基于SWOT分析法的終南山北麓生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展研究

摘要：本文基于終南山北麓生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀，運(yùn)用SWOT分析法，從優(yōu)勢、劣勢、外部機(jī)會(huì)和威脅四個(gè)方面綜合分析了影響終南山北麓地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的有利和限制因素，剖析了這一地區(qū)今后發(fā)展生態(tài)旅游可能面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對終南山北麓實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了對策分析。

關(guān)鍵詞：SWOT分析 終南山北麓 生態(tài)旅游 可持續(xù)發(fā)展

1 生態(tài)旅游的概念

國際自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞1983年首次提出生態(tài)旅游一次。1990年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為：在一定的自然區(qū)域中保護(hù)環(huán)境并提高當(dāng)?shù)鼐用窀＠囊环N旅游行為。

生態(tài)旅游顧名思義就是享受和欣賞歷史現(xiàn)存的自然文化景觀，只要不干擾自然地域、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負(fù)面影響下進(jìn)行的活動(dòng)，但是后來生態(tài)旅游被進(jìn)一步圈為界限，需要在一定的自然地域中進(jìn)行的有責(zé)任的旅游行為，為旅游當(dāng)?shù)厝嗣裉峁┯幸娴纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下國家所提倡的。因此，生態(tài)旅游也可以稱之為“保護(hù)性旅游”和“可持續(xù)發(fā)展性旅游”。

2 終南山北麓概況及生態(tài)旅游資源現(xiàn)狀

作為我國南北氣候天然分隔帶的秦嶺，從地質(zhì)和地貌上，可以分為西、中、東三段：西為太白山塊，中為終南山段、東為華山山塊。古往今來社會(huì)上多數(shù)人所公認(rèn)的終南山西起周至縣駱峪河?xùn)|到藍(lán)田縣流峪河或再略偏東北到倒溝峪的段落。終南山北麓也被老百姓劃分為三段，基本上是按行政區(qū)劃來分的，即：藍(lán)田段（東段）、長安段（中段）、戶縣—周至段（西段）。

終南山北麓生態(tài)系統(tǒng)多樣并且完整，特色十分鮮明，生態(tài)旅游資源極其豐富，具有發(fā)展生態(tài)旅游的巨大潛力。如南五臺(tái)、王順山的花崗巖峰嶺地貌，翠華山山崩堰塞湖，“景似蓬萊，洞如海宮”的輞川溶洞，河流、小溪上源多處懸掛的飛瀑；而藍(lán)田、周至分布著的多處溫泉等自然景觀都讓人贊不絕口，在西安市旅游業(yè)發(fā)展格局中具有十分重要的地位。

此外終南山北麓還有豐富的人文生態(tài)旅游資源?！伴L安自古帝王都”，西安市是中國的古城之一，古文化遺存十分豐富。在西安遺留下來的文化中有著反映不同王朝興衰的宮殿遺址和各朝代帝王之墓；還有反映不同時(shí)期文化的典籍和藝術(shù)珍品；有的是以宗教文化為特點(diǎn)的寺廟建筑群等；還有珍貴文物以此反映人類發(fā)展進(jìn)化歷史的遺址和器物等。人文景觀凝聚著深厚的文化積淀，豐富與深化了旅游活動(dòng)的內(nèi)容，加深了游客的精神感受，并受到知識(shí)熏陶。

但是由于終南山北麓的生態(tài)旅游起步時(shí)間較晚，因而在思想認(rèn)識(shí)上對環(huán)境治理問題的考慮程度不夠。存在著管理體制不健全以及旅游景點(diǎn)的管理人員存在生態(tài)旅游知識(shí)匱乏等方面問題。

3 終南山北麓生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢分析

①區(qū)位優(yōu)越，客源市場潛力巨大。終南山橫跨藍(lán)田、長安、戶縣、周至等縣，綿延200余里，距離西安市區(qū)最近的一段位于西安市長安區(qū)南15公里處。由于距離古城西安的距離很近，所以和終南山兩者之間的文明發(fā)展史沒有什么差別。古城三千年積淀的厚重文明與終南山緊緊捆綁在一起的是古棧道、古宮苑、古道觀、古寺廟。在世界上再也找不到能和一個(gè)800多萬人口的古老又充滿活力的大都會(huì)的城市相距這樣近了。山前公路的修建，以及幾條穿越終南山的公路在近年來提高了檔次，為全西安、全中國、全世界的旅游者大開了方便之門。

