新時期深化國有企業(yè)黨建工作的對策建議

摘 要 國有企業(yè)作為中國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，黨建工作是中國共產(chǎn)黨基層黨建工作的必不可少的組成部分。在新時期，國有企業(yè)黨組織積極深化黨建工作，不斷加強自身凝聚力和戰(zhàn)斗力，在發(fā)揮政治核心作用、提高黨的執(zhí)政能力等方面取得了顯著成就，但也出現(xiàn)了不少新問題和新矛盾。本文提出深化國有企業(yè)黨建工作可行性的對策建議。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 黨建工作 對策

中圖分類號：D261 文獻標(biāo)識碼：A

黨建工作關(guān)系著黨和國家的命運，是中國國有企業(yè)管理工作中極其重要的部分，面對不斷變化的國內(nèi)外形勢，黨務(wù)工作者應(yīng)該通過全面分析國有企業(yè)黨建工作所取得的成就和面臨的問題，研究探索相應(yīng)的解決思路和方法。

一、增強黨務(wù)工作者的黨建觀念意識

第一，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為契機，提高黨務(wù)工作人員的思想政治素質(zhì)。黨務(wù)工作人員的素質(zhì)往往決定著企業(yè)黨組織工作的效果。思想政治素質(zhì)高的黨務(wù)工作人員總是能積極為黨組織活動獻計獻策，成為國有企業(yè)黨建工作的中堅力量。因此，需要加強對黨務(wù)工作人員的教育管理，從思想上理論上加強黨組織自身建設(shè)，提高廣大黨員干部的綜合素質(zhì)。

第二，拓寬各種關(guān)于加強企業(yè)黨務(wù)工作者的黨建意識，增強他們在國企單位中的主人翁意識，增強他們的黨建觀念，使其能夠充分認識到黨建工作的重要性，黨務(wù)工作者的黨建觀念直接決定著國有企業(yè)黨建工作的成效，因此必須加強對國企黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。

第三，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要重點加強其理想信念的教育，特別是關(guān)于黨風(fēng)以及廉政方面的教育，要讓黨務(wù)人員把黨的路線方針政策在企業(yè)的黨建工作中深化并形成自己的理念。加強各個方面的培訓(xùn)，有助于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新工作能力、民主管理能力、駕馭全局能力。四是運用新方法、新載體開展培訓(xùn)工作，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使黨建工作信息化。通過建立網(wǎng)絡(luò)黨校，組織全體職工進行黨建知識培訓(xùn)，同時開創(chuàng)多種培訓(xùn)渠道，如專家講座、網(wǎng)絡(luò)教育、參觀學(xué)習(xí)等，形成企業(yè)全體員工參與、支持、關(guān)心黨建工作的局面。

二、充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

第一，加強黨組織對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。針對企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題，黨組織要圍繞黨和國家的路線方針政策提出自己的意見和建議，在政治原則上把好關(guān)；黨員干部要深入調(diào)查研究，分析綜合黨員群眾的意見，有組織地參與企業(yè)重大問題決策。這樣，黨組織的政治核心作用才可以在企業(yè)中占據(jù)核心地位并得到充分體現(xiàn)。

第二，在制度方面，確保國企黨組織的政治核心地位。通過建立完善的企業(yè)管理制度、管理體制、工作規(guī)范，使黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工明確化、具體化，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)制度納入到企業(yè)管理機制中，從而使黨組織發(fā)揮政治核心作用制度化。同時處理好黨組織與企業(yè)管理層的關(guān)系， 形成國有企業(yè)的黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)“雙向進入、交叉任職”的運行機制，實現(xiàn)黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用和企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合。

第三，加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是深化國有企業(yè)黨建工作一項重要任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子作為國有企業(yè)的一面旗幟，它的好壞決定著企業(yè)的發(fā)展前途。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)主要需要在以下幾個方面入手。一是加強企業(yè)黨委的理論學(xué)習(xí)。二是需要嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的決策程序。對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、運營方針、資本運作、資產(chǎn)重組以及企業(yè)重要管理制度的制定與修改、人事安排等重大問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該進行集體決策，確保決策的民主性與規(guī)范性。三是加強黨風(fēng)建設(shè)。要建立符合企業(yè)實際情況的預(yù)防和懲治腐敗體系；在職工群眾中塑造良好形象；要樹立公仆觀念、群眾意識，在職工群眾中塑造良好形象，全力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題。

