高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的量化指標(biāo)體系研究①

摘 要：每年一度的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是各大高校學(xué)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。近年來(lái)，隨著我國(guó)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的范圍不斷擴(kuò)大，力度不斷增強(qiáng)，金額不斷提高，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的合理資助問(wèn)題日益凸現(xiàn)，如何對(duì)其困難程度進(jìn)行認(rèn)定，日漸成為困擾高校學(xué)生管理的一個(gè)難題。本文通過(guò)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行充分調(diào)研與分析，提出了更加精細(xì)化、具體化、針對(duì)性強(qiáng)的認(rèn)定指標(biāo)，使該體系能夠真正成為貧困生認(rèn)定的有力依據(jù)，有效解決了貧困生的合理資助問(wèn)題，貧困生認(rèn)定滿意度大大提高。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難 量化 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）07（a）-0102-01

Family Economic Difficulties Students in Colleges and Universities That the Index System of Quantitative Research

Wang Junqi，Yang Dongjie，Yan Ting，Hu Rui

（China university of petroleum （Beijing） faculty of science，Beijing，China 102249）

Abstract：The work of defining family economic difficulties（FED） students is an important task in the universitiy annually.In recent years，with the scope of funding the FED students expands，strength enhances，amount increases.How to solve the problem of funding FED students has become more apparent，it also has become a challenge of the management of the university.

Key Words：Family Economic Difficulties；Quantitative；The Index System

1 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定現(xiàn)狀

1.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)定方法

貧困生層次一般可分為一般困難、困難和特殊困難三個(gè)級(jí)別。從目前的情況來(lái)看，各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定主要參照經(jīng)濟(jì)水平、所處地域、家庭成員、傷病負(fù)債情況等幾個(gè)方面。

目前，各高校貧困生認(rèn)定方法主要有四類：貧困證明、橫向比較、消費(fèi)水平界定和最低生活保障線比照。但是在實(shí)際認(rèn)定時(shí)，很少有學(xué)校單獨(dú)采用某一種方法，一般都是交叉使用。另外，因涉及到認(rèn)定成本，幾乎沒(méi)有高校通過(guò)暑期家訪和家庭入戶調(diào)查、設(shè)定貧困生認(rèn)定組定期復(fù)查和抽查來(lái)判定。

1.2 認(rèn)定機(jī)構(gòu)與認(rèn)定程序

學(xué)校進(jìn)行貧困生認(rèn)定的主要機(jī)構(gòu)是學(xué)生資助管理中心，它的作用是統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)嚴(yán)格程序，加強(qiáng)管理和監(jiān)督以及審批、匯總、公示、上報(bào)等。而貧困生認(rèn)定的具體工作則是由學(xué)校下設(shè)的學(xué)院（系部）來(lái)實(shí)施與執(zhí)行的。高校貧困生認(rèn)定的主要流程包括：第一步：個(gè)人申請(qǐng)并提交證明材料；第二步：班級(jí)評(píng)議；第三步：院（系）審核；第四步：校學(xué)生資助管理中心審批。[1]

2 傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定模式存在的問(wèn)題

2.1 部分高校認(rèn)定方式存在漏洞

部分高校存在依據(jù)單一標(biāo)準(zhǔn)劃定貧困生的現(xiàn)象。例如，將學(xué)業(yè)成績(jī)做為貧困生排序標(biāo)準(zhǔn)，或擁有手機(jī)者不能認(rèn)定為貧困生等。這些做法過(guò)于極端，嚴(yán)重背離了國(guó)家資助貧困學(xué)生的初衷。而現(xiàn)在高校普遍使用的投票制同樣存在漏洞。單純的投票受語(yǔ)言表達(dá)能力以及人際關(guān)系等非重要因素的影響，可能導(dǎo)致部分貧困學(xué)生因性格內(nèi)向、不善于與人交流而無(wú)法得到資助的現(xiàn)象。[2]

2.2 生源地證明真實(shí)度待商議

所謂生源地證明主要是指由生源地街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政部門以及撫養(yǎng)人所在單位出具的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查證明。此認(rèn)定方式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠降低學(xué)校認(rèn)定貧困生的成本以及困難度，但從實(shí)際的貧困生認(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，日益嚴(yán)重的“假貧困生”現(xiàn)象，大部分都出自于未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)的生源地貧困證明上。[3]

2.3 學(xué)生自身存在“心里包袱”

部分貧困學(xué)生，以一種“恥辱”的視角看待貧困生身份，甚至刻意花錢很大方，結(jié)果家庭負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。為了獲取貧困生資助金，少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不困難的學(xué)生不惜弄虛作假，隱藏自己的真相，試圖擠進(jìn)貧困生行列，成為以假亂真的偽貧困生。

3 量化貧困生認(rèn)定指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的貧困生認(rèn)定體系

經(jīng)過(guò)綜合分析，我們認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道、家庭成員組成、傷病以及災(zāi)害是影響家庭狀況的五個(gè)重要參數(shù)。通過(guò)調(diào)查走訪及專題研討等方式，我們?cè)O(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況指標(biāo)量化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些主要的觀測(cè)點(diǎn)的參考權(quán)重做了設(shè)定。

3.1 生源地信息（20%）

（1）地理位置（6%）。

分為東部沿海地區(qū)（2）、中部地區(qū)（4）以及西部地區(qū)（6）。

（2）地區(qū)性質(zhì)（14%）。

國(guó)家級(jí)（省級(jí)）貧困地區(qū)（城市10，農(nóng)村14）；

一般地區(qū)（城市4%，農(nóng)村6%）。

3.2 經(jīng)濟(jì)情況（20%）

農(nóng)村地區(qū)：

（1）父母有正式工作（6%）；父母外地打工或務(wù)農(nóng)（12%）。

（2）單親情況累加4%；父母雙亡或無(wú)工作（20%）。

城市地區(qū)：

（1）父母有正式工作（2%）；父母退休且有退休金（4%）。

（2）單親情況累加4%；父母雙亡或無(wú)工作（15%）。

3.3 家庭情況（60%）

（1）烈士子女或孤兒直接根據(jù)實(shí)際家庭撫養(yǎng)情況處理（40%～60%）。

（2）贍養(yǎng)老人（及退休人員）及身體情況（0%～10%）。

（3）父母離異或亡故情況（0%～10%）。

（4）家庭成員及有（無(wú)）收入人數(shù)情況（0%～10%）。

（5）家庭成員是否有殘疾或長(zhǎng)（短）期疾?。?%～20%）。

（6）家庭成員有特殊困難（0%～10%）。

3.4 特殊情況（附加40%）

（1）自然災(zāi)害（20%）。

家庭承受重大或長(zhǎng)期災(zāi)害10分，暫時(shí)性災(zāi)害6分，根據(jù)嚴(yán)重程度酌情加分。

（2）重大傷病（20%）。

根據(jù)傷病人數(shù)及嚴(yán)重程度酌情處理。

參考文獻(xiàn)

[1]唐海龍.高校貧困生認(rèn)定工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2009.

[2]方國(guó)玉.國(guó)家助學(xué)貸款存在的問(wèn)題原因及其對(duì)策建議[J].阜陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（3）：107-109.

[3]王輝.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定研究—— 以北華航天工業(yè)學(xué)院為例[D].北京師范大學(xué)，2009.