淺談秦皇島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策

摘要：秦皇島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，市政府給予政策、資金等各方面的大力支持，將服務(wù)外包業(yè)作為本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。目前，秦皇島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨園區(qū)企業(yè)規(guī)模小，總體競(jìng)爭(zhēng)力弱，人才短缺，本土需求不足等方面的問題。本文結(jié)合秦皇島實(shí)情，定位服務(wù)外包發(fā)展方向，并結(jié)合問題給予可實(shí)施對(duì)策。

關(guān)鍵詞：秦皇島 服務(wù)外包 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫，中國(guó)政府開始愈加重視這一新行業(yè)的興起和發(fā)展，外包服務(wù)行業(yè)的龍頭老大的地位一直被印度和愛爾蘭所占據(jù)，但是中國(guó)以自身特有的優(yōu)勢(shì)成為繼印度和愛爾蘭后第三個(gè)正在興起的外包承接大國(guó)。自2004年后，秦皇島市被我國(guó)商務(wù)部確定為跨國(guó)公司服務(wù)業(yè)外包試點(diǎn)城市之一，也正式成為我國(guó)跨國(guó)公司服務(wù)行業(yè)的第4個(gè)城市之一，這就充分表明秦皇島在服務(wù)業(yè)外包發(fā)展方面的表現(xiàn)優(yōu)異，也說明國(guó)家商務(wù)部對(duì)秦皇島外包行業(yè)寄予的關(guān)注與厚望。秦皇島為了應(yīng)對(duì)新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以積極的態(tài)度迎接已有的任務(wù)，這就要更加深刻的認(rèn)識(shí)到服務(wù)外包的本質(zhì)，還要積極構(gòu)筑承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略措施，所以要了解服務(wù)外包業(yè)務(wù)以此用合理判斷來進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 秦皇島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

秦皇島市在2013年召開的全省服務(wù)外包會(huì)議上，統(tǒng)計(jì)顯示，秦皇島市共有86家服務(wù)外包企業(yè)、10家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)取了省級(jí)認(rèn)定的牌匾和證書，這些數(shù)據(jù)表明秦皇島市在服務(wù)外包行業(yè)位居全省前列，一定程度上也獲得省級(jí)政策和資金的重點(diǎn)支持。

服務(wù)外包業(yè)是秦市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，秦市將服務(wù)外包業(yè)納入《秦皇島市服務(wù)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》，制定了一系列鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的政策措施，對(duì)服務(wù)外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在稅收、辦公用房、員工培訓(xùn)及各種資質(zhì)認(rèn)證等方面給予扶持。為吸引更多企業(yè)來秦落戶，秦市緊緊抓住北京、天津、沈陽、大連服務(wù)外包企業(yè)外溢的機(jī)會(huì)，積極開展服務(wù)外包專題招商，先后吸引輝固星球數(shù)碼、華清科技、完美動(dòng)力、東易科技等一批企業(yè)落戶我市。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和北戴河開發(fā)區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地；東北大學(xué)秦皇島分校、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院和河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)基地，有力地促進(jìn)了秦市服務(wù)外包業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

2 存在問題

雖然市政部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到承接服務(wù)外包在戰(zhàn)略高度上的重要性和緊迫性，以此建立有關(guān)部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制來有效宏觀指導(dǎo)和有效監(jiān)管服務(wù)外包行業(yè)。但是，由于秦皇島服務(wù)外包仍處于初級(jí)發(fā)展階段。所以處于此發(fā)展初期的服務(wù)外包行業(yè)仍然面臨各種挑戰(zhàn)，存在諸多問題。就需要從實(shí)際問題進(jìn)行解決，在外包行業(yè)的ITO信息技術(shù)外包服務(wù)主要是集中采集數(shù)據(jù)、加工處理、分析外包產(chǎn)業(yè)鏈低端的業(yè)務(wù)信息，因?yàn)锽PO業(yè)務(wù)剛剛涉足外包服務(wù)流程，在KPO領(lǐng)域處于知識(shí)空白期，所以需要掌握此類知識(shí)來解決實(shí)際問題。

2.1 企業(yè)規(guī)模小，承接外包能力不足，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱

在秦皇島外包服務(wù)行業(yè)上，多數(shù)企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，人數(shù)大多都不夠50人，甚至很多小型企業(yè)人員還在個(gè)位數(shù)以內(nèi)徘徊。而且由于小型企業(yè)參與國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)較少，所以資歷較淺，業(yè)務(wù)規(guī)模也比較小，所以在承接外包業(yè)務(wù)上表現(xiàn)出來的能力就欠佳，由于企業(yè)承包業(yè)務(wù)分散，所以沒有形成規(guī)模型經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此很難拿到大的外包合同。很多企業(yè)缺乏專業(yè)技能和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，本身企業(yè)具有品牌認(rèn)證的更是鳳毛麟角，所以導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 人才短缺

