山東省外商投資效應分析

【摘要】作為國際分工和生產(chǎn)國際化逐步深化的一種重要方式，外商直接投資逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟、推動中外經(jīng)貿(mào)交流的重要手段，成為世界最為重要的經(jīng)濟力量之一。最近幾年來，國內(nèi)外越來越多的人研究外商直接投資與東道國經(jīng)濟增長這兩者關系，但把山東省作為研究對象的并不多。鑒于此，本文從理論方面探討了山東省外商投資效應，這對有的放矢地改善山東省的投資環(huán)境，制定和實施適合山東省的外商投資政策，促進山東省的經(jīng)濟增長意義重大。

【關鍵詞】外商直接投資；山東??；效應分析

一、外商直接投資對經(jīng)濟增長的效應分析

FDI可以增加東道國的資本形成率、增強其內(nèi)部競爭力，加速溢出效應并產(chǎn)生正的技術(shù)外部性，以此推動投資需求和貿(mào)易創(chuàng)造，最終加快東道國經(jīng)濟的增長。FDI流量在GDP中所占比重是衡量FDI對東道國經(jīng)濟增長貢獻的一個重要指標。對外開放以來，山東省吸引外資的規(guī)模越來越大，極大地促進了其經(jīng)濟的增長。從圖1-1可知，F(xiàn)DI占GDP的比重1984年為0.01%，1994年上升到5.68%，之后有所降低。1998年達到2.62%，因為1997年發(fā)生了震驚世界的亞洲金融危機。21世紀以來，F(xiàn)DI占GDP的比重有所上升，且比較穩(wěn)定，總體上呈平穩(wěn)發(fā)展的趨勢。2007年下半年國際經(jīng)濟危機的爆發(fā)對我國利用外資的工作影響很大，我國的經(jīng)濟增長主要以內(nèi)需拉動為主，導致FDI對GDP的貢獻率開始下降。這也體現(xiàn)了外商直接投資對山東省經(jīng)濟貢獻率的一個變化趨勢。

分析FDI占GDP的比重得出以下結(jié)論：山東經(jīng)濟的增長與山東省的外商直接投資密切相關，該省吸收國際資本的主要方式是FDI。對外資的合理利用不僅增加了建設山東所需的資金來源，還為山東帶來了先進的管理經(jīng)驗和優(yōu)秀的管理人才。這加速了山東省國有企業(yè)的重組和改進，提高了企業(yè)的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的層次，對山東省的現(xiàn)代化建設意義重大。FDI對山東省經(jīng)濟增長的作用機制具體體現(xiàn)在：第一，F(xiàn)DI的流入加速了資金的形成，新的生產(chǎn)力得以發(fā)展；第二，通過FDI的技術(shù)外溢效應，東道國的生產(chǎn)效率得到提高；第三，F(xiàn)DI調(diào)整和完善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第四，F(xiàn)DI提高了東道國出口商品的附加值，也提高了其出口數(shù)量；最后，F(xiàn)DI為東道國提供了更多的就業(yè)機會，并提高了就業(yè)質(zhì)量。

二、外商直接投資的資本形成效應

為東道國積累更多的資本是FDI對東道國最實惠的影響，或多或少地促進了東道國經(jīng)濟的發(fā)展。受投資動機、行業(yè)、東道國經(jīng)濟政策和技術(shù)水平影響，不同國家和地區(qū)的所受到的FDI的形成影響也不盡相同。外商直接投資的資本形成效應大致包括以下幾點：

（一）資本流入效應

資本是一種重要的生產(chǎn)要素，對促進某一國經(jīng)濟的增長發(fā)揮重要作用，尤其是發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)常會受到國內(nèi)資源不足的制約，通過引進外國資本有利于促進本國資本的積累和資本的形成，進而促進經(jīng)濟的增長。著名的雙缺口模型認為吸引并合理運用外資可以填補外匯與儲蓄的缺口，從而進一步促進東道國經(jīng)濟的發(fā)展，加快經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。就山東省而言，在2002～2010八年間，全省引進外資總額為7674424萬美元，山東省促進經(jīng)濟發(fā)展的資金主要是外商直接投資。流入的外資填補了山東省經(jīng)濟發(fā)展過程中的儲蓄漏洞和外匯缺口，也形成了新的生產(chǎn)力，最終促進了山東省經(jīng)濟的增長，沒有違背發(fā)展中地區(qū)利用外資帶動經(jīng)濟增長的期望。