僅以長安區(qū)的交通為例：公路交通方面環(huán)山公路橫貫東西，210國道、包茂高速、子午大道、雁引路、西彌公路、西太公路、規(guī)劃中的終南大道由西安主城區(qū)直達(dá)終南北麓腹地。在公共交通方面，目前已開通通往野生動(dòng)物園、翠華山、東大旅游區(qū)等多條公交線路和旅游專線，交通轉(zhuǎn)換非常方便。規(guī)劃中的地鐵2號線延伸段將直抵太乙宮（翠華山），規(guī)劃建設(shè)的地鐵4號線通達(dá)航天基地，3號線和6號線在郭杜西側(cè)的細(xì)柳地區(qū)匯集?？驮吹暮诵牡貫槲靼彩卸际腥Γ兾魇?nèi)，山西、河南、四川等周邊省份一直是客源較為集中的地方。對于入境游客，有宗教類的產(chǎn)品吸引部分東南亞和日本等國家的游客，具有很大的市場開發(fā)潛力。未來隨著西安的發(fā)展，西安的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，從而為終南山北麓的旅游客源市場開拓和旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造更有利條件。

②生態(tài)旅游資源豐富，開發(fā)潛力大。終南山北麓地區(qū)旅游類型豐富，而且具有較大的開發(fā)潛力。這一區(qū)域內(nèi)有輞川溶洞與王順山生態(tài)旅游區(qū)，終南山山崩奇觀，朱雀——太平森林生態(tài)旅游與療養(yǎng)度假區(qū)，以及樓觀臺(tái)道教文化。長安縣南部的秦嶺山地是古代終南山的主體，包括翠華山、南五臺(tái)、灃峪等景區(qū)。翠華山景區(qū)以山崩地貌為突出特征。因崩積物堵塞而形成的堰塞湖稱水湫池，亦稱天池。巨大的崩積體中，巨石壘疊，形成奇特的風(fēng)洞、冰洞和一些曲折迷離、高低錯(cuò)落的石穴暗道。山崩留下的殘巖尖峰、斷壁懸崖、鋸齒狀節(jié)理等，景色奇特。翠華山做為天然的山崩博物館，在國內(nèi)罕見，世界少有，這里不僅具有重要的觀賞價(jià)值，而且具有重要科學(xué)考察價(jià)值。南五臺(tái)以其典型的森林植被、山脊地帶峻峭的花崗巖峰地貌為特征。區(qū)內(nèi)生物多樣性豐富，珍稀動(dòng)、植物較多，植被垂直分帶明顯，在秦嶺北坡具有重要的代表性。該區(qū)以山崩地貌、豐富的動(dòng)植物等自然景觀為主體，適宜發(fā)展探險(xiǎn)——科考型生態(tài)旅游。

3.2 劣勢分析

①生態(tài)旅游投入不足。雖然終南山北麓旅游資源豐富，但由于資金不足，造成旅游業(yè)起點(diǎn)低、規(guī)模小、層次低、 基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，綜合開發(fā)和配套開發(fā)程度低等問題，且旅游產(chǎn)品中的科技含量不高，缺乏市場競爭力。同時(shí)，由于缺乏經(jīng)費(fèi)而無力開展保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究及自然保護(hù)方面的宣傳，導(dǎo)致終南山旅游資源的開發(fā)深度不夠。

②重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，旅游資源開發(fā)層次低。終南山北麓不少景區(qū)，盲目亂建，低層次開發(fā)，很難獲得良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。終南山生態(tài)旅游資源的開發(fā)未進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，或者雖有規(guī)劃卻不實(shí)施，不少森林公園和旅游度假區(qū)的建設(shè)各行其事，建筑物千篇一律，顯示不出個(gè)性特色。部分景區(qū)的一些人工建筑布局不合理，與自然景觀不協(xié)調(diào)，甚至破壞了優(yōu)美的自然景觀。

③旅游要素配置不當(dāng)：各種旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)尚存在較大差距，旅游要素配置也不盡合理，如：區(qū)域旅游服務(wù)中心建設(shè)、特色旅館住宿設(shè)施開發(fā)、旅游紀(jì)念品和旅游小商品開發(fā)、RBD（分區(qū)休閑購物中心）建設(shè)、特色餐飲及游樂項(xiàng)目開發(fā)等，均有待規(guī)劃安排和實(shí)施。

3.3 機(jī)遇分析

①返璞歸真的生活模式回歸，生態(tài)旅游潛力巨大。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，人們的需求也漸漸變得與過去不同，很多收入高的旅游者對大眾旅游產(chǎn)生厭倦。近些年根據(jù)旅游消費(fèi)的調(diào)研表明出，很多消費(fèi)者期待的旅游方式是親近自然，了解自然，探索奧秘等，使得旅游成為一種更富個(gè)性化、自然化的旅游方式，而生態(tài)旅游無疑正是這些旅游消費(fèi)者喜好的選擇之一。終南山北麓地區(qū)便利的交通條件，優(yōu)美的自然風(fēng)光，多樣的生態(tài)旅游資源，正好能滿足這部分旅游者的需求。

