有效地控制自己的行為欲求，不能一味地追求自我的欲望的滿足而過(guò)度開(kāi)發(fā)利用資源。儒家則認(rèn)為人與自然萬(wàn)物同類，人對(duì)自然應(yīng)當(dāng)友善、順從，以求人與自然的和諧相處為最終目標(biāo)。“天人合一”，“仁者以天地萬(wàn)物為一體”，一榮俱榮，一損俱損，尊重自然即是尊重自己，珍愛(ài)其他生物的生命，即是愛(ài)惜自己的生命。儒家非常重視山林即自然的價(jià)值，提出“斧斤以時(shí)入山林，林木不可勝用也”（《孟子·告子上》）[2] 也明確指出保護(hù)自然，“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也……春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失其時(shí)，故五谷不絕，而百姓有余食也”（《荀子·王制》）[3] 。儒家的這些主張客觀上要求順應(yīng)自然界運(yùn)行規(guī)律，使生物得以保護(hù)和永續(xù)利用，使人與自然和諧發(fā)展、互利共贏。

在東方傳統(tǒng)和諧文化影響下，蘇州順應(yīng)自然規(guī)律，形成了江南水鄉(xiāng)的人文底蘊(yùn)、歷史風(fēng)貌以及千年古城的城市形態(tài)和生態(tài)特征。二千五百年的古老蘇州以“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“枕河人家”、“絲綢之府”、“園林之城”展示了東方水城的美韻，其燦若群星的文物古跡，巧奪天工的私家園林，技藝精湛的工藝美術(shù)和吳門畫派，具有濃郁特色的昆曲和蘇州評(píng)彈，南北物流暢通的京杭大運(yùn)河，呈現(xiàn)的是天人合一和諧統(tǒng)一的優(yōu)美畫卷。

（二）馬克思主義“人是自然界的一部分”：蘇州生態(tài)立市的現(xiàn)代理論參照

進(jìn)入新世紀(jì)，蘇州作出了2020年率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大決策，提出“把蘇州建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開(kāi)放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市，在‘第二個(gè)率先’中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)” 的“三區(qū)三城”建設(shè)目標(biāo)[1]。但蘇州卻面臨著人與自然生態(tài)環(huán)境不和諧的多重困境。首先是人口、資源、環(huán)境承載力的矛盾最為突出。蘇州人多地少，8 488平方公里土地近半是水面，人口壓力非常巨大，據(jù)蘇州市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)人口研究處人員介紹：目前蘇州地區(qū)的總?cè)丝诩s1 200多萬(wàn)，本地人口與外來(lái)人口的比例接近1∶1。蘇州人口密度已達(dá)到1 245人/km2（按照陸地面積計(jì)算），相當(dāng)于全國(guó)平均人口密度的10倍。這樣的城市規(guī)模和人口密度，已超過(guò)了歐美都市圈中的里昂、伯明翰、波士頓等大城市[2]。其次是水質(zhì)性缺水的水污染的狀況。太湖流域面積只占全國(guó)的0.38%，卻承擔(dān)著全國(guó)10%的工農(nóng)業(yè)廢水和居民生活污水，出現(xiàn)了一些河流湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。再次是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施有待完善。蘇州地區(qū)有揚(yáng)子化工園區(qū)、沙鋼鋼鐵基地，還有大量的電子廠、造紙廠等，這些重化工業(yè)的污染都非常嚴(yán)重。蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，第二產(chǎn)業(yè)能耗是服務(wù)業(yè)的3倍，化工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值COD排放強(qiáng)度是全市其他工業(yè)排放量的3倍[1]。

早在19世紀(jì)馬克思就提出了“人是自然界的一部分”的近似生態(tài)文明的科學(xué)論斷，認(rèn)為人類社會(huì)是自然界長(zhǎng)期發(fā)展和演變的產(chǎn)物，人與外部世界的生存環(huán)境之間具有不可分割的聯(lián)系，自然界制約著人類的生存和發(fā)展，地球表面有限的土壤、空氣和水等自然資源，是無(wú)法滿足人類日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求的。