外資的引進彌補了山東省在經(jīng)濟建設過程中產(chǎn)生的資金缺口，特別是對固定資產(chǎn)投資的貢獻最大。在2002到2010這幾年間，外商直接投資在全省往年的固定資產(chǎn)投資總額所占的比重不斷下降。到2010年底，外商直接投資占固定資產(chǎn)投資比重接近2.67%。表2-1說明了這一具體情況。

（二）產(chǎn)業(yè)連鎖效應

除了填補儲蓄缺口，外商直接投資對東道國資本形成效應還能夠通過產(chǎn)業(yè)鏈鎖反應和示范以及牽動作用，對東道國的資本供給和外匯收支帶來間接效應。產(chǎn)業(yè)連鎖效應是一種投資乘數(shù)效應，投資乘數(shù)效應產(chǎn)生指外商直接投資帶動東道國產(chǎn)業(yè)前后向輔助性投資的行為。外資企業(yè)拓展市場渠道的通常做法是把當?shù)仄髽I(yè)作為分包商，下游企業(yè)為此也會和它建立起一定的聯(lián)系，進而形成后向的產(chǎn)業(yè)連鎖關系。示范與牽動效應的表現(xiàn)主要是進入的FDI使市場競爭日趨激烈，為不被淘汰當?shù)仄髽I(yè)紛紛革新生產(chǎn)技術(shù)，高效的大規(guī)模生產(chǎn)由此產(chǎn)生。

（三）擠出效應

實現(xiàn)利潤最大化是外商直接投資的最大目標，由于與資本的聯(lián)系效應異常復雜，因此它在資本形成方面也會帶來一定的負面效應，即擠出效應。山東省的FDI也不例外，它的進入把省內(nèi)投資擠了出去，原因是FDI進入了一些市場化和競爭性行業(yè)。除此之外，一些外資企業(yè)進行的投資活動往往是資本密集型的，這會導致山東本地的企業(yè)將資金轉(zhuǎn)向類似的產(chǎn)業(yè)，進而導致本省其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展資金更加缺乏。

三、外商直接投資的技術(shù)溢出效應

新經(jīng)濟增長理論指出，技術(shù)要素和勞動要素、資本要素一樣都是影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的要素?？鐕臼莿?chuàng)造技術(shù)并把其進行傳播的重要載體，東道國技術(shù)的進步與外商直接投資的流入密切相關。發(fā)展中國家吸引外資的目標不僅是為了彌補國內(nèi)資本的不足，更是為了引進技術(shù)。技術(shù)溢出效益的具體表現(xiàn)為：

（一）直接技術(shù)擴散效應

國際技術(shù)轉(zhuǎn)移的最主要渠道是FDI，F(xiàn)DI會帶動技術(shù)的直接或間接流動，這一流動會導致乘數(shù)效應的產(chǎn)生，然后促進經(jīng)濟的增長。跨國公司往往采取直接投資的方式在投資國，尤其是發(fā)展中投資國投資，它超前的經(jīng)營理念、先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗擴散途徑，并不是自愿地滲透到當?shù)氐钠渌髽I(yè)中去的。所以，東道國企業(yè)技術(shù)水平的提高，國內(nèi)資部門的經(jīng)濟增長是偶然的。近年來，隨著越來越多的外資企業(yè)在山東投資，山東省的技術(shù)結(jié)構(gòu)得到了積極調(diào)整，外商直接投資的進入既促進了有形生產(chǎn)要素，如物質(zhì)資本質(zhì)量的改進和勞動力素質(zhì)的提高，又對無形生產(chǎn)要素，如制度創(chuàng)新等的技術(shù)進步起到了重要的推動作用?？鐕髽I(yè)為山東省轉(zhuǎn)讓了一些先進的技術(shù)設備，技術(shù)溢出效應顯著。通過引進外商直接投資，很多企業(yè)不但提升了自身的技術(shù)水平，也促進了整個行業(yè)技術(shù)水平和相關產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

