河南省農村散裝水泥發(fā)展模式研究

摘 要：農村推廣使用散裝水泥，在建設社會主義新農村、促進資源節(jié)約、加強環(huán)境保護中具有重要的現(xiàn)實意義。農村推廣散裝水泥，是原有水泥產業(yè)鏈的重新整合，通過農村散裝水泥產業(yè)鏈條的重新整合，實現(xiàn)了二、三產業(yè)的有機融合，形成了一種新興的生產性服務業(yè)。在全國農村推廣使用散裝水泥，需要通過一些具體的發(fā)展模式來實現(xiàn)。河南在農村推廣使用散裝水泥中形成了一些具有推廣價值的發(fā)展模式，研究這些模式，把握其核心要素，對全國農村散裝水泥推廣使用具有重要的意義。

關鍵詞：河南；農村；散裝水泥推廣；發(fā)展模式

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0108-03

一、農村推廣散裝水泥的必要性

在農村推廣使用散裝水泥，對建設社會主義新農村，促進農村地區(qū)環(huán)境保護，建設節(jié)約型社會具有十分重要的意義，對降低農民生產生活支出具有現(xiàn)實的意義。

（一）在農村推廣使用散裝水泥是建設社會主義新農村的內在要求

建設社會主義新農村，是黨中央國務院從國家發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大戰(zhàn)略決策，在農村推廣使用散裝水泥，對促進農村城鎮(zhèn)化建設，達到新農村建設“村容整潔”的要求，提高農村基礎設施和農民住宅建筑質量，全面提升農村現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。

（二）在農村推廣使用散裝水泥是促進農村地區(qū)環(huán)境保護的重要舉措

農村地區(qū)生活環(huán)境質量相對較差，尤其是農村住宅和基礎設施建筑時使用的袋裝水泥，在運輸、拆袋、攪拌中造成的粉塵污染是一重要污染源，推廣散裝水泥可以有效避免這一污染；推廣散裝水泥還可提高農村空氣質量，減少二氧化硫排放，降低噪音污染。

（三）農村地區(qū)推廣使用散裝水泥也是促進資源節(jié)約、建設節(jié)約型社會的一個重要組成部分

推廣使用散裝水泥可以省去紙袋等包裝物，節(jié)約了木材等資源使用，還能節(jié)約煤炭等燃料使用以節(jié)約能源。農村推廣散裝水泥是全國推廣散裝水泥、促進資源節(jié)約的重要組成部分，對全國節(jié)能降耗具有重要作用。

（四）推廣使用散裝水泥將降低農民生產生活支出

使用散裝水泥比袋裝水泥每噸能節(jié)約十幾至幾十元，農民家庭建筑一戶住宅大致可節(jié)約幾百至上千元，相當于種植幾畝地一年的收入，散裝水泥用于農村農田水利建設節(jié)約的資金將更多。如果宣傳到位，全省農民每年大部分都使用散裝水泥，在保證工程質量的基礎上將節(jié)約相當可觀的一筆資金支出。在農村推廣使用散裝水泥具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、農村散裝水泥發(fā)展的產業(yè)鏈研究

農村推廣散裝水泥，是原有水泥產業(yè)鏈的重新整合。水泥產業(yè)鏈是包括從水泥礦物原料開采、水泥制造、水泥銷售到水泥使用的整個生產流通和最終使用環(huán)節(jié)，從上游到下游具體包括從工業(yè)中的采礦業(yè)中的非金屬礦物采選業(yè)、制造業(yè)中的非金屬礦物制品業(yè)，服務業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)（商業(yè)）與交通運輸倉儲和郵政業(yè)（物流業(yè)），到建筑業(yè)，橫跨二、三產業(yè)。研究農村散裝水泥產業(yè)鏈條，主要涉及水泥產業(yè)鏈的后半部分，包括非金屬礦物制品業(yè)（水泥生產業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)（商業(yè)）、交通運輸倉儲和郵政業(yè)（物流業(yè)）、建筑業(yè)，具體涉及散裝水泥生產、銷售、運輸和倉儲、使用（攪拌和房屋構建）等環(huán)節(jié)。

