世界范圍內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

摘 要：中國(guó)正在實(shí)現(xiàn)著信息化的快速發(fā)展，所以說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)非常值得我們好好研究和學(xué)習(xí)，以便于更好的總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)有著非比尋常的意義。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 經(jīng)驗(yàn) 首席信息官

中圖分類(lèi)號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0102-01

1 明確建設(shè)原則

電子政務(wù)實(shí)施和建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，各個(gè)國(guó)政府一方面看到了電子政務(wù)建設(shè)的緊迫性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了電子政務(wù)建設(shè)的長(zhǎng)期性，原因是電子政務(wù)的建設(shè)，不僅僅是簡(jiǎn)單地引入和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的問(wèn)題，而是涉及社會(huì)和政府多方面的變革，涉及政府人員行政理念的創(chuàng)新、行政權(quán)力的重新分配，行政職能的轉(zhuǎn)化，行為模式的重新定位，政府資源的重組和相關(guān)的制度創(chuàng)新等等，甚至還涉及到政府行政文化的傳承，是多重因素集合成的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，所以說(shuō)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)要作長(zhǎng)期規(guī)劃，且要“慎重規(guī)劃，小步快移”。

2 促進(jìn)電子政務(wù)的規(guī)范化建設(shè)

電子政務(wù)我們把它看做是一個(gè)國(guó)家信息化工作的重中之重，它是一項(xiàng)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局發(fā)展的一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)、并且涉及多種業(yè)務(wù)和技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以說(shuō)，必須要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全方位的推動(dòng)。在這個(gè)方面，美國(guó)所有的政府以及部門(mén)都是設(shè)立首席信息官來(lái)解決多頭領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題的效果非常顯著，他們采用的方法，是通過(guò)聯(lián)邦政府成立電子政府特別行動(dòng)組和CIO委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)跨地區(qū)和跨部門(mén)的電子政務(wù)工程建設(shè)；而且通過(guò)制定相關(guān)的電子政府戰(zhàn)略規(guī)劃和加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)的應(yīng)用來(lái)充分的協(xié)調(diào)工作，讓電子政務(wù)在建設(shè)的過(guò)程中的許多復(fù)雜性的問(wèn)題得到了較好的解決。所以說(shuō)，設(shè)立首席信息官來(lái)全面負(fù)責(zé)電子政務(wù)的工作的做法，對(duì)于中國(guó)的地方政府全面建設(shè)電子政務(wù)具有一定的借鑒意義。

3 實(shí)施安全的保障措施

對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，一個(gè)國(guó)家的重要資源基本掌握在這個(gè)國(guó)家的政府部門(mén)手里。在他們的信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，有相當(dāng)一部分信息是會(huì)涉及國(guó)家安全問(wèn)題的，因此，我們要盡可能的保護(hù)好這些信息，以便于能夠更好的保護(hù)國(guó)家、組織、廣大人民群眾的利益。因此，從某種程度上講，信息安全是電子政務(wù)的命脈，必須小心并多方加以保護(hù)。世界各國(guó)在興建電子政務(wù)的過(guò)程中，無(wú)一例外地將電子政務(wù)的保護(hù)工作放在了突出的位置上，由于電子政務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以每個(gè)國(guó)家在解決安全問(wèn)題時(shí)候，大多采用了從多個(gè)方面同時(shí)著手，一起建立安全防御體系的辦法。概括起來(lái)可分為三方面，也就是安全的管理、安全的技術(shù)、和安全的法律法規(guī)。這三個(gè)方面中，安全的技術(shù)是基礎(chǔ)，安全的管理是核心。安全的法律法規(guī)是保障，如何保障好信息安全它是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，因此，它需要不斷地完善，在電子政務(wù)的環(huán)境下更是如此。

4 加快健全法律體系

眾所周知，一個(gè)國(guó)家是否發(fā)達(dá)，首先要看這個(gè)國(guó)家的立法是否完善。電子政務(wù)要想健康的發(fā)展，就必須以立法來(lái)作為保障。有了完善的法律保障，電子政務(wù)才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。但是現(xiàn)行的法律法規(guī)相對(duì)過(guò)時(shí)和滯后，已經(jīng)開(kāi)始不太適合現(xiàn)如今政府電子化的要求，因此，這就要求我們的法律界人事在新的環(huán)境下盡快制定出相應(yīng)的法律和制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和逐漸適應(yīng)當(dāng)下的政府電子化進(jìn)程。