（二）間接示范和競爭效應

外資企業(yè)對國內(nèi)企業(yè)的示范效應主要體現(xiàn)在生產(chǎn)工藝、銷售方式與管理水平等方面。改革開放以來，山東省采取的發(fā)展模式具有以下特點：內(nèi)向型、自給自足、自力型。盡管工業(yè)發(fā)展的速度比較快，但勞動密集型企業(yè)較多，引進外資使內(nèi)資企業(yè)面臨巨大的競爭壓力，為此省內(nèi)企業(yè)不得不提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。為提高自身的技術(shù)水平，這些企業(yè)便開始學習外資的先進技術(shù)，所以行業(yè)內(nèi)的溢出效應相應增加；其次，外商直接投資流入內(nèi)資企業(yè)后，與內(nèi)資企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)配套，提高了內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)，使生產(chǎn)成本有所降低，進而使利潤水平大大提高。外商直接投資的技術(shù)溢出的負效應具體表現(xiàn)是；第一，抑制技術(shù)創(chuàng)新；第二，導致人才的外流并妨礙對先進技術(shù)的吸收和創(chuàng)新。

四、外商直接投資的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化效應

合理的經(jīng)濟發(fā)展是伴隨結(jié)構(gòu)不斷升級轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級的核心內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級。應分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化這三個方面引進外資以此來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這三個方面的具體情況如下：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指的是，根據(jù)合理性的再生產(chǎn)過程，追求適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、均衡的增長速度以及協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。1978年以來，山東省逐步改變了其不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)：降低第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重。外資在轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮了重要作用：（1）加快了工業(yè)化進程。FDI集中于以加工工業(yè)為代表工業(yè)制造業(yè)，為此促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度進程。（2）改變了第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）適度規(guī)模外商直接投資的進入，有效地協(xié)調(diào)了山東的各個產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理化。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高效化

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效化是指假如技術(shù)經(jīng)濟條件不變，低效率產(chǎn)業(yè)比重不斷降低，高效率產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，通過優(yōu)化資源配置，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力。外商直接投資不僅帶來了技術(shù)、信息、資金、管理經(jīng)驗等重要的生產(chǎn)要素，還通過對上述要素的注入與組合，使原有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的資源配置狀況有所改善，并且還提高了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和資源配置的效率。此外，進入國內(nèi)的外資企業(yè)使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨激烈的競爭壓力，極大地促進了生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進步，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高效化。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化也叫產(chǎn)業(yè)升級，是指在技術(shù)進步作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級形式漸漸地發(fā)展為較高級形式。外商直接投資促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的原因有以下三點：一、外資能夠填補東道國的資金匱乏狀況，東道國用外資購買原料和先進的生產(chǎn)設備。二、外商直接投資將國外先進的研發(fā)技術(shù)帶入東道國，從而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)在技術(shù)進步作用下，從低級形式向較高級形式演變。三是外商直接投資帶來的先進管理技能和人力資源開發(fā)能力也能通過提高工作效率、更新技術(shù)觀念等方式間接促進技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

五、外商直接投資的貿(mào)易效應

實踐證明，國際貿(mào)易與外商直接投資之間存在很強的相關關系。外商直接投資對我國經(jīng)濟發(fā)展另一重要貢獻便是帶動了我國對外貿(mào)易的發(fā)展。外商直接投資的對外貿(mào)易效應主要體現(xiàn)為：

（一）擴大貿(mào)易規(guī)模

外商直接投資對1978年以來山東省對外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴大做出了巨大的貢獻。2002年山東省進口和出口總額達3394175萬美元，到2010年底上升到18895085萬美元，其中，2010年外商投資企業(yè)的進口和出口的總額為5656323萬美元。十年來，我們看到山東省外資利用的發(fā)展趨勢和和對外貿(mào)易的發(fā)展趨勢大體是一致的，即2002年以來，山東省利用外商直接投資的增長和貿(mào)易總量的增長、貿(mào)易情況的改善是同時進行的。

從表5-1中可以看出，2002年以來，外資企業(yè)進出口量在山東貿(mào)易總量中所占比重基本上保持穩(wěn)定，比重都超過了50%，即外資企業(yè)對山東省外貿(mào)總規(guī)模的貢獻是很大的。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