發(fā)展農村散裝水泥，打破（解構）了原有的水泥產業(yè)鏈，產業(yè)鏈條上的各環(huán)節(jié)、各要素根據(jù)技術要求和市場需求進行了重新整合：原有生產環(huán)節(jié)中的包裝要素被省略，流通環(huán)節(jié)得到強化成為產業(yè)鏈條的核心，尤其是物流中的運輸和倉儲環(huán)節(jié)獨立出來，貫穿了從制造業(yè)到建筑業(yè)的全流程，禁止現(xiàn)場攪拌和供應預拌混凝土后，攪拌要素從建筑業(yè)的工程建筑中脫離出來，順著產業(yè)鏈條向上延伸與服務業(yè)中的物流業(yè)融合成為其中新的組成要素，農村散裝水泥產業(yè)鏈條的重新整合，實現(xiàn)了二、三產業(yè)的有機融合，形成了一種新興的生產性服務業(yè)。

從產業(yè)鏈的角度看，政府介入農村散裝水泥發(fā)展事業(yè)，屬于對幼稚產業(yè)實施傾斜性扶持政策，幫助農村散裝水泥產業(yè)鏈條的形成和健康發(fā)展，具體表現(xiàn)為培育產業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，幫助上下游企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定銜接；農村散裝水泥產業(yè)鏈，在進入成熟期以前，政府規(guī)劃、引導產業(yè)鏈的發(fā)展方向，在進入成熟期以后，政府通過一定的產業(yè)組織政策保持產業(yè)鏈內的合理、有效競爭。

三、河南農村散裝水泥發(fā)展的若干模式分析

河南農村推廣散裝水泥已經有了三十年的歷史，2005年以來，散裝水泥工作在全省農村逐步試點、全面鋪開。根據(jù)散裝水泥產業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的重新整合方式的差異，農村推廣散裝水泥的主要模式有：

（一）水泥流通企業(yè)獨立經營的“配送中心”模式

該模式是水泥銷售企業(yè)自建散裝水泥配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村甚至鄰縣建立直營銷售網點或建立加盟銷售網點的連鎖經營方式。在河南省該模式的代表是焦作市武陟縣燁煊散裝水泥推廣中心、駐馬店市駐馬店散裝水泥中轉庫西平縣宏偉水泥配送中心。西平縣宏偉散裝水泥配送中心，該中心由一資金雄厚的個體水泥銷售商建立，目前已占領全縣及周邊部分縣大型農村散裝水泥用戶市場，以該中轉庫為基地，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)廣泛建立加盟銷售網點，全面占領農村市場。

（二）水泥流通企業(yè)依托其他流通企業(yè)網點的“萬村千鄉(xiāng)網絡”模式

該模式是水泥銷售企業(yè)，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農家店網絡或原有農村供銷社網點等其他流通企業(yè)網點，配送散裝水泥的銷售模式。在河南省該模式的代表是新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)散裝水泥推廣服務中心，該中心利用供銷社系統(tǒng)的“萬村千鄉(xiāng)工程”銷售網絡由供銷社職工經營，在行政村一級發(fā)展散裝水泥代理零售點，發(fā)展免燒磚廠作為長期固定用戶，同時還采取農民建房由中心提供散裝水泥罐送貨上門、農村修路送貨到工地等多種方式發(fā)展業(yè)務。

（三）水泥生產企業(yè)直接建網銷售的“水泥生產企業(yè)直銷”模式

該模式是水泥生產企業(yè)主要通過第三方物流或自營運輸車隊，與長期大量散裝水泥用戶建立固定供銷關系，直接向其運輸、銷售散裝水泥的模式。在河南省該模式的代表是鶴壁市。鶴壁市管轄兩縣一區(qū)，縣區(qū)面積較小，轄區(qū)間距較近，用戶距離水泥生產企業(yè)較近，便于就近運輸銷售，不適合搞配送中心，額外增加流通環(huán)節(jié)和流通成本。鶴壁市散辦根據(jù)本地實際情況，依托鶴壁同創(chuàng)水泥有限公司等水泥生產企業(yè)，直接面向預制構件廠、節(jié)能磚廠、水泥制品企業(yè)等固定用戶提供散裝水泥，再由固定用戶覆蓋周圍農村散裝水泥市場，形成了“散裝水泥生產企業(yè)直銷”的模式發(fā)展散裝水泥事業(yè)。

