論高職院校會計基礎(chǔ)工作的完善

摘 要：高職院校屬于中國高等教育的重要類型，擔(dān)負(fù)著為國家發(fā)展輸送高級技能型人才和應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。當(dāng)前形勢下，中國政府大力發(fā)展高等職業(yè)教育，高職院校實現(xiàn)了自身規(guī)模上的快速發(fā)展。高職院校的財政補(bǔ)助收入和事業(yè)收入都大幅增加，新校區(qū)基本建設(shè)支出、各專業(yè)的建設(shè)支出，師資培訓(xùn)等支出也大幅增加，各高職院校每年的資金規(guī)模普遍上億。隨著高職院校自身發(fā)展的同時，會計工作的工作難度及工作量等都逐步提升，學(xué)院的會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，而健全的會計基礎(chǔ)工作是抵制財務(wù)造假、經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)等非法行為的有力保障。

關(guān)鍵詞：高職院校；會計基礎(chǔ)；完善

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0198-03

一、高職院校會計基礎(chǔ)工作存在的問題

高職院校的會計基礎(chǔ)工作包括會計機(jī)構(gòu)和會計人員、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度四個方面，現(xiàn)就高職院校會計基礎(chǔ)工作的四個方面提出存在的問題：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人員結(jié)構(gòu)不合理。各高職院校均按《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》設(shè)立財務(wù)部門并配備了會計工作人員，但是存在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層不夠重視會計工作，財務(wù)部門的工作得到的認(rèn)可度不高，會計崗位的分工不科學(xué)，會計人員年齡老化，引進(jìn)新的會計人員難度較大，會計崗位的輪崗制度很難執(zhí)行，會計人員的會計技術(shù)職稱偏低，專業(yè)技能有待提高，會計人員激勵機(jī)制缺失等一系列問題。

2.會計核算不到位。高職院校日常會計核算具體業(yè)務(wù)包括學(xué)校資金的預(yù)算安排以及資金使用過程中所涉及的會計業(yè)務(wù)核算、賬務(wù)清理、資金收付、票據(jù)使用和管理 、學(xué)生交費信息錄入以及會計檔案的整理及保管、決算報表編制等一系列日常性工作。目前存在著重預(yù)算，輕執(zhí)行；賬務(wù)處理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，主要體現(xiàn)在記賬憑證的摘要表述不準(zhǔn)，會計科目運(yùn)用不當(dāng)，附件張數(shù)沒填或計數(shù)不準(zhǔn)；記賬憑證更改隨意性大；對原始票據(jù)審核不嚴(yán)格，按照國家稅務(wù)總局的通知，從2012年1月1日中國各省完成了新發(fā)票及新發(fā)票章的啟用，但是在實際工作中仍然存在接受已作廢的發(fā)票作為報銷憑據(jù)的情況。另外依據(jù)相關(guān)政策財務(wù)人員對于報銷人員使用的虛假發(fā)票不承擔(dān)責(zé)任，因此還存在會計人員不注重對原始發(fā)票的真?zhèn)蔚淖R別；學(xué)校資金清查不及時，主要體現(xiàn)沒有定期或不定期的盤點庫存現(xiàn)金，銀行日記賬對賬工作不及時，各類代管往來款項清理不及時；收費票據(jù)使用不合理，填寫的要素不完整，財務(wù)人員缺乏相應(yīng)的稅法知識，對收費的性質(zhì)不清楚，對所收到的款項，特別是非常規(guī)性的收款不知道該使用哪類票據(jù)。賬務(wù)查詢系統(tǒng)、學(xué)生交費系統(tǒng)、職工收入查詢系統(tǒng)等校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)，存在賬務(wù)查詢系統(tǒng)沒有或者是數(shù)據(jù)更新不及時，部門負(fù)責(zé)人不能及時了解本部門資金的使用情況。學(xué)生交費系統(tǒng)僅在財務(wù)部門使用，不能與教務(wù)處、成教處、各系、室實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。職工收入查詢系統(tǒng)不健全，特別是對監(jiān)考費、閱卷費等一系列零星發(fā)放的款項查詢不到，會計憑證或附件傳送不及時等一系列的問題。

3.監(jiān)督不全面。高職院校的會計監(jiān)督包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。會計監(jiān)督的外部主要來源于教育部門、財政部門、審計部門和社會中介機(jī)構(gòu)。教育部門、財政部門、審計部門對高校的會計工作缺乏全面的檢查、監(jiān)督和有效的指導(dǎo)。會計師事務(wù)所作為社會中介機(jī)構(gòu)，因不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭對高校的審計避重就輕，浮于表面，不能實現(xiàn)有效的社會監(jiān)督。由于外部監(jiān)督的缺失從而使學(xué)校財務(wù)管理制度不健全，會計核算基礎(chǔ)不規(guī)范，還可能導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)貪污、腐敗行為的發(fā)生。會計監(jiān)督的內(nèi)部主要包括單位內(nèi)部的會計、審計人員。而單位內(nèi)部的會計、審計人員的編制在單位內(nèi)部，很難獨立行使會計監(jiān)督職能，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督只是體現(xiàn)在審查票據(jù)要素完整、大小寫金額一致、領(lǐng)導(dǎo)審批手續(xù)及原始附件齊全，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性的審計無從談起。