外商直接投資優(yōu)化和改善了山東省對外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。從工業(yè)制成品和初級產(chǎn)品角度來考察，在出口方面，山東省初級產(chǎn)品的出口自改革開放以來呈現(xiàn)增長趨勢，但其增長速度遠不及工業(yè)制成品。特別是進入21世紀后，工業(yè)制成品的出口更是迎來了一輪新的高潮。2010年山東省工業(yè)制成品的出口已經(jīng)占總出口的94.8%。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1999年山東省機電產(chǎn)品出口首次成為山東省的第一大類出口商品，這是山東省出口商品從勞動密集型為主向資本密集型為主轉(zhuǎn)變的一個重要標志。外商投資企業(yè)的快速發(fā)展為改善山東省貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

（三）改善貿(mào)易方式

外商直接投資對山東省對外貿(mào)易方式的優(yōu)化和改善主要體現(xiàn)在兩個方面：一、對外貿(mào)易方式構(gòu)成的變化，以前的對外貿(mào)易方式是一般貿(mào)易方式，現(xiàn)在演變?yōu)槌隹诩庸べQ(mào)易方式；二、不斷上升的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。90年代中期以來，山東省主要出口制成品，這標志著山東省從產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

山東省的對外貿(mào)易發(fā)展既受到對外直接投資的積極影響也受到其消極影響。眾多外資企業(yè)僅把東道國看成生產(chǎn)加工的場地，而轉(zhuǎn)移的經(jīng)營管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素比較少，這不利于山東出口競爭力的提升。

六、外商直接投資的就業(yè)效應

引進外商直接投資不僅可以彌補資金的匱乏，還能夠使大量的失業(yè)人員獲得新的就業(yè)機會，減少因失業(yè)造成的社會動蕩，穩(wěn)定社會。外商直接投資發(fā)揮的這種重要作用使各國（地區(qū)）政府把引進外商直接投資直接目標鎖定為增加就業(yè)機會。外商直接投資對山東省的就業(yè)效應主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）創(chuàng)造就業(yè)數(shù)量

外商直接投資的主體是跨國公司，它在世界范圍內(nèi)用豐富的資源開展大規(guī)模的投資與價值增值活動，能夠為東道國帶來大量新的就業(yè)機會。一方面，它具有直接就業(yè)創(chuàng)造效應：外商直接投資進入東道國時往往意味著新工廠的設立、新設備的引入和新就業(yè)機會的增加；另一方面，外資企業(yè)前后向聯(lián)系非常廣泛，能夠為銷售商、服務代理商和供應商間接創(chuàng)造就業(yè)機會。此外，外資企業(yè)使東道國行業(yè)內(nèi)部的競爭激烈，從而會促進東道國其他企業(yè)的發(fā)展，客觀上有可以增加更多的就業(yè)機會。

（二）提高就業(yè)質(zhì)量

一般來說，外資企業(yè)員工比國內(nèi)企業(yè)員工拿更高的薪水，享受更好的工作條件。原因是：外資企業(yè)擁有較多的資本、生產(chǎn)技能比較熟練、營銷網(wǎng)絡密集度高。此外，它的勞動生產(chǎn)率比其他國內(nèi)企業(yè)高，要求勞動力具有較高的素質(zhì)，所以要提供好的激勵條件。為了適應其生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要，從外資企業(yè)的全球發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源管理戰(zhàn)略出發(fā)，通常會對員工進行相關的技能培訓和職業(yè)教育。這就間接為山東省開發(fā)了人力資源，并在一定程度上提高了山東省就業(yè)人員的素質(zhì)。

誠然，外商直接投資對山東就業(yè)的負面影響也是不容忽視的，主要表現(xiàn)為：一、減少了本地企業(yè)的投資機會，二、吸引了更多優(yōu)秀人才去外企工作，加劇了外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)爭奪人才競爭局勢，客觀上削弱了省內(nèi)企業(yè)的競爭力。

七、結(jié)論

總體而言，外商直接投資極大地促進了山東省的經(jīng)濟增長，流入的大量外商直接投資給山東省帶來了先進的管理經(jīng)驗、技術(shù)和大量的資金，促進了山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，增加了財政收入，推動了山東省社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，有利于國有企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)換。但是，外商直接投資存在的負效應也不容忽視。

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