淺談公務(wù)卡結(jié)算與廉政建設(shè)

摘 要：公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員持有，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡。通過(guò)對(duì)公務(wù)卡的功能、結(jié)算方式、優(yōu)點(diǎn)及提高透明度四方面對(duì)公務(wù)卡作相關(guān)介紹。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡；結(jié)算；廉政建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0125-02

公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員持有、主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的信用卡，是將財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代金融工具相結(jié)合的一種現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具。公務(wù)人員先使用信用卡透支消費(fèi)、后報(bào)銷(xiāo)還款，具有結(jié)算方便快捷、支付透明公開(kāi)、便于監(jiān)控管理的特點(diǎn)，也是一種有效的財(cái)務(wù)管理手段。

傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付結(jié)算行為透明度普遍較差，不僅不利于管理和監(jiān)督，甚至容易滋生各種腐敗現(xiàn)象，當(dāng)消費(fèi)進(jìn)入“刷卡時(shí)代”的今天，公務(wù)卡消費(fèi)也加入到了時(shí)代潮流。公務(wù)卡消費(fèi)能最大限度地減少現(xiàn)金流量，讓每一筆公務(wù)消費(fèi)都處在陽(yáng)光下，使每一筆開(kāi)支都能在財(cái)務(wù)嚴(yán)格控制和監(jiān)督之下，既加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化，又促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，使工作人員減少受領(lǐng)任務(wù)后，借款審批、到財(cái)務(wù)借款，裝著大量現(xiàn)金和支票到處采購(gòu)，消費(fèi)后報(bào)銷(xiāo)、還款多退少補(bǔ)等程序。公務(wù)卡消費(fèi)是財(cái)務(wù)管理和結(jié)算制度的好幫手，解決了辦事效率不高的環(huán)節(jié)，得到了工作人員和上級(jí)的贊揚(yáng)。

一、持卡消費(fèi)堵塞了可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象渠道。傳統(tǒng)的管理方式不僅制約了單位財(cái)務(wù)管理水平及服務(wù)保障效率的提升，還容易造成腐敗滋生空間

1.完善了制度。為解決這一難題，我院在財(cái)務(wù)管理上積極落實(shí)上級(jí)的指示精神，大膽改革創(chuàng)新，完善管理手段，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算程序，制訂了《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》，明確業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范工作流程。

2.確定了使用范圍。規(guī)定明確公務(wù)卡支付范圍包括藥品、試劑、設(shè)備、器材、配件、各種耗材、科研費(fèi)、政工費(fèi)、辦公用品采購(gòu)、差旅、會(huì)議、接待、維護(hù)修理等零星支出。

3.規(guī)范了流程。在公務(wù)消費(fèi)中，除會(huì)議、接待開(kāi)支外，其他能以數(shù)量、單價(jià)計(jì)算的實(shí)物，全部按物資管理辦法實(shí)施。經(jīng)過(guò)入庫(kù)、出庫(kù)的管理程序進(jìn)行，從而有效地扼制了腐敗現(xiàn)象和投機(jī)取巧等不正之風(fēng)。

二、持公務(wù)卡辦公消費(fèi)結(jié)算便捷，并能有效提高執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性

1.持卡結(jié)算報(bào)銷(xiāo)便捷。持卡支付結(jié)算，避免了現(xiàn)金滯留帶來(lái)的危害，簡(jiǎn)化了財(cái)務(wù)支出流程，財(cái)務(wù)人員直接通過(guò)POS機(jī)實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)賬；在辦公室內(nèi)刷卡即可完成資金的支付，免除了開(kāi)具支票等煩瑣步驟；簡(jiǎn)化了借款程序，辦事人員外出公務(wù)消費(fèi)時(shí)，無(wú)須提前預(yù)借、逐級(jí)報(bào)批，而是持公務(wù)卡先行刷卡支付；簡(jiǎn)化了資金劃撥過(guò)程，利用財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬POS，可以實(shí)現(xiàn)資金即時(shí)對(duì)轉(zhuǎn)。

