對科研后勤服務(wù)社會(huì)化的探索

摘 要：科研后勤服務(wù)社會(huì)化，是一個(gè)通過改革現(xiàn)行科研后勤管理體制，實(shí)行后勤行政管理職能與服務(wù)管理職能分離，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，將科研后勤服務(wù)單位逐步改造成以商品化、專業(yè)化、企業(yè)化為主要特征的社會(huì)化后勤服務(wù)體系?？蒲泻笄诜?wù)社會(huì)化必須要打破“小而全”封閉式自我服務(wù)體系，充分利用社會(huì)服務(wù)體系為我所用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兼容，雙向服務(wù)，一方面是指科研后勤在堅(jiān)持為科研事業(yè)服務(wù)的前提下，走入社會(huì)，利用自身的優(yōu)勢為社會(huì)服務(wù)；另一方面是指打開科研單位封閉的大門，引進(jìn)社會(huì)力量為科研事業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：科研 后勤服務(wù) 社會(huì)化

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）07（a）-0012-01

1 科研后勤服務(wù)工作的特點(diǎn)與問題分析

科研后勤服務(wù)工作是科學(xué)院整體工作的重要組成部分，科學(xué)院幾十年的發(fā)展，科研成果的取得，絕對離不開后勤工作的支持。長期以來，科研后勤基本呈現(xiàn)的特點(diǎn)為：一是“小而全”，封閉式的發(fā)展，一個(gè)科研單位什么都有，總想在一個(gè)所里面什么都解決了，這就是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；二是“獨(dú)此一家”，什么事不求我不行，離開這個(gè)“獨(dú)此一家”轉(zhuǎn)不了；三是分均分配制度和工作終身制，只要進(jìn)來，就終身在這里，工人拿工人的工資，干部拿干部的工資，呈現(xiàn)典型的“大鍋飯”。

當(dāng)前，科研后勤服務(wù)工作存在的主要困難和問題：（1）后勤服務(wù)項(xiàng)目多、規(guī)模小、起點(diǎn)低，形不成規(guī)模效益，經(jīng)不起市場風(fēng)險(xiǎn)；（2）所辦經(jīng)營實(shí)體雖名義上叫企業(yè)或公司，但由于沒有權(quán)責(zé)明確的出資人，單位隨意干預(yù)經(jīng)營實(shí)體經(jīng)營行為，企業(yè)缺乏自我發(fā)展的動(dòng)力；（3）內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換較慢，不適應(yīng)市場競爭的需要；（4）市場營銷知識(shí)不足，渠道不暢、信息不靈，對市場調(diào)查研究不夠，投資項(xiàng)目選擇不當(dāng)，經(jīng)營管理不善，乏善虧損；（5）部分同志對后勤建立核算關(guān)系和開展后勤經(jīng)營工作增強(qiáng)保障能力認(rèn)識(shí)不夠，受傳統(tǒng)思想觀念影響，創(chuàng)新意識(shí)淡??；（6）服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)方式落后，無法滿足服務(wù)對象的要求。

2 科研后勤服務(wù)社會(huì)化的理論依據(jù)

（1）后勤服務(wù)社會(huì)化是社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)組成部分。后勤社會(huì)化，它即是一個(gè)長期的目標(biāo)，并不斷發(fā)展和逐漸的過程。我們可以大體了解正在實(shí)施社會(huì)化，和社會(huì)化的方向移動(dòng)，最后實(shí)現(xiàn)社會(huì)地位的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。后勤社會(huì)化是與社會(huì)化大生產(chǎn)密切相連的，是社會(huì)化大生產(chǎn)的一個(gè)組成部分。為了適應(yīng)社會(huì)化大批量生產(chǎn)的發(fā)展，后勤服務(wù)社會(huì)化必須實(shí)現(xiàn)，兩者相輔相成。面對外部日益成熟和發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)的供給市場，事業(yè)單位原有的自辦后勤管理模式成本效率明顯低下，組織協(xié)調(diào)成本偏高。事業(yè)單位通過與社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的交易行為來實(shí)施后勤管理與服務(wù)的優(yōu)勢更加突出。

（2）后勤服務(wù)社會(huì)化是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果社會(huì)化本身是一種專業(yè)化、商品化、全行業(yè)聯(lián)合與協(xié)作的生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系的形成有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，作為科研后勤單位，如果其服務(wù)形式仍采用供給制、福利制，其產(chǎn)品交換仍然不計(jì)成本、不講核算、無償提供，就會(huì)與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)[1]。

