國企法律風險類型及規(guī)避措施

摘 要 企業(yè)經(jīng)營活動離不開國家法律的約束和保障，國企因其本身特點在法律方面具備一定的風險性。國企作為盈利性的企業(yè)，在追求利益最大化的同時，如何做好法律風險的認識和有效規(guī)避尤為重要。本文認為，從國企及其經(jīng)營活動的法律定位入手，根據(jù)其主要法律行為判定出可能面臨的法律風險，進而針對性地提出一系列解決辦法，以實現(xiàn)國企經(jīng)營管理的科學化和效率化。

關(guān)鍵詞 法律風險 特殊地位 類型 規(guī)避措施

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

一、國企及其行為的法律定位

國有企業(yè)的特殊地位。國有企業(yè)是社會中較為特殊的企業(yè)，除了具備市場性質(zhì)之外，還具有一定的行政性。從其本身性質(zhì)上來講，我國國有企業(yè)是全民所有制性質(zhì)的企業(yè)，是代表我國特殊行政和經(jīng)濟體制的一種社會組織形式。從法律的角度來講，國有企業(yè)與公民個人及其他社會組織一樣，具有法律上的獨立地位，擁有相應的法律行為能力并承擔相應的法律責任。

國企經(jīng)營管理活動的普遍性特征。國有企業(yè)與其他企業(yè)之間存在一定的共性：在法律責任形式上，有經(jīng)營法律風險、管理法律風險以及其他法律風險等。包含了諸如經(jīng)濟活動、人事管理、安全管理、日常生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等各個方面。企業(yè)作為法律主體，其每一項行為活動均受到法律的約束，并需要承擔相應的責任。

二、國企面臨的主要法律風險

經(jīng)營法律風險。合同是企業(yè)在經(jīng)營活動中的重要依據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營活動提供法律保障。當前企業(yè)面臨最常見的即是合同法律風險，包括簽訂時條款不明確、履行時未能按照約定完成任務等原因產(chǎn)生糾紛，影響企業(yè)經(jīng)營。此外在市場營銷方面，因主體的廣告行為、競爭行為、產(chǎn)品質(zhì)量與服務等方面問題而產(chǎn)生的糾紛屢見不鮮。在財務管理方面，有公司資金運作中的法律風險、稅務管理風險、信息披露風險、資產(chǎn)管理風險等。面對對外貿(mào)易時，還將面臨貨物進出口各種風險，國際貿(mào)易壁壘風險等。

管理法律風險。企業(yè)創(chuàng)立階段，發(fā)起人出資義務未能盡到位，或者是逃資等行為，均會引起企業(yè)內(nèi)部權(quán)限和利益結(jié)構(gòu)的動搖，進而產(chǎn)生糾紛。在公司解散過程中，因需要承擔債務等原因，牽涉大量的利益問題也會產(chǎn)生一系列的糾紛。刑法中明確規(guī)定有：虛報注冊資本罪、抽逃出資罪等。此外還有企業(yè)法人和內(nèi)部結(jié)構(gòu)權(quán)限劃分、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理、與員工簽訂勞動合同等一系列法律風險。

其他法律風險。基于環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)需承擔相應的環(huán)保義務，因此產(chǎn)生環(huán)保法律風險。在日常經(jīng)營管理過程中，不可避免地要受到法律的約束，或是利用法律手段解決糾紛，因此需要承擔相應的訴訟風險。此外，由于傳媒的負面影響性、文化差異性等客觀存在，也有相應的法律風險。

三、規(guī)避風險的辦法與建議

總之，法律風險的產(chǎn)生，其根本在于法律制度的客觀存在，法律行為的必然性。國有企業(yè)雖然有一定的特殊性，但是在法律面前沒有特別的豁免權(quán)，因此需要從法律角度出發(fā)，做到有效規(guī)避法律風險。

（一）提高法律意識，健全內(nèi)部法務制度。

企業(yè)因為法律意識的欠缺或者是法律事務上的疏忽，導致一系列的訴訟（仲裁）事件，或者是經(jīng)濟、民事方面的糾紛，最終為企業(yè)發(fā)展和利益的實現(xiàn)到來嚴重影響。面對我國近年來市場變化加劇、法制建設(shè)完善程度上升等實際情況，企業(yè)管理者必須樹立起足夠的法律意識，提前做好風險防范準備。例如：通過對領(lǐng)導者進行法律思想教育，提高管理層對法律風險的重視，并反映到日常管理與指導當中；針對專門的部分，在設(shè)定崗位機制的或制度的同時，特別明示崗位工作需要面臨的風險種類和形式，對員工起到警醒作用。

（二）成立專屬法務部門，有效防范和預警法律風險。

企業(yè)本身可以不甚精通法律，但不能缺少專業(yè)的法律人士從旁協(xié)助。法律顧問在企業(yè)中的重要性不言而喻。利用法律顧問，能夠?qū)ζ髽I(yè)日常管理和經(jīng)營活動進行動態(tài)的評價，及時地提出警示或建議。因此，企業(yè)首先要與律師事務所等專業(yè)的機構(gòu)或者法律專業(yè)人士進行溝通，聘請能力過硬的法律顧問。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立法務部或法律顧問辦公室，賦予其法律監(jiān)督與評價的權(quán)利，并要求法律顧問定時對企業(yè)各項工作進行風險評估，提出一系列改善辦法，有效規(guī)避法律風險。

（三）科學認識風險根源，利用法律工具有效避免法律風險。

“吃一塹長一智”，企業(yè)在經(jīng)歷了一些法律糾紛之后，應當及時地進行反思，找出引發(fā)糾紛的根源，做到未雨綢繆。例如：在合同糾紛中，應認識到合同條款不明確是合同最大的漏洞和爭議點，因此在日后的合同擬定時，要從各個方面考慮，預設(shè)各種情況注明合同條款。知識產(chǎn)權(quán)糾紛的核心是知識產(chǎn)權(quán)的法律認同，例如商標，只有優(yōu)先注冊，才能確保商標的法律地位和效力。

四、總結(jié)

要實現(xiàn)對國企法律風險的有效規(guī)避，需要認清法律風險產(chǎn)生的根源，針對性地防止風險發(fā)生。鑒于國企的特殊社會地位，必須穩(wěn)抓國企法務問題，確保其經(jīng)營管理的合法化和程序化，一方面能夠作為真正的行業(yè)代表，為相關(guān)企業(yè)做出表率，以正國企風貌；另一方面，切實防范法律風險問題的發(fā)生，有助于國企各項管理活動的正常開展，在減少不必要消耗的同時，提高日常生產(chǎn)效率。

（作者單位：通化鋼鐵集團股份有限公司）

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