由于秦皇島從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才不足，所以需要發(fā)展人才戰(zhàn)略，這也是發(fā)展的首要任務(wù)，任何行業(yè)和企業(yè)發(fā)展都離不開高端人才，服務(wù)外包行業(yè)也是如此。現(xiàn)如今制約服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的就是高端人才的短缺。據(jù)調(diào)查顯示，在秦皇島雖然擁有很多高校，每年有與服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生1萬多人，但是還是滿足不了知名企業(yè)中高端復(fù)合型人才的緊缺現(xiàn)象，因?yàn)榉?wù)外包領(lǐng)域人才培養(yǎng)總量與市場(chǎng)需求仍存在一定的差距，這就直接影響到服務(wù)外包企業(yè)的發(fā)展。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)欠缺

近些年，秦皇島的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作雖然取得很大成就，但是在國(guó)際服務(wù)外包上表現(xiàn)尚佳，企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)意識(shí)比較薄弱，所以存在很多侵權(quán)行為，因此在知識(shí)密集型的行業(yè)上，發(fā)包商考慮的重要因素之一就是如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀，所以國(guó)際發(fā)包企業(yè)對(duì)此存在憂慮，間接阻礙了服務(wù)外包的轉(zhuǎn)移。

3 秦皇島加快發(fā)展國(guó)際服務(wù)外包的展望

3.1 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大政府政策的支持和引導(dǎo)的力度

為了加大服務(wù)行業(yè)和外資合作力度，市政府積極引進(jìn)國(guó)際知名企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資興業(yè)，以此鼓勵(lì)國(guó)外跨國(guó)公司到我市進(jìn)行外包基地建立研發(fā)中心，就需要政府放寬對(duì)某些服務(wù)行業(yè)的入住條件，為跨國(guó)企業(yè)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造優(yōu)良、舒適的環(huán)境，以使本市服務(wù)行業(yè)能發(fā)展到更高層次。

3.2 利用地域優(yōu)勢(shì)，形成特色產(chǎn)業(yè)群，打造地區(qū)品牌

利用環(huán)渤海的地域的優(yōu)勢(shì)，形成以秦皇島、唐山、滄州市為重點(diǎn)發(fā)展的“沿渤海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)帶”，沿渤海地帶重點(diǎn)發(fā)展的是沿海經(jīng)濟(jì)為特征的海運(yùn)物流、保稅通關(guān)、法律事務(wù)、金融服務(wù)、委托代理和軟件服務(wù)等外包項(xiàng)目。

3.3 完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)，建立社會(huì)誠信體系

相對(duì)于傳統(tǒng)的制造業(yè)而言，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，所以就要保證核心技術(shù)在此行業(yè)起到至關(guān)重要的保護(hù)作用。為了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法律法規(guī)的建立就需要政府部門出臺(tái)一系列的文件來保障措施，這就需要各相關(guān)部門協(xié)同配合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以此打消國(guó)外投資者和發(fā)包商的各種顧慮，從而放心投資來推動(dòng)服務(wù)外包行業(yè)的真正良性發(fā)展。

3.4 提高自主研發(fā)能力，強(qiáng)化企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

信息產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)就是以科技為主導(dǎo)力量，為了提升整體研發(fā)的能力就要依托于信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包需要。為了能加強(qiáng)與高校、院所的合作，以此來提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就要充分利用秦皇島市的教育資源，而且自身要具備較高的研發(fā)能力，這樣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)加強(qiáng)，才有實(shí)力接到大的訂單，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)的跨越發(fā)展。

綜合以上所述，秦皇島在承接國(guó)際服務(wù)外包適合采用“政企結(jié)合”的發(fā)展策略來展望未來。政府為了引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)多元化、國(guó)際化等方面深入發(fā)展，就要運(yùn)用其所特有的功能為外包服務(wù)提供良好的發(fā)展環(huán)境；這樣就可以抓好服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的示范帶頭作用和培育工作，按照預(yù)期的發(fā)展模式，認(rèn)真抓好基地建設(shè)，將其打造成一批具有國(guó)際化水準(zhǔn)的外包實(shí)用基地，以此來加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力，還要堅(jiān)持人才先行的戰(zhàn)略，建立與高校、培訓(xùn)基地等的合作機(jī)制，以此有效帶動(dòng)全市外包產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，還要貫徹培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才，引進(jìn)外包服務(wù)實(shí)用型高端人才。為了提高商業(yè)創(chuàng)新模式，就需要和政府積極進(jìn)行溝通，讓政府出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策，而企業(yè)自身的任務(wù)則是進(jìn)行人才的培養(yǎng)。只有政府和各行業(yè)進(jìn)行配合，進(jìn)行分工合作，共同努力，才能更大程度上提高秦皇島服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

童夏敏（1971-），女，浙江龍游人，副教授，本科，主要從事計(jì)算機(jī)方面的研究工作。