（3）后勤服務(wù)社會(huì)化是市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論表明“服務(wù)也是商品。它具有一定的使用價(jià)值，也有一定的交換價(jià)值”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，后勤服務(wù)工作具有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，它具有實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它是與消費(fèi)聯(lián)系在一起的生產(chǎn)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)是人類的生產(chǎn)活動(dòng)、交換活動(dòng)、分配活動(dòng)和消費(fèi)活動(dòng)的總和[2]。這項(xiàng)活動(dòng)的基本原則就在于用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出。后勤服務(wù)工作具有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，最主要原因在于后勤工作全過程是生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的統(tǒng)一。這就使得科研后勤服務(wù)在社會(huì)競爭的大環(huán)境中遵循價(jià)值規(guī)律，依據(jù)后勤實(shí)體提供的服務(wù)，實(shí)行等價(jià)交換，從服務(wù)對象后的經(jīng)濟(jì)收入，也可以減少服務(wù)對象對后勤服務(wù)的苛求，促進(jìn)服務(wù)對象本身加強(qiáng)自身的管理，從而減少對各種設(shè)施、場地的破壞，緩和后勤與服務(wù)對象之間的矛盾。

3 積極穩(wěn)妥的推進(jìn)科研后勤服務(wù)社會(huì)化

要推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的進(jìn)程，首先要認(rèn)識(shí)科研后勤社會(huì)化改革的艱巨性、復(fù)雜性和長期性特征。這是社會(huì)化改革的戰(zhàn)略性問題，簡單的社會(huì)化是行不通的?？蒲泻笄诜?wù)工作與科研工作的密切性，與職工生活的直接性，與機(jī)構(gòu)運(yùn)行的統(tǒng)一性，決定了科研后勤服務(wù)經(jīng)營工作的改革與發(fā)展只能是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要我們堅(jiān)持不解的，多方面的努力，切實(shí)做到實(shí)事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，勇于實(shí)踐。從當(dāng)前情況看，需要注重抓好以下幾個(gè)方面的問題：

（1）發(fā)展后勤經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。后勤服務(wù)工作，既是一項(xiàng)服務(wù)工作，又是一項(xiàng)政治任務(wù)，還是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。后勤經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是增強(qiáng)后勤保障能力的需要，也是推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化的需要。所以后勤服務(wù)單位首先必須要建立有償服務(wù)機(jī)制，由行政撥款制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)核算制，推進(jìn)后勤服務(wù)商品化、社會(huì)化進(jìn)程；其次要進(jìn)入社會(huì)，開拓市場，尋求合作，參與競爭，創(chuàng)造效益，使后勤服務(wù)進(jìn)一步于社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)體制接軌，促進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

（2）推進(jìn)物業(yè)管理，加大后勤實(shí)體化企業(yè)管理力度。后勤服務(wù)工作，就其屬性來講，本身就具有物業(yè)管理屬性，為了滿足現(xiàn)代物業(yè)管理要求，科研后勤單位需要成立物業(yè)管理企業(yè)或引進(jìn)社會(huì)上專業(yè)的管理企業(yè)，轉(zhuǎn)換后勤實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)后勤實(shí)體實(shí)行企業(yè)化管理，提高后勤服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（3）后勤服務(wù)社會(huì)化需要財(cái)務(wù)、人事部門支持。后勤服務(wù)工作的改革有特殊性，有行業(yè)管理的特殊性，有人事管理的特殊性，還有分配制度的特殊性。人事部門要研究一下后勤社會(huì)化過程中人事管理的特殊性。財(cái)務(wù)部門要研究后勤社會(huì)化過程中投入與產(chǎn)出的問題，研究如何經(jīng)營現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，如何使其能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。投入必須是要保值增值的，而且回報(bào)率還要較高。所以科研后勤服務(wù)社會(huì)化的過程中，應(yīng)該得到全面的支持，若不能得到，后勤服務(wù)社會(huì)化就很難推進(jìn)。

（4）通過試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)科研后勤服務(wù)社會(huì)化。近幾年院里人事制度改革已經(jīng)采取按需設(shè)崗，按崗聘人方式試點(diǎn)，后勤服務(wù)社會(huì)化也必須采取試點(diǎn)這種方式，先易后難、逐步推進(jìn)。針對服務(wù)性實(shí)體、經(jīng)營實(shí)體、所有制多樣化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等不同情況建立相應(yīng)的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

[1]秦培義，韓根柱.高校后勤服務(wù)社會(huì)化探析[C]//中國后勤改革與發(fā)展（第二屆征文集）.北京：中國輕工業(yè)出版社，1996.

[2]高林照.政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革研究[Z].2003.