4.制度不健全或執(zhí)行不力。高職院校的內(nèi)部財務(wù)管理制度應(yīng)包括學(xué)院的財務(wù)制度、內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)收支審批制度、各類報銷的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部牽制制度、創(chuàng)收的內(nèi)部分配制度。各高職院校都存在著內(nèi)部會計管理制度制定不齊全，有的會計管理制度是很多年以前制定的，已不能適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和管理需要等一系列問題。

二、會計基礎(chǔ)工作完善的措施

1.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)校的財務(wù)工作，按照會計業(yè)務(wù)需求合理配制財務(wù)工作人員，建立會計人員激勵機(jī)制。2013年1月1日施實新的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中明確規(guī)定高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置總會計師崗位，總會計師為學(xué)校副校級行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助校（院）長管理學(xué)校財務(wù)工作，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。各院校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度的規(guī)定設(shè)置總會計師崗位，處于學(xué)院決策層，讓學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)能了解財務(wù)、熟悉財務(wù)、重視財務(wù)工作，切實負(fù)擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。另一方面按照會計業(yè)務(wù)需求合理配制財務(wù)工作人員。很多高職院校臨近退休年齡的財務(wù)人員較多，急需新進(jìn)財務(wù)人員，為財務(wù)工作儲備后續(xù)力量。但是在引進(jìn)財務(wù)人員時存在下面的問題，對財務(wù)人員學(xué)歷要求高，至少要求本科學(xué)歷，相當(dāng)一部份學(xué)院要求碩士學(xué)歷，很大一部份高學(xué)歷財務(wù)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生并不愿意從事高校財務(wù)工作，選擇高校工作的更愿意從事教學(xué)工作。事實上高校的財務(wù)工作并不很復(fù)雜，并不需要具備很高的專業(yè)理論知識，更需要職業(yè)道德良好，熱愛會計工作，踏實努力、盡心盡責(zé)的會計工作人員。學(xué)院還應(yīng)建立會計人員激勵機(jī)制，會計人員所承擔(dān)的工作量、責(zé)任與報酬明顯不成比例，從一定程度上挫傷財務(wù)人員的工作積極性，應(yīng)多給會計工作人員一些關(guān)心和理解。學(xué)校任何一個部門的創(chuàng)收收入都離不開財務(wù)人員的辛勤工作，所以學(xué)校的創(chuàng)收除了分配給組織部門、承辦部門外，財務(wù)部門也應(yīng)得到按一定比例的創(chuàng)收分成款，用于部門人員的培訓(xùn)支出、改善辦公條件及工作業(yè)績好的會計人員的獎勵等。

2.健全財務(wù)部門組織結(jié)構(gòu)，明確各崗位責(zé)任制。隨著高職院校的快速發(fā)展，會計工作不斷出現(xiàn)新的問題、提出新的要求、要應(yīng)對新的業(yè)務(wù)，一個健全的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)是會計基礎(chǔ)工作的保障。各院?？梢砸罁?jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和業(yè)務(wù)量的大小設(shè)置二級科室，確定各科室的職能及科內(nèi)各崗位的分工，具體明確細(xì)化各崗位的工作職責(zé)，在確定崗位分工時要特別注意不相容崗位相分離的原則。現(xiàn)擬定一份科室職責(zé)與崗位結(jié)合的分工表供參考。

3.按照《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《高等學(xué)校會計制度》的有關(guān)規(guī)定，健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。各高職院校要健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，明確單位法人對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)權(quán)限。制定學(xué)院的財務(wù)制度，應(yīng)具體包括預(yù)決算管理、會計事項授權(quán)批準(zhǔn)、內(nèi)部牽制制度、會計人員崗位責(zé)任、會計工作崗位輪換、會計電算化管理、國庫集中支付管理、現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、會計檔案管理等方面的內(nèi)容。還應(yīng)依據(jù)各學(xué)院實際情況制定部門經(jīng)費及專項經(jīng)費的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，部門創(chuàng)收的內(nèi)部分配管理辦法，差旅費報銷的范圍和標(biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)章制度。財務(wù)管理制度是實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的保障，各部門需嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不斷完善內(nèi)部規(guī)章制度。