根據(jù)馬克思主義人與自然關(guān)系的生態(tài)理論，在面臨人口眾多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)脆弱的情況下，蘇州的生態(tài)立市將人與自然之間協(xié)調(diào)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的必然選擇。

（三）“生態(tài)中心論”：蘇州生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

人類社會(huì)是一個(gè)由人和全部社會(huì)生活條件構(gòu)成相互作用，具有內(nèi)在聯(lián)系而且不斷變化發(fā)展著的系統(tǒng)性有機(jī)整體。我們堅(jiān)持以人與自然的相互依存、和諧共生為內(nèi)容的生態(tài)中心論的指導(dǎo)，形成生態(tài)和諧的文化價(jià)值觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀。（1）生態(tài)文明文化價(jià)值觀認(rèn)為人類的生態(tài)實(shí)踐不能僅僅以自身的利益為最終目標(biāo)，人類的利益和幸福不能逾越自然所允許的范圍，其需要不斷協(xié)調(diào)人口再生產(chǎn)和物質(zhì)環(huán)境再生產(chǎn)之間的矛盾，平衡環(huán)境容量的占有和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的自覺(jué)養(yǎng)護(hù)的關(guān)系，使單純片面的“人類中心”和“極端生態(tài)中心”的發(fā)展模式向可持續(xù)的“生態(tài)中心”的生態(tài)文明模式轉(zhuǎn)變。生態(tài)文明的文化價(jià)值觀使人類主體地位建立在人與自然利益共同體基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?cè)械纳鐣?huì)生活、道德規(guī)范、政府管理等觀念，使以人為本的人際尺度和生態(tài)尺度達(dá)到統(tǒng)一。蘇州以“生態(tài)立市”思想為指導(dǎo)，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中努力“將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與制度創(chuàng)新緊密地結(jié)合起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入制度設(shè)計(jì)的全過(guò)程考察，構(gòu)建有助于支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的體制和機(jī)制，使生態(tài)問(wèn)題的治理法治化、人民群眾參與環(huán)境治理常態(tài)化、政府環(huán)境決策科學(xué)化和民主化、生態(tài)環(huán)境信息公開(kāi)化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可持續(xù)化?！盵1] 蘇州是最早提出創(chuàng)建“全國(guó)生態(tài)市”的城市，1999年張家港在原國(guó)家環(huán)保局指導(dǎo)下率先提出進(jìn)行生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，探索了文明城市和新農(nóng)村建設(shè)的雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，“以城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)村，以社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村莊，以市民的標(biāo)準(zhǔn)培育農(nóng)民”，張家港第一批獲得“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”殊榮。在“張家港精神”推動(dòng)下，全國(guó)首批11個(gè)縣以上生態(tài)園林城市中，蘇州獨(dú)占4個(gè)。（2）生態(tài)文明生產(chǎn)觀認(rèn)為社會(huì)生產(chǎn)應(yīng)該采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，倡導(dǎo)綠色科學(xué)技術(shù)、環(huán)境協(xié)調(diào)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)良性的生態(tài)循環(huán)，以最有效利用自然資源、循環(huán)利用廢物、污染物最少排放，對(duì)人和環(huán)境最低危害為前提，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是把綠色制造、清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，是緩解人口、資源、環(huán)境約束矛盾的根本出路。蘇州市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)531家，環(huán)境友好型企業(yè)有國(guó)家級(jí)6家，省級(jí)11家，市級(jí)100家，建立了張家港揚(yáng)子冶煉工業(yè)園等4家國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)。

二、蘇州生態(tài)立市建設(shè)生態(tài)文明取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）以生態(tài)環(huán)境法規(guī)的制定和加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

