統(tǒng)計信息化建設(shè)的問題與對策研究

摘 要：統(tǒng)計信息化是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要內(nèi)容，是政務(wù)信息化的重要標(biāo)志之一。針對目前統(tǒng)計信息化的發(fā)展存在資金投入少、網(wǎng)站管理落后、復(fù)合型人才缺乏等問題，提出加強網(wǎng)站建設(shè)、建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺、進(jìn)行人才培養(yǎng)等相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計；信息化；問題；對策

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0221-02

信息化是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一，統(tǒng)計信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)的重要組成部分，是統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計發(fā)展的必然趨勢，是加快統(tǒng)計手段變革和建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計的重要保障。它的目標(biāo)包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳遞信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析信息化、統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布信息化。隨著統(tǒng)計改革的深入與發(fā)展的加快，對統(tǒng)計信息化提出了越來越高的要求，統(tǒng)計信息化已融入統(tǒng)計的各個環(huán)節(jié)和各項工作，成為為經(jīng)濟社會發(fā)展提供統(tǒng)計保障的不可或缺的手段和支持。

一、統(tǒng)計信息化建設(shè)的目的和意義

信息化就是充分利用信息技術(shù)，開發(fā)利用信息資源，促進(jìn)信息交流和知識共享，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程。統(tǒng)計信息化是充分利用現(xiàn)代信息化技術(shù)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計信息資源，促進(jìn)統(tǒng)計信息的共享，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，推動統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展，提升統(tǒng)計信息化在信息化建設(shè)中的地位和作用。統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢意見，實現(xiàn)統(tǒng)計監(jiān)督，為各級政府部門的決策提供依據(jù)。就目前信息技術(shù)水平而言，統(tǒng)計信息化就是要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)計，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查方法完成統(tǒng)計設(shè)計、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集、處理、傳遞、儲存和發(fā)布等統(tǒng)計信息的生產(chǎn)和管理活動。統(tǒng)計部門作為政府收集社會信息的主要機構(gòu)，它承擔(dān)的最基本職能就是信息職能，即利用科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，采集、處理、傳遞、存儲和提供大量的以數(shù)據(jù)描述為基本特征的社會信息，并把豐富的統(tǒng)計信息資源整合好、管理好、開發(fā)好，為國家決策提供更充分的依據(jù)，為社會各界提供更優(yōu)質(zhì)的信息產(chǎn)品。統(tǒng)計信息化建設(shè)是國民經(jīng)濟和政府信息化建設(shè)的重要組成部分，其根本目標(biāo)之一就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)模式，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和科技進(jìn)步的需要，為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

二、統(tǒng)計信息化建設(shè)的問題

（一）資金投入有限

信息技術(shù)發(fā)展迅猛，產(chǎn)品更新速度越來越快，要想讓信息化水平始終維持在較高的層面，就必須有強大的資金支持。由于部門之間的巨大差距，各級政府對統(tǒng)計工作的經(jīng)費投入極為有限，統(tǒng)計部門沒有足夠的資金來改進(jìn)工作條件，進(jìn)而不能提高信息化水平。因此基礎(chǔ)統(tǒng)計部門存在建設(shè)資金投入不足，特別是軟件資金投入較少，應(yīng)用開發(fā)滯后的問題，無法保證設(shè)備更新、網(wǎng)絡(luò)升級及網(wǎng)站更新。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢

軟硬件配套設(shè)施是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，是提高信息化水平的基本前提。如果沒有基本的設(shè)施條件，任何高新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用都只是空中樓閣。但目前基礎(chǔ)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，已經(jīng)跟不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及軟件的快速發(fā)展。如有的統(tǒng)計機構(gòu)在處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)使用SARP系統(tǒng)，有的使用的FOXPRO系統(tǒng)，一套表制度的EPRAS，普查版本的APRAS，再到抽樣調(diào)查等各類新程序。操作系統(tǒng)參差不齊，網(wǎng)絡(luò)速度緩慢，這些都阻礙了統(tǒng)計信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）統(tǒng)計信息網(wǎng)站管理落后

不少統(tǒng)計信息網(wǎng)站還處于起步階段，內(nèi)容少、更新慢、數(shù)據(jù)少、統(tǒng)計分析及調(diào)研報告少、版面不美觀、點擊率較低，網(wǎng)站還不能很好的發(fā)揮它的對外宣傳，公布的作用。同時網(wǎng)站基本只是統(tǒng)計政策和基本資料的存放平臺，缺乏專業(yè)的統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，無法更好地為地方經(jīng)濟和政府決策進(jìn)行服務(wù)。

（四）專業(yè)人員缺乏

統(tǒng)計信息化需要綜合運用到統(tǒng)計專業(yè)知識、計算機網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、電子政務(wù)等各項知識，目前大部分人員熟悉其自身的專業(yè)領(lǐng)域，但是缺少既懂統(tǒng)計又懂計算機的復(fù)合型人才。懂計算機的人員也只是停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的方面幾乎空白，精通業(yè)務(wù)與懂計算機的復(fù)合型人才培養(yǎng)直接關(guān)系到統(tǒng)計信息化建設(shè)的成敗。

