村村通公路升級改造質(zhì)量控制探討

摘 要：“村村通”公路工程是我國民生工程改造的重要工程之一，公路升級覆蓋面較廣，質(zhì)量監(jiān)督與管理有一定難度，在實踐操作中怎樣解決“村村通”公路升級改造質(zhì)量控制中的工程問題是一個難點。根據(jù)公路質(zhì)量監(jiān)管的要求，就“村村通”公路省級改造質(zhì)量控制與管理提出一定建設(shè)性意見。

關(guān)鍵詞：村村通 公路升級改造 質(zhì)量 控制 研究

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）011-008-02

為了響應(yīng)國家有關(guān)號召，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為農(nóng)村改善公路和交通條件，從而實現(xiàn)全面建設(shè)小康的過程。在2005年國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加大了投資力度，開始實施“村村通”工程，國家政策和當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府的大力支持下，全國各地開始了“村村通”公路工程升級改造項目，“村村通”公路升級改造質(zhì)量工程建設(shè)項目的特點是分布的范圍較廣，分布不均等，技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)低，資金缺乏等，基層缺少一線技術(shù)水平來保障，工程力度不大，我們要保證村村通公路升級改造質(zhì)量，把“村村通”公路升級改造工程建設(shè)成為百姓放心工程，國家滿意和精品工程，在對“村村通”公路升級改造工程監(jiān)督和管理中，通過調(diào)查研究，主要是從“村村通”公路工程質(zhì)量控制與管理來著手。

1 健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

“村村通”公路升級改造的工程規(guī)模較大、資金投入較大、時間緊迫，必須下大力度落實“村村通”公路升級改造質(zhì)量監(jiān)管。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化管理，把工作落實到實處是推進(jìn)工作的主要手段。因此，縣級以下的施工單位必須建立起農(nóng)村公路建設(shè)與監(jiān)督小組，輔佐工程建設(shè)與監(jiān)督工作。

（2）各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)制，能夠確保鄉(xiāng)里由主要領(lǐng)導(dǎo)在抓“村村通”公路升級改造工程。

（3）各個自然村實行村長負(fù)責(zé)制，這樣各級分工明確才能建設(shè)好“村村通”公路。各級主管單位實行相互協(xié)調(diào)配合，形成整體力量，各個單位在“村村通”公路升級改造工程中，要履行義務(wù)，各盡其責(zé)，相互配合，最終形成強(qiáng)大的工作合力。

我們有必要建立其相關(guān)獎懲制度，有良好的獎懲制度才能調(diào)動各方的積極性，必須對在“村村通”公路升級改造工程中的個人和單位給與表彰，并且對于表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予物質(zhì)獎勵。

2 做好宣傳，發(fā)動群眾積極參與“村村通”工程建設(shè)監(jiān)督管理

我國各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大村民在“村村通”工程升級改造中得到實惠，并且是“村村通”升級改造工程建設(shè)主體力量，因此我們要做好宣傳調(diào)動廣大村民的積極性，積極引導(dǎo)村民認(rèn)識到要想富先修路的理念上來，把村民的積極性調(diào)動起來，使他們自覺加入修路的隊伍中來，搞好宣傳必須是多層次、多方位的宣傳“村村通”公路升級改造政策，把精神和政策送到每家每戶，真正做到全民都知道，營造全民動員的氣氛。做好社會監(jiān)督網(wǎng)是“村村通”公路升級改造工程質(zhì)量監(jiān)督的良好方法，我們在“村村通”公路升級改造中有許多時候是與村民直接打交道，在“村村通”工程建設(shè)質(zhì)量管理上要構(gòu)建一個綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。我們要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派監(jiān)管人員，同時把施工各段落實到各個負(fù)責(zé)人身上，要求他們了解現(xiàn)場和施工進(jìn)展。同時，工程在施工過程中必須接受全社會的監(jiān)督，并設(shè)立舉報電話。我們要求新聞媒體對工程進(jìn)行定期報道，從而形成專業(yè)施工與管理的社會綜合監(jiān)督體系。