“十五”以來(lái)，蘇州制定了《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃》、《蘇州市飲用水源突發(fā)安全事件預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)體系，建立起比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確立了新能源、醫(yī)藥及生物技術(shù)、新型平板顯示和智能電網(wǎng)等跨越發(fā)展工程，培育了40多家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，形成了太陽(yáng)能光伏電池及組件生產(chǎn)、光伏生產(chǎn)設(shè)備制造等五大板塊。[2] 始終把環(huán)境安全監(jiān)管作為環(huán)保工作的第一要?jiǎng)?wù)，以數(shù)字化、信息化手段，形成環(huán)境諸指標(biāo)的信息采集、存儲(chǔ)管理、污染控制和環(huán)境決策指揮一體化。完善項(xiàng)目管理制度化，利用專家、環(huán)保部門、群眾的意見(jiàn)來(lái)推進(jìn)投資決策民主化、科學(xué)化、制度化，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、試產(chǎn)審核、竣工驗(yàn)收“三個(gè)關(guān)口”。2006年以來(lái)，全市累計(jì)勸阻、拒批不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保規(guī)定或選址不當(dāng)?shù)臄M建項(xiàng)目1 640個(gè)，總投資額超過(guò)340億元。

（二）以自然生態(tài)和人文環(huán)境一體化來(lái)規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)旅游市

蘇州政府依托古典園林、民居建筑和文化古跡，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌古城區(qū)和周邊新城的建設(shè)，編制和調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)旅游市規(guī)劃。古城區(qū)著力控制人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模，將學(xué)校、醫(yī)院、工廠等不斷地外遷，對(duì)七里山塘、平江路、桃花塢、古城墻等進(jìn)行改造和維修加固，注重歷史文化傳承，重點(diǎn)發(fā)展旅游商業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，使古城區(qū)在文化旅游和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找到了恰當(dāng)?shù)钠胶?。著力發(fā)展東西兩翼，形成70平方公里的工業(yè)住宅聚集的工業(yè)園區(qū)和以工業(yè)、居住和生態(tài)旅游為主的高新區(qū)，加快建設(shè)地下軌道交通和公共交通主干道體系，減少古城區(qū)交通擁堵節(jié)點(diǎn)，在建成內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速的基礎(chǔ)上，正在建設(shè)中環(huán)快速路，保持各功能區(qū)合理配置。

蘇州利用山水景觀資源富饒的有利條件，大做水面濕地文章，圍繞境內(nèi)大小323個(gè)湖泊，2萬(wàn)多條河道，已建成常熟尚湖等3個(gè)國(guó)家級(jí)城市濕地公園，太湖國(guó)家度假區(qū)湖濱濕地公園等兩個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，蘇州太湖濕地公園等5 個(gè)省級(jí)濕地公園，正努力建成全國(guó)最大的“城市濕地群”。

（三）加大環(huán)保投入，加強(qiáng)綜合防治水和大氣污染，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)

蘇州市突出飲用水源保護(hù)和水環(huán)境治理兩大主題，加大節(jié)能減排力度，實(shí)施大氣、水、噪聲、固體污染物等防治責(zé)任制和獎(jiǎng)罰制度，形成比較健全的政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)估體系。首先是節(jié)能減排。多年來(lái)蘇州不斷創(chuàng)新思路，加大投入，將節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排相結(jié)合，著力推進(jìn)減排體系建設(shè)。十一五期間，全市凈削減COD2.77萬(wàn)噸，SO2 9.43萬(wàn)噸，均提前一年完成十一五減排任務(wù)。其次是水環(huán)境治理，以“碧水”工程為目標(biāo)，蘇州出臺(tái)了太湖水污染防治工作方案，開(kāi)展水源地集中整治，修編實(shí)施太湖藍(lán)藻防治應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)現(xiàn)幾大自來(lái)水管線全市聯(lián)網(wǎng)，確保供水安全。最后是大氣環(huán)境治理，啟動(dòng)“藍(lán)天”工程。截至2010年底，全市已淘汰燃煤設(shè)施756臺(tái)，拆除城區(qū)煙囟45根，清潔能源使用率近93%，禁燃區(qū)面積擴(kuò)展到650平方公里。整治冒黑煙公交車，對(duì)高污染排放汽車實(shí)行限行、淘汰、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢3萬(wàn)多輛。2010年蘇州市環(huán)境空氣優(yōu)良以上天數(shù)達(dá)到了29天，比2009年多9天。

蘇州市把握住了生態(tài)文明發(fā)展的新契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善的共同進(jìn)步。

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[責(zé)任編輯 魏 杰]