（四）水泥生產企業(yè)直銷與水泥流通企業(yè)經營相結合的“水泥生產企業(yè)代理商”模式

該模式是水泥生產企業(yè)直銷與水泥流通企業(yè)經營相結合的一種模式，即水泥生產企業(yè)在一個地區(qū)選擇某個有實力水泥銷售商作為該地區(qū)內其獨家代理商，資助一部分設備在本地區(qū)獨家代理該品牌散裝水泥的銷售與市場網點鋪設工作。在河南省該模式的代表是濮陽市清豐縣，由清豐縣散辦與濮陽同力水泥有限公司協(xié)調，由該縣較有實力的個體水泥銷售商建立濮陽同力水泥公司清豐散裝水泥配送中心，由其獨家代理濮陽同力散裝水泥清豐縣的銷售，濮陽同力水泥清豐散裝水泥配送中心依托全縣農資“農家店”建設銷售配送網絡。

（五）散裝水泥使用企業(yè)兼營銷售的“自用+銷售”模式

該模式是免燒磚廠、預制構件廠等散裝水泥使用企業(yè)在本企業(yè)大量使用的基礎上，鋪設網絡向外銷售散裝水泥的模式。在河南省該模式的典型代表是許昌縣靈井鄉(xiāng)崗里村散裝水泥推廣中心。該中心在制磚企業(yè)的基礎成立，在使用散裝水泥制磚的同時，購買了一部分散裝設備進行配送銷售。

（六）散裝水泥管理機構關聯(lián)企業(yè)經營散裝水泥的“主管機構關聯(lián)企業(yè)經營”模式

該模式是散裝水泥主管機構通過其關聯(lián)企業(yè)推廣散裝水泥，或新建立有隸屬關系或其他關聯(lián)關系的企業(yè)專門推廣散裝水泥。該模式在河南省的代表有南陽市鎮(zhèn)平縣。南陽市鎮(zhèn)平縣散裝水泥辦公室設在縣物資集團，為了推廣散裝水泥，縣物資集團組建鎮(zhèn)平縣物聯(lián)建材公司專門經營散裝水泥，負責全縣散裝水泥銷售網點的布設和各網點的物流配送。

（七）縣級預拌混凝土的“農村直供預拌混凝土”模式

該模式是在農村建立預拌混凝土供應站，直接向農村建筑用戶供應商品混凝土。河南省的省轄市城區(qū)已經實現(xiàn)了禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，但廣大縣級市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于推廣使用散裝水泥的階段，禁止現(xiàn)場攪拌、直供商品混凝土屬于推散較高階段的任務。河南省正在探索建立向農村地區(qū)具備條件的散裝水泥用戶直接供應商品混凝土的模式，在農村地區(qū)形成向不同用戶直接供應散裝水泥和直接供應商品混凝土并存的狀況。

四、河南諸模式對全國農村散裝水泥發(fā)展的借鑒意義

在推散基礎薄弱、經濟發(fā)展不均衡、具體情況千差萬別的農村地區(qū)推廣散裝水泥是一項艱巨的任務，在沒有現(xiàn)成路徑可走的情況下，河南廣大散裝水泥工作者和廣大散裝水泥銷售人員，克服困難、因地制宜、逐步摸索，探索出了不同的農村散裝水泥發(fā)展模式。在這些模式中，既有共性，也有差異，對全國散裝水泥推廣有一定借鑒意義。

（一）政府高度重視，散辦積極努力

河南凡是農村散裝水泥工作推廣較快的地區(qū)，都和當?shù)卣闹С置懿豢煞帧Ｊ∩⑥k不僅出臺了全省農村推廣散裝水泥的指導性文件，還深入第一線和市、縣散辦一起發(fā)現(xiàn)企業(yè)、扶持典型、試點推廣。新鄉(xiāng)市政府對發(fā)展散裝水泥事業(yè)高度重視，將市散辦定為縣級機構，具有地級市局級的職能，具體負責散裝水泥的推廣工作。一些市、縣政府還以地方政府令的方式發(fā)布在農村地區(qū)推廣散裝水泥的決定，引起全社會對農村推散的高度重視。河南省農村散裝水泥事業(yè)能蓬勃發(fā)展起來，是省、市、縣各級散辦積極努力的結果。