5 積極推進(jìn)政府重塑

在各個(gè)國(guó)家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，有的運(yùn)用了先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)、并且投入了巨大資金的電子政府工程，卻沒(méi)有得到人們所預(yù)想的效果，有的甚至可以說(shuō)是失敗的。對(duì)于那些失敗的工程，海默給出了一個(gè)典型的解釋?zhuān)赋隽苏毮茏冞w和業(yè)務(wù)流程重構(gòu)的關(guān)鍵性。人們?nèi)匀灰跃陀械乃季S來(lái)利用新的技術(shù)，對(duì)那些舊有的職能、流程原封不動(dòng)的利用，人類(lèi)運(yùn)用信息技術(shù)其實(shí)就是為了使速度更快一點(diǎn)。所以說(shuō)，政府重塑是進(jìn)行全方位建設(shè)電子政務(wù)的前提。

6 努力爭(zhēng)取政治支持

電子政務(wù)的建設(shè)它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。因?yàn)樵趯?shí)際的操作過(guò)程中，為了能夠給電子政務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，各國(guó)都在政府內(nèi)部建立了一個(gè)擁有決策權(quán)和財(cái)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組可以使政府得各個(gè)部門(mén)的主要官員集中起來(lái)，一同為電子政務(wù)來(lái)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)方案，并且提供有力的資金保障和政治支持。以目前新加坡所開(kāi)展的一項(xiàng)以電子政務(wù)為領(lǐng)頭的工作工作為例，該項(xiàng)工作就交付給了專(zhuān)門(mén)制定IT和電信政策的財(cái)政部門(mén)以及信息通信發(fā)展單位。而這兩類(lèi)單位部門(mén)都是新加坡國(guó)內(nèi)財(cái)力雄厚的的重要部門(mén)。

7 重視和公開(kāi)信息資源

政府是信息資源的最大擁有者和使用者，如果我們不將這些相關(guān)的薪資資源進(jìn)行徹底數(shù)字化操作，那么在電子政務(wù)中所提出的一種行政網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)失去實(shí)際應(yīng)用意義?？偟膩?lái)說(shuō)，發(fā)展建設(shè)公用資料的數(shù)據(jù)庫(kù)是政府進(jìn)行政務(wù)信息化的基本性工作，也是利用政府信息來(lái)完成政務(wù)工作的重要手段。

8 加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)

從國(guó)外推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中我們可以看出來(lái)，我們應(yīng)當(dāng)提高政府內(nèi)部公務(wù)員在開(kāi)展電子政務(wù)的建設(shè)工作時(shí)的個(gè)人素質(zhì)，必須要通過(guò)加強(qiáng)公務(wù)員群體運(yùn)用技術(shù)和信息資源的實(shí)際能力來(lái)推動(dòng)政府電子政府的發(fā)展建設(shè)工作，從而保證政府政務(wù)建設(shè)能夠進(jìn)行有序健康的發(fā)展。在美國(guó)，聯(lián)邦政府內(nèi)部對(duì)于公務(wù)員所展開(kāi)的信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，一般是由專(zhuān)門(mén)的人事管理部門(mén)人員所負(fù)責(zé)的，并且將同時(shí)受到來(lái)自于管理預(yù)算辦公室、總務(wù)管理局以及首席信息官的委員會(huì)組織的共同支持。其中，人事管理辦公室內(nèi)部的人員，其主要任務(wù)在于對(duì)聯(lián)邦政府中各部門(mén)的信息技術(shù)問(wèn)題以及與信息資源管理直接有關(guān)的一些人力資源需求問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)其員工的培訓(xùn)課程進(jìn)行監(jiān)督，考察其中所選用的培訓(xùn)方法以及培訓(xùn)項(xiàng)目是否是和聯(lián)邦政府中人力資源部門(mén)所規(guī)定的保持一致，并對(duì)具體的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估工作等等。

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