2.持公務(wù)卡辦公消費(fèi)能有效提高執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性。持公務(wù)卡辦公消費(fèi)，不是開(kāi)支無(wú)止境，而是增強(qiáng)了辦事人員的執(zhí)行預(yù)算的意識(shí)。實(shí)行公務(wù)卡消費(fèi)后，財(cái)務(wù)科不再預(yù)借款，辦事人員因盲目持卡消費(fèi)而超預(yù)算不能報(bào)銷(xiāo)，超過(guò)50天的免息期限自己就得承擔(dān)逾期所承擔(dān)的利息。

三、持卡消費(fèi)既減輕了單位流動(dòng)資金占用，又保證了資金安全

1.使用公務(wù)卡結(jié)算，由公務(wù)卡透支先行墊付，并可以享有60天的免息期，這樣可以充分利用銀行資金，減少單位流動(dòng)資金占用。同時(shí)，受公務(wù)卡透支還款日期的限定，也促使辦事人員及時(shí)報(bào)銷(xiāo)，杜絕了由于長(zhǎng)期借款不還產(chǎn)生的超預(yù)算開(kāi)支及壞賬呆賬等現(xiàn)象。

2.使用公務(wù)卡結(jié)算，基本限制了現(xiàn)金流通，杜絕了假鈔、丟失等現(xiàn)象，創(chuàng)造了資金安全條件。財(cái)務(wù)人員也不需點(diǎn)鈔、核對(duì)現(xiàn)金，避免了支付差錯(cuò)，同時(shí)也減輕了財(cái)務(wù)人員填寫(xiě)支票的煩瑣工作。

四、使用公務(wù)卡消費(fèi)提高了經(jīng)費(fèi)去向的透明度，鏟除了公務(wù)腐敗滋生的土壤

1.我院在《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》中要（下轉(zhuǎn)139頁(yè)）（上接125頁(yè)）求，公務(wù)卡使用人員持卡消費(fèi)的各項(xiàng)支出，必須取得正規(guī)真實(shí)的發(fā)票、POS機(jī)簽購(gòu)單和消費(fèi)交易憑條等原始憑證，這就使持卡人每筆開(kāi)銷(xiāo)，包括消費(fèi)地點(diǎn)、消費(fèi)日期、內(nèi)容、金額等一目了然，所有的支付行為都有據(jù)可查，使公務(wù)費(fèi)用的使用更加陽(yáng)光化。

2.在《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)，因我院是教育機(jī)構(gòu)，單位公務(wù)活動(dòng)，無(wú)論金額大小一律使用公務(wù)卡結(jié)算，除到農(nóng)村尚未具備刷卡消費(fèi)條件的地點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)，或其他原因致使持卡人在公務(wù)活動(dòng)中需要墊付現(xiàn)金的，經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)同意后可以實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算。財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核后，報(bào)銷(xiāo)時(shí)將資金劃轉(zhuǎn)持卡人賬戶(hù)，不以現(xiàn)金方式支付。財(cái)務(wù)科每月可獲得發(fā)卡銀行綜合對(duì)賬單，使各項(xiàng)公務(wù)消費(fèi)都雙向監(jiān)督和核對(duì)，從而有效克服了現(xiàn)金支付結(jié)算方式信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。

我院在執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)指示與本單位工作實(shí)際相結(jié)合，積極與開(kāi)戶(hù)銀行協(xié)商，簽訂公務(wù)卡使用協(xié)議，與銀行建立了協(xié)作機(jī)制，定期核對(duì)公務(wù)卡的申辦、持有、使用、注銷(xiāo)等情況；廣泛宣傳公務(wù)卡使用方法和政策，提高了對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律認(rèn)識(shí)和執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺(jué)性，在此基礎(chǔ)上為機(jī)關(guān)干部和科主任、護(hù)士長(zhǎng)及業(yè)務(wù)人員辦理了公務(wù)卡。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和各部門(mén)預(yù)算分別設(shè)定1萬(wàn)元～5萬(wàn)元不等的限額，從源頭上對(duì)經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理控制。

我院在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)外結(jié)算通過(guò)銀行定期批量支付，既減輕了財(cái)務(wù)人員填寫(xiě)支票、匯款單負(fù)擔(dān)，又節(jié)約了轉(zhuǎn)賬成本，提高了工作效率；對(duì)內(nèi)通過(guò)公務(wù)用卡支付結(jié)算，使我院的財(cái)務(wù)管理走上了信息化、規(guī)范化、陽(yáng)光化的快車(chē)道。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]