（二）因地制宜，積極探索

農村地區(qū)具體情況千差萬別，經濟發(fā)展基礎不同，歷史推散基礎不同，距離水泥企業(yè)距離不同，水泥市場競爭狀況也不同，不可能采取一種或幾種模式去推廣散裝水泥，只能根據(jù)本地區(qū)具體實際，因地制宜，不斷摸索，探索出適合本地推散的模式來。河南省武陟縣和西平縣探索的“配送中心”模式是一種常規(guī)模式，適合在多數(shù)地區(qū)推廣。鶴壁市的“生產企業(yè)直銷”模式與當?shù)剌爡^(qū)間距較近，用戶距離水泥生產企業(yè)較近，便于就近運輸銷售有關，也只適合在這類地區(qū)推廣。新鄉(xiāng)縣大召營鎮(zhèn)散裝水泥推廣服務中心的“萬村千鄉(xiāng)網絡”模式適合在“萬村千鄉(xiāng)工程”全面推開和傳統(tǒng)供銷社網點依然在運轉的地區(qū)。農村散裝水泥推廣情況千差萬別，農村推散模式也會各不相同，河南省的推散模式還在探索中，以上推散模式有的會在不斷探索中完善起來，有的也會因與當?shù)厍闆r不符合逐步淘汰，還會有新的模式誕生。

（三）必要階段，必須扶持

由于農村散裝水泥事業(yè)屬于新生事物，在目前也屬于外部性較強的幼稚產業(yè)，先行介入這個行業(yè)的企業(yè)大部分資金較少、設備不足、經驗缺乏，并且面臨經營外部的一些制約因素，需要政府和行業(yè)主管部門給予必要的支持和扶持。一般先通過調查了解，尋找目標企業(yè)進行關注，在經過初創(chuàng)期后，確定其有發(fā)展散裝水泥的目標和熱情，具有一定的市場開拓和經營管理能力，具有初步可行的農村散裝水泥推廣模式，將其選為扶持對象予以扶持。扶持的關鍵做法為幫助協(xié)調其與地方政府、水泥生產企業(yè)的關系，形成有利的經營環(huán)境，建立較牢固的供貨關系，利用專項資金對其經常性投入散裝水泥流動罐、地磅等解決其資金、設備不足問題，協(xié)調設備生產企業(yè)解決銷售企業(yè)設備使用中的一些技術改進問題。

（四）積極試點，逐步推廣

農村推廣使用散裝水泥屬于新生事物，沒有現(xiàn)成的經驗和固定模式可以套用，“先試點，后推廣”是中國政府在改革開放中總結出來的一種方法論，也適用于農村推散工作。河南牢牢把握這一原則，積極試點，少走彎路，一有經驗，馬上推廣，推動了河南省農村散裝水泥事業(yè)的較快發(fā)展。 如河南的“配送中心”模式、“萬村千鄉(xiāng)網絡”模式、“水泥生產企業(yè)直銷”模式、“水泥生產企業(yè)代理商”模式、“自用+銷售”模式、“主管機構關聯(lián)企業(yè)經營”模式等農村推散模式都是在政府部門的直接指導和扶持下通過選定的試點單位探索出來。

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Research on the Development Mode of Rural Bulk Cement in Henan

LIU Xian-zhun

（Institute of Economics，Henan Provincial Development and Reform Commission，Zhengzhou 450003，China）

Abstract：Promote the use of bulk cement in rural areas has important practical significance in the construction of new socialist countryside，promote resource conservation and environmental protection.The promotion of bulk cement is re- integration of the original cement industry chain.Through the integration of rural bulk cement industry chain，it realizes the organic integration of the second industry and the tertiary industry，which formed a kind of new productive service industry.The promotion of bulk cement in the national rural areas needs to achieve through some concrete development mode.Henan forms a number of valuable development model in the promotion of bulk cement in rural areas.That，research on Henan’s models，has important significance in the promotion of bulk cement in national rural areas.

Key words：Henan；rural areas；the promotion of bulk cement；the development mode

[責任編輯 陳鳳雪]