高職院校師資隊伍建設(shè)的思考與對策

摘 要 教師是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中的第一要素。沒有高水平的教師隊伍，就不可能培養(yǎng)出高素質(zhì)的創(chuàng)新人才?，F(xiàn)階段，師資隊伍建設(shè)成為高職院校發(fā)展的瓶頸之一。因此，我們要按照國家在示范性（骨干）高職院校師資隊伍建設(shè)方面的新要求，參照發(fā)達國家高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，積極探索高職院校師資隊伍建設(shè)的對策。一要加強制度建設(shè)，建立高職院校師資隊伍建設(shè)長效運行機制；二要引進與培養(yǎng)并重，提高教師隊伍整體實力；三要以專業(yè)團隊建設(shè)推進教師隊伍建設(shè)；四要建立一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

關(guān)鍵詞 國家示范性（骨干）高職院校 師資隊伍建設(shè)

中圖分類號：Z822 文獻標(biāo)識碼：A

高職教育的發(fā)展對教師隊伍建設(shè)提出新的挑戰(zhàn)。全面提高職業(yè)教育教師隊伍整體素質(zhì)，加強高職師資隊伍建設(shè)，是高職院校健康發(fā)展的關(guān)鍵。我們必須重視高等職業(yè)院校師資隊伍建設(shè)，加強師資培訓(xùn)，開發(fā)并合理利用人才資源，促進高等職業(yè)院校師資隊伍自我發(fā)展與自我提高，不斷完善高等職業(yè)院校師資隊伍，推動高等職業(yè)教育的發(fā)展。

一、高職院校師資隊伍的現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）師資隊伍數(shù)量不足。

隨著高職教育的迅速發(fā)展，招生規(guī)模不斷增大，專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，導(dǎo)致各高職院校師資隊伍數(shù)量相對不足。尤其是與地方經(jīng)濟緊密銜接的新專業(yè)的專業(yè)課教師更為緊缺。高職院校專業(yè)教師教學(xué)任務(wù)繁重，教師參加專業(yè)知識的學(xué)習(xí)提升、參與教科研活動、到一線調(diào)研及掛職鍛煉等得不到保障。

（二）專業(yè)教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理。

雖然經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，高職院校專業(yè)教師隊伍學(xué)歷層次和高級職稱比例仍然偏低。新《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》要求在高職院校，其專任教師中有高級職稱的教師應(yīng)占到教師總數(shù)的20%左右。但多數(shù)高職院校專業(yè)教師高級職稱比例遠未達到要求。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職院校專業(yè)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，高學(xué)歷比例普遍偏低，且不斷流失。

（三）教學(xué)團隊建設(shè)滯后。

總體看來，由于發(fā)展時間短、投入不足、自身基礎(chǔ)薄弱等多方面原因，教學(xué)團隊建設(shè)大多處于起步和探索階段。存在著結(jié)構(gòu)不合理、科研偏差嚴重、協(xié)同效應(yīng)不強、凝聚力不夠、缺乏高水平的專業(yè)帶頭人以及相關(guān)機制和制度不完善等問題。

（四）兼職教師隊伍不穩(wěn)定。

在發(fā)達國家高職成功的辦學(xué)經(jīng)驗是聘用兼職教師，其占全體教師一半以上。但在我國，受客觀條件的限制，高職院校聘請到的兼職教師絕大多數(shù)還是離退休老同志或大學(xué)畢業(yè)不久剛?cè)テ髽I(yè)工作的年輕人，年齡結(jié)構(gòu)非常的不合理。他們中絕大多數(shù)人沒有接受過系統(tǒng)的教育教學(xué)工作培訓(xùn)，缺少教師必備的教學(xué)教學(xué)能力的訓(xùn)練，不熟悉教育教學(xué)規(guī)律，教學(xué)方式不符合高職學(xué)生認知規(guī)律。高職院校缺乏對兼職教師的考核，相當(dāng)一部分高職院校為完成教學(xué)任務(wù)，在教師的聘任上把關(guān)力度不夠，只是為完成任務(wù)而完成任務(wù)。

二、國家示范性（骨干）高職院校建設(shè)對教師隊伍建設(shè)提出的新要求

教育部、財政部在2010年先后出臺了《關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》（教高[2010] 8號）、《關(guān)于確定“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高職院校立項建設(shè)單位的通知》（教高函[2010]27號）文件。文件要求：“提高專業(yè)教師雙師素質(zhì)，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使具有雙師素質(zhì)專業(yè)教師比例達到90%；加快雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)，聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，3年建設(shè)期內(nèi)，使兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時比例達到50%?！薄敖ㄔO(shè)院校要制定符合學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃及具體實施方案。要將企業(yè)經(jīng)歷和實踐鍛煉要求納入專任教師評聘、使用和激勵政策，新進教師一般應(yīng)具有2年以上企業(yè)工作經(jīng)歷。”

結(jié)合國家骨干高職院校建設(shè)對教師隊伍提出的新要求，高職院校教師應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì)：