三、統(tǒng)計信息化建設(shè)的對策

（一）加強網(wǎng)站建設(shè)

統(tǒng)計信息網(wǎng)站建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，它是計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識密切結(jié)合的產(chǎn)物。統(tǒng)計信息網(wǎng)站的建設(shè)是統(tǒng)計信息化發(fā)展的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)計工作自動化、網(wǎng)絡(luò)化的依托，是統(tǒng)計行業(yè)自我宣傳、服務(wù)社會的窗口。網(wǎng)站是提高統(tǒng)計信息資源的利用率，拓展統(tǒng)計業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)服務(wù)方式由紙介質(zhì)到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。同時，網(wǎng)站應(yīng)及時反應(yīng)出統(tǒng)計工作的最新進(jìn)展情況，做到主題更加明確、內(nèi)容更加豐富、更新更加快捷，增加網(wǎng)頁的吸引力，提高點擊率，應(yīng)使網(wǎng)絡(luò)化工作方式成為統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)交換、信息共享和日常工作的主要途徑。統(tǒng)計信息系統(tǒng)應(yīng)建成以統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫為后臺、面向不同用戶的統(tǒng)計信息網(wǎng)站群，真正發(fā)揮出統(tǒng)計信息網(wǎng)的作用。

（二）建議統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理平臺

統(tǒng)計信息化的主要目的之一就是實現(xiàn)統(tǒng)計信息的資源共享，統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫是統(tǒng)計信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。因此，應(yīng)結(jié)合統(tǒng)計改革要求，根據(jù)統(tǒng)計服務(wù)的需要，建立上下統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為社會各界和各級政府查詢數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)庫是統(tǒng)計信息發(fā)布與服務(wù)的主要手段和窗口，沒有數(shù)據(jù)資源的有效管理及對數(shù)據(jù)進(jìn)行正確的收集、傳輸、存儲、加工，就無法得到有價值的統(tǒng)計信息。統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)包括：統(tǒng)計元數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、工作庫、發(fā)布庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫、國民經(jīng)濟運行情況進(jìn)度數(shù)據(jù)庫、基本單位名錄數(shù)據(jù)庫、人口數(shù)據(jù)庫及相關(guān)的綜合數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫等。

（三）加強信息安全防范措施

統(tǒng)計信息作為信息系統(tǒng)的重要組成部分，特別是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的統(tǒng)計信息的搜集、加工和發(fā)布，經(jīng)常受到來自各個方面的入侵、攻擊，造成統(tǒng)計信息的安全隱患。針對這些問題，應(yīng)建立統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難恢復(fù)備份系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)、統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)防病毒系統(tǒng)。在充分利用各種信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的同時，應(yīng)采取有效措施保障信息網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容的安全，防止計算機病毒和非法入侵，切實保證統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)運行的安全性，維護(hù)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)公共秩序。基層統(tǒng)計部門也應(yīng)注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的建設(shè)投資，提高人員防范意識，使基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)能充分、安全、穩(wěn)定地運營。

（四）加強信息技術(shù)培訓(xùn)

人才是統(tǒng)計信息化的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。統(tǒng)計信息化建設(shè)需要專業(yè)的計算機人才，尤其是需要既懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)又懂計算機技術(shù)的復(fù)合人才。隨著統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的初步建設(shè)完成，對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理和對基層技術(shù)指導(dǎo)支持的工作成幾何級數(shù)的增加，企業(yè)對人才的需求日益迫切。為適應(yīng)統(tǒng)計信息化建設(shè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段，應(yīng)加大在職員工的各類信息化培訓(xùn)力度，同時通過統(tǒng)計資格認(rèn)證考試以提高統(tǒng)計員工的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動化等的應(yīng)用能力。通過各類培訓(xùn)，為統(tǒng)計系統(tǒng)造就一支既懂現(xiàn)代化技術(shù)又懂統(tǒng)計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的統(tǒng)計隊伍。同時，樹立全員參與統(tǒng)計信息化建設(shè)觀念，注重信息化技術(shù)與統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)的有機結(jié)合，培養(yǎng)出高素質(zhì)的、符合現(xiàn)代統(tǒng)計工作需要的統(tǒng)計人才。

統(tǒng)計信息化對于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作方式，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平，促進(jìn)統(tǒng)計改革和發(fā)展，提高統(tǒng)計信息化在國家信息化建設(shè)中的地位和作用具有重要意義。統(tǒng)計信息化建設(shè)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)一軟件平臺、數(shù)據(jù)庫體系建設(shè)為重點，增加基礎(chǔ)建設(shè)投入和復(fù)合型人才培養(yǎng)，全面推進(jìn)統(tǒng)計信息資源建設(shè)，使統(tǒng)計信息化建設(shè)再上新臺階。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]