②我國旅游業(yè)發(fā)展重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“假日經(jīng)濟(jì)”蓬勃興起，我國中東部的旅游地和景區(qū)都承受了擁擠的壓力，一些旅游景區(qū)嚴(yán)重超載，從而導(dǎo)致客源除流向旅游熱點(diǎn)城市、景區(qū)外，也流向了冷點(diǎn)或溫點(diǎn)的中西部地區(qū)，而即使是中西部在重大節(jié)假日一些傳統(tǒng)著名景點(diǎn)也不堪重負(fù)，譬如2012年十一期間發(fā)生的五萬游客滯留華山事件。這些給終南山北麓旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場需求和開發(fā)機(jī)遇。

3.4 面臨的威脅

①周邊同類旅游地的競爭。雖然終南山北麓生態(tài)旅游具有一系列的優(yōu)勢，但是這里的生態(tài)資源旅游環(huán)境并不具備壟斷性。和終南山北麓各景區(qū)同處于秦嶺山地的太白山國家自然保護(hù)區(qū)，驪山古人文景觀與森林生態(tài)旅游區(qū)以及華山景區(qū)等旅游目的地，在氣候、生物、水文等地理環(huán)境及資源條件方面就和終南山北麓有很強(qiáng)的同質(zhì)性，加上其開發(fā)較早、旅游設(shè)施較完善，服務(wù)與管理水平較高，宣傳力度較大等原因，在國內(nèi)乃至國際旅游者心中已樹立起穩(wěn)固的生態(tài)旅游形象，在客源上具有很強(qiáng)的競爭力。因此，未來終南山北麓作為生態(tài)旅游的目的地，能否以自身的特色和優(yōu)勢在與周邊同類旅游目的地的競爭中勝出，是這一區(qū)域生態(tài)旅游發(fā)展必須要解決的問題。

②生態(tài)保護(hù)與短期經(jīng)濟(jì)利益的矛盾。發(fā)展生態(tài)旅游需要對景區(qū)及周邊的生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，可是由于看重游客數(shù)量增加所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，近幾年終南山北麓不少景區(qū)內(nèi)例如灃峪口在出山口周邊興建了大量的人工景點(diǎn)、娛樂設(shè)施、度假山莊、賓館、招待所和農(nóng)家樂，但由于城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村普遍缺少環(huán)境保護(hù)設(shè)施，這些單位的生活垃圾和廢渣無固定貯存場所，目前由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村集中填埋，填埋場地缺乏正規(guī)防治污染措施，垃圾未經(jīng)處理就亂排亂放，甚至有些單位隨意將大量未經(jīng)處理的生活垃圾和污水倒入山谷和河道，對水資源和環(huán)境造成了極大的破壞和影響。

4 可持續(xù)發(fā)展下的終南山北麓生態(tài)旅游對策分析

4.1 正確處理好游客數(shù)量生態(tài)承載力的關(guān)系

組織專家在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確方向和目標(biāo)任務(wù)，研究確定旅游帶的環(huán)境容量和環(huán)境承載能力，這樣就能更準(zhǔn)確的計(jì)算出游客臨界容量。在旅游旺季比如十一“黃金周”期間尤其要注意接待游客數(shù)量要讓位于景區(qū)的環(huán)境生態(tài)承載力。

4.2 加大水土流失防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

終南山北麓由于森林植被遭受歷史性破壞，加之河流密布，落差大，暴雨頻發(fā)，滑坡、山崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害常有發(fā)生，水土流失嚴(yán)重。因此，要結(jié)合水土保持林營造、退耕還林、天然林保護(hù)和河流治理工程，加強(qiáng)綜合防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是要充分發(fā)揮終南山北麓地區(qū)廣大人民群眾保護(hù)資源環(huán)境的主力軍作用，要使他們認(rèn)識(shí)到，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己賴以生存的家園，不斷增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。

4.3 加強(qiáng)體制、機(jī)制創(chuàng)新，全力打造區(qū)域生態(tài)旅游品牌

為了整合旅游資源，實(shí)行統(tǒng)一管理，就要把風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和自然保護(hù)區(qū)為依托進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營，整體推銷，這樣就會(huì)加快區(qū)域旅游帶的整體開發(fā)建設(shè)。在體制創(chuàng)新和資源整合的基礎(chǔ)上，打造好、建設(shè)好終南山北麓綠色文化、歷史文化、宗教文化為一體的生態(tài)旅游品牌。

4.4 加大扶貧開發(fā)和資金投入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

制約終南山北麓旅游、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的瓶頸就是資金投入不足。所以為了加大旅游、綠色產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等資金的投入，就要利用多種途徑進(jìn)行發(fā)展，政府可以招商引資、利用外資和社會(huì)融資等加大資金的投入的力度，還要大力度支持開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，并使投資者與收益者有共贏局面，這樣才能推進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展局面，構(gòu)建和諧社會(huì)。

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基金項(xiàng)目：西安社科規(guī)劃課題“終南山北麓綠色生態(tài)旅游資源的有效保護(hù)與可持續(xù)利用研究”（XF204）。

作者簡介：梁靜（1983-），女，講師，西安翻譯學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師，碩士，主要研究方向：理論經(jīng)濟(jì)學(xué)。