1、高職教師應(yīng)具備先進的職業(yè)教育理念并掌握先進的職業(yè)教育教學(xué)方法。

2、高職教師應(yīng)具備獨立的課程開發(fā)與教學(xué)設(shè)計能力。教師要能夠掌握在課程開發(fā)專家的指導(dǎo)下，完成職業(yè)教育課程開發(fā)設(shè)計、專業(yè)課程體系的重構(gòu)及其配套教材的開發(fā)等任務(wù)。

3、高職教師應(yīng)具備“雙師素質(zhì)”。教師應(yīng)既具有從事本專業(yè)教學(xué)工作的理論水平和能力，又具有“技師（工程師）”的實踐技能。

4、高職教師應(yīng)具備較強的團隊合作意識。擁有高素質(zhì)的“雙師型”專業(yè)帶頭人和骨干教師，聘請企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨與能工巧匠，建立一支高水平的專兼職相結(jié)合的教學(xué)團隊，是國家骨干高職院校建設(shè)的一項主要內(nèi)容。

三、發(fā)達國家高等職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的啟示與借鑒

（一）高標(biāo)準的教師資格制度。

教師資格是從事教育活動的最低要求和準入條件。美國、德國、日本對職業(yè)院校教師的具體要求不同，但有一點是共同的，即都建立了高標(biāo)準的資格制度。從事職業(yè)教育的教師，需具備三個資格條件：具有教師資格證書、具備職業(yè)教育教師的一般條件、符合職業(yè)教育的特殊要求。從事職業(yè)教育除具有教師資格證書外，還要求有實踐工作經(jīng)歷與必要的職業(yè)修養(yǎng)；在受教育程度和實踐技能等方面要求更高。美國從1825年俄亥俄州第一個頒布規(guī)范教師資格的《教師證書法令》開始到1967年，各州均實施了教師資格證制度。德國在19世紀初就已開始建立教師資格制度，并且不斷發(fā)展和完善。日本1949年頒布《教育職員許可法》后，普遍實行了教師資格許可證制度。

（二）完善的教師培訓(xùn)體系。

為了保障高質(zhì)量的教師隊伍，美國、德國、日本不僅重視教師的職前培養(yǎng)，而且重視教師的職后培訓(xùn)，已經(jīng)形成完善的體系且各具特色。美國職業(yè)院校教師培養(yǎng)最為顯著的經(jīng)驗是十分重視對新進教師的培養(yǎng)；德國的特色是培養(yǎng)短期師資的渠道，提倡不同機構(gòu)、不同部門開展合作，共同培養(yǎng)培訓(xùn)職業(yè)教育教師，有大學(xué)階段校際之間的合作培養(yǎng)，有教育學(xué)院和職業(yè)學(xué)院之間的合作培養(yǎng)，有企業(yè)和職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心之間的合作培訓(xùn)；日本對高職院校教師培訓(xùn)的內(nèi)容有方向性、專業(yè)性的教師培訓(xùn)，教師轉(zhuǎn)崗性質(zhì)的培訓(xùn)，教師素質(zhì)提高性質(zhì)的培訓(xùn)，交流式培訓(xùn)，社會性要求培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)等。

（三）健全的教師聘用制度。

美、德、日對職業(yè)教育教師都實行聘用制，健全的教師聘用制度是高質(zhì)量師資的重要保障。

（四）合理的師資隊伍結(jié)構(gòu)。

在美、德、日三國，職業(yè)教育教師隊伍專兼結(jié)合、以兼職教師為主；專任教師一般分理論課教師和實踐課教師。美國公立社區(qū)學(xué)院的師資，近十年兼職教師占60%以上，公立社區(qū)學(xué)院共有教職工30.1萬人，其中教學(xué)人員為27.3萬人，在教學(xué)人員中，專職教師占36.1%，兼職教師占63.9%。德國職業(yè)學(xué)校兼職教師所占比例為60%，有的職業(yè)學(xué)院達80%。職業(yè)學(xué)校的教師分為專業(yè)理論課教師、普通教育課教師和專業(yè)實踐課教師。日本職業(yè)學(xué)校兼職教師所占比例近60%。

四、高職院校師資隊伍建設(shè)的對策和思考

（一）加強制度建設(shè)，建立高職院校師資隊伍建設(shè)長效運行機制。

所謂高校師資隊伍建設(shè)運行機制是指高校在合理配置教師資源和科學(xué)管理教師隊伍中所形成的一套切合實際的制度及其管理體系的有效運作。它包括師資隊伍建設(shè)中的系列制度建設(shè)和讓這些制度有效運作兩個方面的內(nèi)容。

第一、完善師資隊伍建設(shè)的系列制度。

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有健全的系列制度，就談不上運行機制。就目前我國高職師資隊伍建設(shè)的制度建設(shè)而言，應(yīng)本著“前瞻性、系統(tǒng)性和周密性”原則，逐步制定和完善專業(yè)帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀青年教師和兼職教師的遴選、培養(yǎng)及考核制度和辦法，制定和完善教師科研、行業(yè)實踐和教學(xué)質(zhì)量工程管理考核辦法等一系列制度，完善教師競爭激勵機制，形成師資隊伍建設(shè)的制度保障。

