淺談通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證降低工程造價(jià)

摘 要：著重闡述工程經(jīng)濟(jì)簽證在項(xiàng)目管理中的重要性，工程經(jīng)濟(jì)簽證過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)簽證管理的措施，以達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

關(guān)鍵詞：簽證；造價(jià)；工程造價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）18-0210-02

工程經(jīng)濟(jì)簽證是合同雙方在履行施工承包合同過(guò)程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理的主要組成部分。

由于建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、涉及眾多的當(dāng)事人，在建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)的因素多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，一些承包商為了承攬到工程，隨意作出不合理的承諾，盲目采用墊資壓低價(jià)、串標(biāo)、圍標(biāo)等方式謀取中標(biāo)，待工程中標(biāo)后，往往采用變更、簽證、協(xié)議的方式彌補(bǔ)投標(biāo)壓低價(jià)的損失。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，承包合同結(jié)算中，通過(guò)簽證所增加的造價(jià)占整個(gè)工程造價(jià)的5%左右?？梢?jiàn)，重視施工中的階段控制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的簽證管理，是提高建設(shè)單位投資效益的一條重要途徑。

一、目前經(jīng)濟(jì)簽證存在的主要問(wèn)題

1.時(shí)效性是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。時(shí)效性就是簽證的時(shí)間要及時(shí)、內(nèi)容要準(zhǔn)確，這就要求雙方就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)量、描述、辦理簽證手續(xù)，但是有的建設(shè)項(xiàng)目存在竣工后補(bǔ)辦簽證手續(xù)，這樣只可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的具體情況回憶不清，補(bǔ)寫(xiě)的簽證單與實(shí)際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。

2.用詞的不準(zhǔn)確性。用詞模棱兩可、操作性差，如簽證單描述：挖運(yùn)土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機(jī)械挖土？挖出的土石方怎么處理？運(yùn)距是多少？均沒(méi)說(shuō)清楚。

3.提高施工用材檔次的簽證。但是未經(jīng)設(shè)計(jì)人員同意，從而造成建設(shè)單位不必要的投資。如某基礎(chǔ)施工要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場(chǎng)簽證卻采用砂礫石回填，出現(xiàn)類(lèi)似簽證的情況確實(shí)不少。在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求、使用功能的前提下，應(yīng)考慮成本。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證的管理，降低工程造價(jià)

1.工程技術(shù)簽證的管理：這是建設(shè)單位與承包商對(duì)某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進(jìn)行聯(lián)系確定的一種方式，是施工組織設(shè)計(jì)方案的具體化和有效補(bǔ)充，因其有時(shí)涉及的價(jià)款數(shù)額較大，故不可忽視。對(duì)一些重大施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，應(yīng)征求設(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位、監(jiān)理的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行論證，使之安全、適用和經(jīng)濟(jì)。

2.工程經(jīng)濟(jì)簽證管理：它是指在工程施工期間由于場(chǎng)地變化、建設(shè)要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類(lèi)簽證，主要包括建設(shè)單位違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件及合同條款規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍，確保簽證內(nèi)容符合國(guó)家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及施工承包合同的有關(guān)規(guī)定。

3.建筑材料單價(jià)的簽證管理：價(jià)格簽證要符合招標(biāo)文件和市場(chǎng)行情。價(jià)格簽證的依據(jù)：首先是不得超過(guò)投標(biāo)單位中標(biāo)造價(jià)所規(guī)定的同類(lèi)材料價(jià)格；其次要以相關(guān)管理部門(mén)發(fā)布的材料信息價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)；再次對(duì)建設(shè)單位供給材料或圖紙以外的大宗材料等，符合招標(biāo)采購(gòu)要求的，必須實(shí)施招標(biāo)定價(jià)；對(duì)不符合文件規(guī)定要求的，建設(shè)單位應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研、網(wǎng)上詢(xún)價(jià)，通過(guò)集體研究，透明決策，確保簽證材料優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

4.建立健全簽證內(nèi)容審核制度：現(xiàn)場(chǎng)簽證單上每一個(gè)字、每一個(gè)字母、每一個(gè)數(shù)據(jù)都必需正確，有時(shí)只是一字之差，引起的造價(jià)就相差幾倍以上，給建設(shè)單位造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，所以?xún)?nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，必須和實(shí)際相符，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。如對(duì)于材料簽證，就應(yīng)將材料名稱(chēng)、規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、單價(jià)內(nèi)涵、供料方式、時(shí)間、地點(diǎn)等表述清楚。這就要求建設(shè)單位建立審核制（下轉(zhuǎn)248頁(yè)）（上接210頁(yè)）度，做到簽證形式合法、內(nèi)容準(zhǔn)確，手續(xù)齊備，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性。

5.現(xiàn)場(chǎng)簽證及時(shí)簽辦并編號(hào)歸檔對(duì)于一些重大的現(xiàn)場(chǎng)變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證要求各方保存原件，避免自行修改，結(jié)算時(shí)無(wú)憑據(jù)可查。在送審時(shí)，統(tǒng)一由送審單位編號(hào)加蓋送審資料章，以證實(shí)此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過(guò)程中，各方根據(jù)自己的需要自行補(bǔ)交簽證單。

三、結(jié)束語(yǔ)

在工程建設(shè)中，只有重視并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，并提高現(xiàn)場(chǎng)簽證的質(zhì)量，才能有效地降低實(shí)施階段的工程造價(jià)，保證建設(shè)單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]