第四，強化黨組織在參與企業(yè)重大決策制定中的地位。黨組織在國有企業(yè)中的重要職責(zé)是參與企業(yè)重大問題的決策。國有企業(yè)要依據(jù)《黨章》和相關(guān)決議，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定出一套可操作性強的、具體明確的參與制度，參與企業(yè)重大問題的決策是黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要途徑。企業(yè)要依據(jù)《黨章》相關(guān)決議和本企業(yè)的實際情況，充分發(fā)揮國有企業(yè)中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，使黨組織參與企業(yè)重大問題決策具有制度上的保證。

三、建立健全的黨建工作體制機制

（一）建立完善的黨建工作制度體系。

加強和改進國有企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵在于建立起與當(dāng)今國有企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的制度體系。國有企業(yè)黨建工作的各項制度和機制是企業(yè)運行的根本依據(jù)，因此，要推進國有企業(yè)黨建工作，必須建立起高效精干的工作體制機制，有效地促進黨建工作的長期發(fā)展，提高各項黨建工作的質(zhì)量。在黨建工作部門的設(shè)置上，國有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r按特定的規(guī)格設(shè)置各個專門部門。國有企業(yè)不僅要在制定科學(xué)化、規(guī)范化的制度體系上下功夫，還應(yīng)該制定相關(guān)的政策進行落實，不斷開創(chuàng)黨建工作新局面。

（二）建立健全的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。

第一，在現(xiàn)代企業(yè)制度建立的過程中，出現(xiàn)了“新三會”與“老三會”職能交叉重疊，分工不明。雖然在新《公司法》中第十九條明確規(guī)定：在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織活動提供必要條件。但在實際情況中國有企業(yè)內(nèi)部新老三會職能交叉和重疊，領(lǐng)導(dǎo)體制存在著種種問題，董事長、總經(jīng)理與黨委分工不細、權(quán)責(zé)不明。所以，必須加快國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，正確理順黨委、董事會、經(jīng)理負責(zé)制三者間的關(guān)系，形成“雙向進入，交叉任職”的體制，同時還必須建立企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)。只有形成“雙向進入、交叉任職”的體制，才能使國有企業(yè)兩大系統(tǒng)各行其職，進而讓國有企業(yè)的工作效率有顯著的提高。第二，嚴格規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策程序，并建立相應(yīng)的制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該對企業(yè)的人事安排以及重大結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要管理制度的制定，改革方案的擬定與修改等問題進行民主決策；對企業(yè)的運營方針、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、資產(chǎn)重組運作等重大問題進行集體決策。對整個決策程序制定明確的制度，增強決策的規(guī)范性、民主性、科學(xué)性。第三，制定完善的民主測評制度與績效考核制度。國有企業(yè)應(yīng)該通過制定完善的績效考核制度和民主評議制度等，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部言行，使他們做到堅持鮮明的政治立場、廉潔自律、決策精明、收入分配透明以及為人處世光明磊落等，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部威信，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）建立健全的黨員監(jiān)督管理機制。

針對近年來中國腐敗問題越來越嚴重的情況，建立健全的預(yù)防和懲治腐敗體系，顯得越來越重要。改革開放以來，中國出現(xiàn)了許多國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件，給國家和人民造成了巨大損失，影響惡劣。要保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，預(yù)防和打擊腐敗現(xiàn)象，就必須建立有效的監(jiān)督約束機制，使國有企業(yè)黨組織在預(yù)防和打擊腐敗的斗爭中發(fā)揮積極作用。一是建立廉潔自律機制。要以理想信念、道德教育為基礎(chǔ)，加強企業(yè)文化建設(shè)，通過思想引導(dǎo)，制定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、職工行為規(guī)范和廉潔從業(yè)相關(guān)制度等措施，逐步形成完善的廉潔自律機制和自律與他律相互結(jié)合的廉潔從業(yè)長效機制。國有企業(yè)黨組織要組織職工認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，教育國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，牢記權(quán)力是黨和人民賦予的，要對人民負責(zé)，加強權(quán)力監(jiān)督，實現(xiàn)黨組織內(nèi)部的純潔性。二是建立出資人和管理人之間的制衡機制。要嚴格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，充分發(fā)揮出資人的監(jiān)管主體作用，保證其能真正履行監(jiān)管職責(zé)，從而逐步完善出資人監(jiān)管制度。對決策、用人、投資、采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要特別加強監(jiān)管，建立健全的責(zé)任追究制度和公開監(jiān)督制度，防止領(lǐng)導(dǎo)人員濫用權(quán)力。三是建立懲處治理機制。對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行經(jīng)常性的、突然性地檢查，加大對腐敗案件的懲處力度，使其畏難而退，將腐敗心里扼殺在萌芽之中。在繼續(xù)加大查辦腐敗案件力度的同時，認真剖析案件、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全的企業(yè)規(guī)章制度。同時要加強職工群眾監(jiān)督，建立全面的職工群眾監(jiān)督系統(tǒng)，從而調(diào)動職工群眾的力量查處腐敗案件。