4.加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，與學(xué)院其他相關(guān)部門協(xié)作一致。 一套完善的財務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)滿足以下的需求：學(xué)校部門負(fù)責(zé)人能及時查詢到與財務(wù)賬務(wù)同步的部門經(jīng)費使用及結(jié)余情況，教職工績效工資收入及個人扣款的明細(xì)查詢，相關(guān)職能部門能及時查詢財務(wù)繳費系統(tǒng)中學(xué)生學(xué)費及代管費、重修費、等級考試、技能培訓(xùn)等方面的繳費信息，財務(wù)部門能在學(xué)生資助系統(tǒng)中收集到學(xué)生的銀行卡號以便及時準(zhǔn)確地發(fā)放學(xué)生助學(xué)金、獎學(xué)金，價格補(bǔ)助等方面的學(xué)生資助款。要實現(xiàn)以上這些功能需要加強(qiáng)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，在保證財務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)共享。并加強(qiáng)與學(xué)校人事、教務(wù)、學(xué)生、招生等行政部門及各教學(xué)系的協(xié)作。

5.加強(qiáng)財務(wù)隊伍的自身建設(shè)，做好財務(wù)工作的宣傳，發(fā)揮良好的會計監(jiān)督與服務(wù)職能。作為財務(wù)工作者，首先要具備良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)?，F(xiàn)目前財務(wù)人員專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，具有會計師職稱的不多，高級會計師職稱更少。因為全國會計職稱考試的難度較大，很多財務(wù)人員都選擇放棄，這也是財務(wù)人員報酬偏低的一個原因。應(yīng)對財務(wù)人員進(jìn)行積極向上的引導(dǎo)，建立良好的學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)自身的不斷學(xué)習(xí)，積極參加全國會計專業(yè)職稱考試，具備扎實的理論基礎(chǔ)來解決實際工作出現(xiàn)的各類問題。同時應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握并能熟練操作計算機(jī)，隨著國庫集中支付、部門預(yù)算、網(wǎng)銀代發(fā)代扣業(yè)務(wù)、納稅申報、校園一卡通等業(yè)務(wù)的開展要求會計人員要不斷地了解和掌握新的業(yè)務(wù)技能。通過會計人員每年一度的繼續(xù)教育，參加財務(wù)的專題講座、與兄弟院校的交流、內(nèi)部的業(yè)務(wù)探討與學(xué)習(xí)，專業(yè)技能比賽等方式切實提高會計從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，拓寬財務(wù)人員視野。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部輪崗制度，使財務(wù)工作做到良性循環(huán)。

在處理具體會計業(yè)務(wù)時，按財務(wù)規(guī)章制度嚴(yán)格審核原始票據(jù)，正確地掌握和運(yùn)用會計科目做出相應(yīng)的賬務(wù)處理。在執(zhí)行過程中要以身作則，以財會人員應(yīng)有的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)去感染他人。同時要從實際出發(fā)，在遵守財務(wù)規(guī)章制度原則的前提下，靈活運(yùn)用相關(guān)政策法規(guī)，使會計工作不斷前進(jìn)和創(chuàng)新。財務(wù)部門還應(yīng)通過部門網(wǎng)站、學(xué)院辦公系統(tǒng)等宣傳平臺讓教職員工、學(xué)生了解會計法規(guī)，學(xué)院的財務(wù)制度，報銷的相關(guān)規(guī)定、報銷流程、財務(wù)部門的工作動態(tài)等。加強(qiáng)財務(wù)人員的服務(wù)意識，做好部門之間、教職工之間、師生之間的溝通工作，充分發(fā)揮會計監(jiān)督與服務(wù)的功能。

6.加強(qiáng)對各高職院校財務(wù)檢查，強(qiáng)化內(nèi)部審計監(jiān)督。財政部門、審計部門應(yīng)加強(qiáng)對高校會計基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)和檢查，還應(yīng)通過各高職院校定期或不定期相互抽查的方式對會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)會計核算和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理過程中的不合規(guī)、不真實的情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。有利于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，保障學(xué)院資產(chǎn)的安全，有效的預(yù)防經(jīng)濟(jì)貪污與腐敗的行為發(fā)生。高職院校審計部門是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的核心，避免形同虛設(shè)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計的作用，對會計核算和管理工作中存在的問題，限期進(jìn)行整改，還應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)。對屬于違法違紀(jì)問題，則必須作出嚴(yán)肅處理。

會計基礎(chǔ)工作的完善有利于提高會計工作信息質(zhì)量，規(guī)范會計工作，提高會計工作效率，強(qiáng)化會計工作管理，直接決定學(xué)校財務(wù)管理水平。完善的會計基礎(chǔ)工作為高職院校的健康發(fā)展提供良好的支撐和服務(wù)。

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[責(zé)任編輯 吳 迪]