對行政事業(yè)單位加強會計基礎工作規(guī)范化的幾點看法

摘 要：一般而言，行政事業(yè)單位的會計工作還是較為規(guī)范有序的，但也有個別單位存在會計基礎工作不規(guī)范、會計基礎工作不深不細、國有資產管理不到位等問題。就如何加強行政事業(yè)單位會計基礎工作，促使其規(guī)范化談幾點看法。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計；基礎；工作規(guī)范

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0183-02

一、加強會計基礎性工作規(guī)范化的重要性

會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經濟管理工作的重要基礎。隨著社會主義市場經濟體制的確立和1993年以來會計制度的重大改革，會計基礎工作出現了許多新情況、新問題。為適應會計基礎工作的新要求，財政部對《會計人員工作規(guī)則》進行了重新修訂，于1996年6月17日發(fā)布了《會計基礎工作規(guī)范》。同時，通過加強在職會計人員培訓等措施，不斷提高廣大會計人員的基本業(yè)務技能，不僅促進了會計基礎工作的改善和提高，也使會計工作在單位經營管理中發(fā)揮越來越大的作用。

但是，在實際工作中，有些單位放松了對會計基礎工作的管理，影響了會計秩序和單位業(yè)務的正常開展。加強會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，建立正常的會計工作秩序，逐步實現會計工作規(guī)范化，是各級財政部門、業(yè)務主管部門和各企事業(yè)單位、行政單位的一項重要任務，也是建立正常會計工作秩序的重要突破口。因此，加強會計基礎工作規(guī)范是非常必要的。

二、會計基礎工作現狀

近幾年，隨著《會計法》的實施，以及不斷的修改與完善，大部分行政事業(yè)單位會計基礎工作較為規(guī)范。就近期戶縣財政局對我們農業(yè)系統(tǒng)會計基礎工作規(guī)范化考核的情況來看，還存在一些問題：

1.內部會計管理制度中存在的問題。部分單位內部財務管理松懈，會計人員崗位責任制度、會計事項授權審批制度、內部稽核制度、財產物資管理等各項財務制度不健全或只是掛在墻上，說在嘴上并沒認真執(zhí)行過。主要表現有：出納人員無證上崗；財務人員身兼數職，不相容職務分離不清；法人私章和財務專用章由一人保管。這些現象普遍存在的原因是單位領導對會計基礎工作的重要性意識淡薄，總認為會計工作就是簡單的賬務處理，出納就只是收付現金，只要不出差錯就行，有沒有資格證關系不大；印章由會計保管是為了辦事方便，這些對財務管理不會有影響。

2.國有資產管理不到位，資產收益未實行“收支兩條線”管理。行政事業(yè)單位國有資產出租、出借收入和處置收入，應按照政府非稅收入管理要求，及時、足額上繳財政，實行“收支兩條線”管理的規(guī)定。檢查中，有個別單位將發(fā)生的國有資產處置收益未及時上繳財政部門，而是直接計入了事業(yè)收入。

3.貨幣資金管理不規(guī)范，原始憑證內容不完整。有些單位在未達賬項的情況下，未按規(guī)定編制銀行存款余額調節(jié)表，不符合《內部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》關于“單位應當指定專人定期核對銀行賬戶，每月至少核對一次，編制銀行存款余額調節(jié)表，使銀行存款賬面余額與銀行對賬單調節(jié)相符”的規(guī)定。還有存在記賬憑證所附原始憑證不規(guī)范、原始憑證簽章手續(xù)不全、購辦大額辦公用品未附清單、會議費無會議通知等現象，不符合會計基礎工作規(guī)范的相關規(guī)定。

三、加強會計基礎工作規(guī)范化的思路

1.提高單位負責人和會計人員素質。一是提高單位負責人對會計工作的認識和重視程度。要向單位負責人宣傳《會計法》賦予的職責和應承擔的義務、責任。定期為他們舉辦國家財會政策、法規(guī)制度、會計準則培訓班，提高領導干部管理會計工作的水平，使他們不但自己學法、懂法、執(zhí)法，還要支持會計人員守法、執(zhí)法。二是提高會計從業(yè)人員的業(yè)務素質。會計工作政策性強、專業(yè)性強，涉及面廣，會計人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力，直接影響會計工作的質量。持證上崗是從事會計工作的基本要求和前提條件。經常對會計人員進行業(yè)務培訓，著重學習掌握會計法規(guī)、賬務處理、會（下轉200頁）（上接183頁）計從業(yè)人員資格管理與各項規(guī)定，掌握《會計基礎工作規(guī)范》的各項要求，從而規(guī)范會計行為，做好會計基礎工作。

2.認真規(guī)范國有資產收益管理。要加強行政事業(yè)單位對外有償使用國有資產的監(jiān)管，實行國有資產對外有償使用審批制度和等級備案制度，對單位的對外有償使用資產實行跟蹤管理。對有償使用形成的收益，要按相關政策法規(guī)，納入部門預算，實行“收支兩條線”管理。在處置國有資產時，應嚴格按照相關規(guī)定程序，逐級報相關部門審批。

3.規(guī)范辦理貨幣資金業(yè)務，保證原始憑證完整和規(guī)范。單位財務人員應加強貨幣資金的內部控制意識，加強對銀行對賬單的稽核和管理，實行貨幣資金業(yè)務辦理過程中不相容崗位相分離制度，并時刻關注銀行存款賬面余額與銀行對賬單余額是否相符，如不相符，應當盡快查明原因，及時處理。同時，還應健全費用審批、憑證審核制度，嚴格履行有關憑證審核、復核的職責，依據事實、合法的原始憑證辦理會計核算，避免出現不規(guī)范的問題。

4.推進會計工作電算化，進一步規(guī)范會計基礎工作規(guī)范化。會計電算化是現代會計管理的發(fā)展方向之一。開展會計電算化工作，是促進會計基礎工作規(guī)范化和提高經濟效益的重要手段和有效措施，不僅可以減輕會計人員的工作負擔，有時間和精力參加各種培訓，提高業(yè)務能力，還有利于財政和監(jiān)督部門從網絡上了解各單位的會計工作情況，便于管理和監(jiān)督。因此，行政事業(yè)單位應健立健全會計電算化長效機制，制定相關管理辦法，使會計基礎工作進一步規(guī)范化、制度化。

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[責任編輯 吳 迪]