第二、確保師資隊伍建設(shè)系列制度的有效運作。

制定制度的出發(fā)點和落腳點，在于通過實施制度以提高師資隊伍的整體素質(zhì)。制定制度后，關(guān)鍵是實施。通過制定年度和任期目標(biāo)，營造自覺參與自我約束的環(huán)境氛圍，實施制度執(zhí)行責(zé)任制，構(gòu)建落實制度的信息反饋渠道以及建立制度修正機制四項制度來確保師資隊伍建設(shè)系列制度的有效運行。

（二）引進與培養(yǎng)并重，提高教師隊伍整體實力。

一是要放寬政策，大力引進國內(nèi)外的優(yōu)秀人才。要結(jié)合高職院校自身需要，積極從國內(nèi)外著名大學(xué)、科研院所、行業(yè)（企業(yè)）引進專業(yè)建設(shè)急需的高層次人才、學(xué)校緊缺的教學(xué)骨干以及基礎(chǔ)學(xué)科、交叉邊緣學(xué)科、新設(shè)學(xué)科急需的高級專業(yè)技術(shù)人才；要積極從高?；蛐袠I(yè)中選拔聘用一批客座教授，力爭盡快使重點專業(yè)、重點崗位人員到位，引領(lǐng)特色專業(yè)建設(shè)、精品課程建設(shè)以及專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)；要采取切實措施盡快提高師資隊伍的學(xué)歷層次和科學(xué)研究水平。

二是要加大對中青年教師的培養(yǎng)力度，為專業(yè)帶頭人提供后備人才。通過人才引進與培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，造就一批能夠引領(lǐng)本校專業(yè)達到國內(nèi)先進水平的優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。要實施“雙師素質(zhì)”教學(xué)名師培養(yǎng)工程。積極鼓勵青年教師脫產(chǎn)或利用寒暑假下企業(yè)鍛煉，要求專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課教師下企業(yè)鍛煉；要積極鼓勵教師利用學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)的時機，邊參與指導(dǎo)工作邊接受實踐鍛煉；要積極鼓勵教師參加職業(yè)技能資格考證培訓(xùn)，實施培訓(xùn)經(jīng)費專人專用，要求每位教師必須參加各項職業(yè)資格培訓(xùn)，把教師取得執(zhí)（職）業(yè)資格證書作為職稱晉升和聘任的基本條件。豍

（三）以專業(yè)團隊建設(shè)推進教師隊伍建設(shè)。

教學(xué)團隊建設(shè)的目的是整合教師中的各種資源，激發(fā)團隊成員的工作熱情和創(chuàng)新意識。教學(xué)團隊促進教師的專業(yè)發(fā)展、促進青年教師的成長成才、促進教師之間的資源共享、各取所長，進而實現(xiàn)教學(xué)水平的提高方面有著不可替代的作用。

團隊建設(shè)的角度和方法多樣。第一，從教學(xué)研究入手，加強專業(yè)教研團隊建設(shè)。高職院校要把教學(xué)研究作為教師隊伍建設(shè)的基石，教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的根基，自始自終抓教研，始終不渝促教研。第二，從加強教學(xué)質(zhì)量入手，建設(shè)專業(yè)教學(xué)團隊。大力培養(yǎng)專業(yè)帶頭人、骨干教師和兼職教師隊伍，加強精品課程建設(shè)、課題研究，建設(shè)各級別的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專兼結(jié)合的高水平專業(yè)教學(xué)團隊。第三，從校企合作入手，建設(shè)雙師型隊伍。積極促進校企合作，安排專業(yè)教師到企業(yè)頂崗實踐，積累實際工作經(jīng)歷，提高實踐教學(xué)能力，增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例。聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例。

（四）建立一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

外聘教師是職業(yè)教育不可缺少的師資隊伍的組成部分。目前，各高等職業(yè)院校骨干專業(yè)兼職教師聘任和教學(xué)任務(wù)的落實是一個瓶頸。高職院校應(yīng)進一步整合現(xiàn)有人力資源，加強校企合作、工學(xué)結(jié)合，聘請行業(yè)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師，探索實施專兼職教師一對一結(jié)對子的辦法，由專兼職教師共同承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。建立優(yōu)質(zhì)兼職教師資源庫，搭建起專兼職教師校企交流互動平臺，讓優(yōu)秀的兼職教師參與專業(yè)建設(shè)，與專業(yè)教師共同完成對職業(yè)崗位設(shè)定的分析和相關(guān)課程的調(diào)整，完成課程改革的實施。加大兼職教師承擔(dān)部分專業(yè)理論課程的比例，承擔(dān)校外實習(xí)課及校內(nèi)實踐課，彌補專業(yè)教師實踐技能薄弱的環(huán)節(jié)。

（作者：李愛芹，濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：高等職業(yè)教育、統(tǒng)計學(xué)；張峰，濟南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，法學(xué)碩士）

注釋：

陳小燕.國家示范性高職院校師資隊伍建設(shè)研究[J]. 教育探索.2009（3）.

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