3 樹立質(zhì)量第一的理念，加強(qiáng)“村村通”工程的監(jiān)督管理

公路質(zhì)量好與壞在于施工與監(jiān)管雙方共同努力下來完成的，公路建設(shè)是我國政府和人民關(guān)注的熱點，由于我國各縣城“村村通”公路升級改造任務(wù)重、時間緊迫，施工隊伍來自全國各地，這些不確定因素都能夠影響到工程的建設(shè)，所以，我們縣城主管部門必須把工程質(zhì)量放在第一位，做到嚴(yán)格把關(guān)，落實責(zé)任制，確保公路升級改造順利完成。從設(shè)計開始監(jiān)管，做好“村村通”公路升級改造工程質(zhì)量責(zé)任檔案，將每條道路的實施工程質(zhì)量終生追究制。施工開始要建立質(zhì)量監(jiān)管體系，監(jiān)管部門做到分級管理、層層負(fù)責(zé)。監(jiān)管負(fù)責(zé)人必須親身到現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)管，嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。要加大公路升級過程中關(guān)鍵部位的監(jiān)管力度，把一切容易犯的錯誤和工程瑕疵遏制在萌芽狀態(tài)。我們在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，必須對工程進(jìn)行返工與整改，對施工單位下達(dá)整改書，對造成工程的損失由施工單位全權(quán)負(fù)責(zé)，對造成公路工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的單位與個人，要依法追究刑事責(zé)任。我們要為村民建立起來一個滿意的精品工程，最終經(jīng)得起時間和人民群眾檢驗“放心工程”。

4 加強(qiáng)施工前期監(jiān)督管理工作

在施工前期對所有工程設(shè)計文件進(jìn)行檢查，經(jīng)上級主管審批方可施工，同時我們要對工程招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，所有“村村通”公路項目必須有資質(zhì)的施工作業(yè)隊招標(biāo)，禁止在低于成本價格以下招標(biāo)，招標(biāo)成功以后不得在轉(zhuǎn)包，保證施工單位的資金充足，所有工程開工以前都要對開工報告、質(zhì)量監(jiān)督申請、工程設(shè)計文件、施工單位的資質(zhì)、施工技術(shù)人員情況、施工機(jī)械配備情況、施工合同等等進(jìn)行復(fù)查，檢查合格可以開工。對于不合格的項目進(jìn)行限期整改，整改好再進(jìn)行開工。

5 加大公路建設(shè)施工階段的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作

工程施工單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立起良好的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

（1）對施工材料進(jìn)行檢查，對施工單位的原材料要求必須按照設(shè)計書上的標(biāo)準(zhǔn)施工，不定期的對施工單位進(jìn)行抽檢，對施工單位出現(xiàn)偷工減料、節(jié)約成本、與所要求的配置材料不符、所含泥漿較大，對公路工程留下較大的隱患，對上述較為普遍的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)格審查與監(jiān)管，因此，我們對公路使用材料必須由國家質(zhì)檢報告，對質(zhì)量不合格的原材料一律不給予使用。

（2）對公路中使用的工程機(jī)械設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格要求，是建設(shè)“村村通”公路升級改造等質(zhì)量的前提，對不符合工程要求的機(jī)械設(shè)備給予清退。

（3）對公路施工中工藝進(jìn)行嚴(yán)格要求，好的建設(shè)工程工藝能夠直接影響到公路的使用壽命，監(jiān)管人員要進(jìn)行現(xiàn)場糾正施工不規(guī)范的方法。

6 完善檢測設(shè)備，強(qiáng)化檢查手段

計量工作可以直接影響到公路升級改造工程質(zhì)量，我們有必要完善檢測手段，提高整個工程的檢測精度，縣城里要配備良好的檢測實驗室，并配備了專業(yè)試驗人員，只有這樣才能對“村村通”公路升級改造質(zhì)量監(jiān)管，我們必須具有豐富的檢測內(nèi)容，檢測過程中掌握大量的數(shù)據(jù)，通過工程工地實踐得到真實的數(shù)據(jù)、以數(shù)據(jù)來進(jìn)行施工，為工程質(zhì)量保障打下了堅實基礎(chǔ)。

7 結(jié)語

通過對上述多種問題的研究與分析，總結(jié)出“村村通”公路升級改造質(zhì)量監(jiān)管工程項目分布廣，設(shè)計方面較多，資金和技術(shù)存在一定不足，但是我們不能對公路升級改造中的質(zhì)量降低，因此，我們有必要加強(qiáng)質(zhì)量控制與保障體系，通過建立其質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，我們必須認(rèn)識到“村村通”公路工程是整個社會的工程，需要廣大社會和人民的支持，只有確保得到政府和群眾的支持才能保證 “村村通”公路升級改造工程質(zhì)量得到保障。

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