淺談公務(wù)卡結(jié)算與廉政建設(shè)

摘 要：公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員持有，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。通過對公務(wù)卡的功能、結(jié)算方式、優(yōu)點及提高透明度四方面對公務(wù)卡作相關(guān)介紹。

關(guān)鍵詞：公務(wù)卡；結(jié)算；廉政建設(shè)

中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0125-02

公務(wù)卡是預(yù)算單位工作人員持有、主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡，是將財務(wù)管理與現(xiàn)代金融工具相結(jié)合的一種現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具。公務(wù)人員先使用信用卡透支消費、后報銷還款，具有結(jié)算方便快捷、支付透明公開、便于監(jiān)控管理的特點，也是一種有效的財務(wù)管理手段。

傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付結(jié)算行為透明度普遍較差，不僅不利于管理和監(jiān)督，甚至容易滋生各種腐敗現(xiàn)象，當(dāng)消費進(jìn)入“刷卡時代”的今天，公務(wù)卡消費也加入到了時代潮流。公務(wù)卡消費能最大限度地減少現(xiàn)金流量，讓每一筆公務(wù)消費都處在陽光下，使每一筆開支都能在財務(wù)嚴(yán)格控制和監(jiān)督之下，既加強(qiáng)了經(jīng)費管理規(guī)范化，又促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，使工作人員減少受領(lǐng)任務(wù)后，借款審批、到財務(wù)借款，裝著大量現(xiàn)金和支票到處采購，消費后報銷、還款多退少補(bǔ)等程序。公務(wù)卡消費是財務(wù)管理和結(jié)算制度的好幫手，解決了辦事效率不高的環(huán)節(jié)，得到了工作人員和上級的贊揚。

一、持卡消費堵塞了可能出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象渠道。傳統(tǒng)的管理方式不僅制約了單位財務(wù)管理水平及服務(wù)保障效率的提升，還容易造成腐敗滋生空間

1.完善了制度。為解決這一難題，我院在財務(wù)管理上積極落實上級的指示精神，大膽改革創(chuàng)新，完善管理手段，全面推行公務(wù)卡支付結(jié)算程序，制訂了《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》，明確業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范工作流程。

2.確定了使用范圍。規(guī)定明確公務(wù)卡支付范圍包括藥品、試劑、設(shè)備、器材、配件、各種耗材、科研費、政工費、辦公用品采購、差旅、會議、接待、維護(hù)修理等零星支出。

3.規(guī)范了流程。在公務(wù)消費中，除會議、接待開支外，其他能以數(shù)量、單價計算的實物，全部按物資管理辦法實施。經(jīng)過入庫、出庫的管理程序進(jìn)行，從而有效地扼制了腐敗現(xiàn)象和投機(jī)取巧等不正之風(fēng)。

二、持公務(wù)卡辦公消費結(jié)算便捷，并能有效提高執(zhí)行預(yù)算的自覺性

1.持卡結(jié)算報銷便捷。持卡支付結(jié)算，避免了現(xiàn)金滯留帶來的危害，簡化了財務(wù)支出流程，財務(wù)人員直接通過POS機(jī)實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)賬；在辦公室內(nèi)刷卡即可完成資金的支付，免除了開具支票等煩瑣步驟；簡化了借款程序，辦事人員外出公務(wù)消費時，無須提前預(yù)借、逐級報批，而是持公務(wù)卡先行刷卡支付；簡化了資金劃撥過程，利用財務(wù)轉(zhuǎn)賬POS，可以實現(xiàn)資金即時對轉(zhuǎn)。

2.持公務(wù)卡辦公消費能有效提高執(zhí)行預(yù)算的自覺性。持公務(wù)卡辦公消費，不是開支無止境，而是增強(qiáng)了辦事人員的執(zhí)行預(yù)算的意識。實行公務(wù)卡消費后，財務(wù)科不再預(yù)借款，辦事人員因盲目持卡消費而超預(yù)算不能報銷，超過50天的免息期限自己就得承擔(dān)逾期所承擔(dān)的利息。

三、持卡消費既減輕了單位流動資金占用，又保證了資金安全

1.使用公務(wù)卡結(jié)算，由公務(wù)卡透支先行墊付，并可以享有60天的免息期，這樣可以充分利用銀行資金，減少單位流動資金占用。同時，受公務(wù)卡透支還款日期的限定，也促使辦事人員及時報銷，杜絕了由于長期借款不還產(chǎn)生的超預(yù)算開支及壞賬呆賬等現(xiàn)象。

2.使用公務(wù)卡結(jié)算，基本限制了現(xiàn)金流通，杜絕了假鈔、丟失等現(xiàn)象，創(chuàng)造了資金安全條件。財務(wù)人員也不需點鈔、核對現(xiàn)金，避免了支付差錯，同時也減輕了財務(wù)人員填寫支票的煩瑣工作。

四、使用公務(wù)卡消費提高了經(jīng)費去向的透明度，鏟除了公務(wù)腐敗滋生的土壤

1.我院在《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》中要（下轉(zhuǎn)139頁）（上接125頁）求，公務(wù)卡使用人員持卡消費的各項支出，必須取得正規(guī)真實的發(fā)票、POS機(jī)簽購單和消費交易憑條等原始憑證，這就使持卡人每筆開銷，包括消費地點、消費日期、內(nèi)容、金額等一目了然，所有的支付行為都有據(jù)可查，使公務(wù)費用的使用更加陽光化。

2.在《公務(wù)卡使用管理規(guī)定》中強(qiáng)調(diào)，因我院是教育機(jī)構(gòu)，單位公務(wù)活動，無論金額大小一律使用公務(wù)卡結(jié)算，除到農(nóng)村尚未具備刷卡消費條件的地點進(jìn)行公務(wù)消費，或其他原因致使持卡人在公務(wù)活動中需要墊付現(xiàn)金的，經(jīng)單位財務(wù)部門同意后可以實行現(xiàn)金結(jié)算。財務(wù)部門進(jìn)行審核后，報銷時將資金劃轉(zhuǎn)持卡人賬戶，不以現(xiàn)金方式支付。財務(wù)科每月可獲得發(fā)卡銀行綜合對賬單，使各項公務(wù)消費都雙向監(jiān)督和核對，從而有效克服了現(xiàn)金支付結(jié)算方式信息不透明所導(dǎo)致的種種弊端。

我院在執(zhí)行公務(wù)卡消費制度中，嚴(yán)格執(zhí)行上級指示與本單位工作實際相結(jié)合，積極與開戶銀行協(xié)商，簽訂公務(wù)卡使用協(xié)議，與銀行建立了協(xié)作機(jī)制，定期核對公務(wù)卡的申辦、持有、使用、注銷等情況；廣泛宣傳公務(wù)卡使用方法和政策，提高了對財經(jīng)紀(jì)律認(rèn)識和執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，在此基礎(chǔ)上為機(jī)關(guān)干部和科主任、護(hù)士長及業(yè)務(wù)人員辦理了公務(wù)卡。根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和各部門預(yù)算分別設(shè)定1萬元～5萬元不等的限額，從源頭上對經(jīng)費支出進(jìn)行合理控制。

我院在財務(wù)管理上，對外結(jié)算通過銀行定期批量支付，既減輕了財務(wù)人員填寫支票、匯款單負(fù)擔(dān)，又節(jié)約了轉(zhuǎn)賬成本，提高了工作效率；對內(nèi)通過公務(wù)用卡支付結(jié)算，使我院的財務(wù)管理走上了信息化、規(guī)范化、陽光化的快車道。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]