四、加強黨建文化建設(shè)，使之與企業(yè)先進文化相結(jié)合

當(dāng)今時代，文化作為一個民族或群體的軟實力，是民族或群體凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。而企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它作為一種內(nèi)在的精神力量，溝通了企業(yè)職工的思想和情感。它是通過長期的思想引導(dǎo)、真實事件的啟發(fā)，使職工的習(xí)慣、知覺、動機等發(fā)生微妙的變化，并逐漸形成一種文化氛圍。為此，我們要用科學(xué)文化提升思想，用經(jīng)濟、技術(shù)和管理方面的科學(xué)知識引領(lǐng)各項工作以科學(xué)發(fā)展觀的要求推進。以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機，使企業(yè)自上而下形成重視學(xué)習(xí)的氛圍，注重知識的更新，掌握最新的理論知識和先進的技能，以促使國有企業(yè)能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷推進其改革發(fā)展；加強國有企業(yè)反腐倡廉文化建設(shè)，注重培養(yǎng)廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，要組織廣大職工群眾進行社會主義核心價值觀的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進其工作中勤勉自律，清廉奉公；加強和諧文化建設(shè)，以建設(shè)社會主義和諧社會為目標(biāo)，教育黨員干部自覺履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)，教育職工群眾做好自己的本職工作，為和諧社會建設(shè)盡自己的一份義務(wù)。在和諧社會建設(shè)中要注重對黨員群眾的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，堅持“以人為本”的思想，主要從做好黨員職工的思想政治工作入手，同時要注重工作方法的改進。深化國有企業(yè)黨建工作也可以通過豐富多彩的企業(yè)文化建設(shè)活動的開展，從中宣傳黨的路線方針政策，使黨員和職工群眾自覺樹立正確的價值觀，養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和開拓進取的企業(yè)精神，使黨建文化和企業(yè)文化相互融合，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強大的精神動力和智力支持。

通過企業(yè)文化建設(shè)，使黨建工作得到進一步發(fā)展。企業(yè)可以通過開展各種活動如征文、演講等多種渠道，總結(jié)各方面意見，提煉出企業(yè)文化理念，并通過廣播、內(nèi)部刊物、宣講會、電視臺進行宣傳，使企業(yè)文化理念成為激勵員工的無形的精神動力。在以企業(yè)核心理念提升員工思想素質(zhì)的同時，也可以通過內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄、企業(yè)的報紙和電視新聞等手段，宣傳黨的方針政策，員工要把鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七大精神和社會主義核心價值觀作為一項重要政治任務(wù)去學(xué)習(xí)，使他們逐步融入企業(yè)文化，使他們逐步成為自覺地學(xué)習(xí)者和宣傳者。企業(yè)黨委還應(yīng)該要求工會、女工部、團委等社團組織定期開展各種活動，調(diào)動企業(yè)員工的團隊意識，為員工提供和諧的工作氛圍和生活環(huán)境，同時也為員工展示自我提供了舞臺，增強企業(yè)內(nèi)各部門之間的溝通與交流，從而加深企業(yè)的凝聚力。工會和人力資源部要通過定期溝通了解員工思想動態(tài)，收集他們意見和建議，從而為解決員工的實際困難提供幫助，對其思想問題進行疏導(dǎo)溝通，使“以人為本”成為企業(yè)文化的目標(biāo)。

（作者單位：中鐵十九局集團第一工程有限公司）

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