淺談民辦高校財務(wù)精細(xì)化管理

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的財務(wù)管理逐漸朝著精細(xì)化方向發(fā)展。在民辦高校中，精細(xì)化財務(wù)管理目前還沒有形成完整而成熟的實施體系。本文通過分析我國目前的實際情況，深入研究分析我國民辦高校財務(wù)管理問題，同時提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為高校的財務(wù)管理工作提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 精細(xì)化 民辦高校 政策建議

隨著擴(kuò)招政策的不斷深入，我國的大學(xué)生數(shù)量逐漸增加，在一定程度上催生了民辦高校的迅速興起和發(fā)展。近10年來，隨著《民辦教育促進(jìn)法》的頒布和實施，為我國民辦高校的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，在一定程度上使民辦高校取得了發(fā)展的機會。民辦高校借助政策的優(yōu)勢，利用社會資源進(jìn)行積極辦學(xué)，同時加大招生和宣傳的力度，一方面擴(kuò)大辦學(xué)的規(guī)模，另一方面增加辦學(xué)的效益，為其發(fā)展積累了大量的資金，進(jìn)而為民辦高校的改善辦學(xué)條件奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，民辦高校的財務(wù)管理工作不再局限于簡單的會計核算和信息提供，而是提出了更高的要求。筆者通過長期研究分析我國民辦高校財務(wù)管理的特點，認(rèn)為，財務(wù)管理只有以精細(xì)化為基礎(chǔ)，民辦高校財務(wù)管理機制才能從根本上得到改革和創(chuàng)新，使我國民辦高校獲得可持續(xù)發(fā)展。

1 民辦高校財務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)容

精細(xì)化財務(wù)管理具備的特征主要包括：一對全局進(jìn)行統(tǒng)籌，突出重點。精細(xì)化財務(wù)管理幾乎涉及到所有的財務(wù)活動，能夠?qū)挝坏呢攧?wù)狀況進(jìn)行全面地反映，同時特別關(guān)注賬簿設(shè)置、人員配備等重要環(huán)節(jié)。二全員化。具備相應(yīng)的專業(yè)技能是精細(xì)化管理對財務(wù)人員的根本要求，財務(wù)不只是財務(wù)人員的財務(wù)，財務(wù)亦是管理者的財務(wù)。更一般地講，財務(wù)是所有人的財務(wù)。學(xué)校和各系部乃至全體教師，需要培養(yǎng)“從財務(wù)分析角度進(jìn)行審視”的意識和行為。財務(wù)分析不只是財務(wù)人員應(yīng)掌握的技能，管理者亦必須很好地理解財務(wù)分析的結(jié)果和含義，并改善加以利用以改進(jìn)和強化管理決策。三系統(tǒng)化。精細(xì)化財務(wù)管理是一個非常嚴(yán)密的信息系統(tǒng)，它廣泛利用模型和最優(yōu)化手段對財務(wù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)做精細(xì)化分析并將分析結(jié)果應(yīng)用于整個學(xué)校以支持各個層面的管理決策，同時對會計核算、內(nèi)部控制、績效考核等財務(wù)活動進(jìn)行全面的反映和考核，上述任何一個方面出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致整個管理工作出現(xiàn)不同程度的偏差。四數(shù)據(jù)化和信息化。數(shù)據(jù)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)幕A(chǔ)，對管理進(jìn)行量化處理，進(jìn)而在一定程度上確保管理的科學(xué)性和正確性。

2 民辦高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 對財務(wù)管理缺乏正確的認(rèn)識和精細(xì)化管理的理念。在民辦高校管理者的思想意識形態(tài)中，認(rèn)為財務(wù)管理是財務(wù)經(jīng)理們處理的技巧性工作，沒有將財務(wù)管理納入戰(zhàn)略發(fā)展的范圍。財務(wù)管理在學(xué)校管理戰(zhàn)略中作用和意義難以與它的重要性相匹配。對于規(guī)模較小的民辦高校來說，他們都設(shè)有專門的財務(wù)系統(tǒng)，以及相應(yīng)的規(guī)章制度，但是，在實際的管理過程中，這些財務(wù)系統(tǒng)和規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用，其原因就是缺乏精細(xì)化理念，在財務(wù)分析和管理決策中沒有融入精細(xì)化概念。因此，分析與控制財務(wù)管理，就需要精細(xì)分析財務(wù)角度對行為個體的激勵問題，從而拓展財務(wù)分析與管理決策的視野。

2.2 財務(wù)人員素質(zhì)不高，財務(wù)核算粗略，停留在核算層面，沒有發(fā)揮財務(wù)管理的職能。根據(jù)調(diào)查，部分民辦學(xué)校沒有配備專門的、有合格資質(zhì)的會計，而是由其他人代記賬或是委托別人記賬。由于這些人并不了解民辦教育的特殊性，所以賬目存在很多問題，如賬目設(shè)置、科目不規(guī)范、不完整等。有些學(xué)校辦學(xué)10年了，固定資產(chǎn)不增不減就是那一個數(shù)字，連最起碼的折舊和新增資產(chǎn)都沒有。還有一個比較突出的問題就是發(fā)展基金。根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定，每年的年末，民辦學(xué)校要提取凈資產(chǎn)增加額的25%，作為學(xué)校的發(fā)展基金，但是這些許多民辦高校根本沒有。在對財務(wù)進(jìn)行管理的過程中，其工作主要涉及：財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制、財務(wù)分析等。受時間因素的影響和制約，民辦高校的內(nèi)部控制制度不健全，還存在一些漏洞，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的失衡現(xiàn)象在現(xiàn)階段的民辦高校中普遍存在，借助行政權(quán)力對學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)行干預(yù)或取代是非常普遍的現(xiàn)象。高校的各項事務(wù)受到行政權(quán)力的制約，財務(wù)缺乏自主權(quán)，加之民辦高校核算手段和工具相對滯后等原因，財務(wù)管理職能處于次要地位，導(dǎo)致現(xiàn)階段財務(wù)管理作用未能真正發(fā)揮其作用。

2.3 預(yù)算管理體制落后、粗放。預(yù)算與責(zé)任會計被許多單位作為管理控制的工具。全面預(yù)算融入了行業(yè)管理、業(yè)績考評、責(zé)任會計制度等許多對管理層的員工行為具有重要影響的成分。目前，我國大多民辦高校預(yù)算目標(biāo)往往與資源分配不掛鉤，業(yè)務(wù)單元在制定預(yù)算時缺乏相應(yīng)的積極性和主動性，目標(biāo)過于保守。預(yù)算管理方面，在預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的過程中存在編制不夠科學(xué)等問題，通常情況下，利用基數(shù)增長法進(jìn)行處理，缺乏必要地論證和調(diào)研做支撐，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行控制缺乏相應(yīng)的力度，利用調(diào)整預(yù)算的方式對經(jīng)費進(jìn)行追加時有發(fā)生，在一定程度上大大降低了預(yù)算的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。加之一些民辦高校整體發(fā)展戰(zhàn)略思路不清，不能對預(yù)算的編制進(jìn)行有效的指導(dǎo)。戰(zhàn)略性對于民辦高校來說是發(fā)展的導(dǎo)向，通常情況下，戰(zhàn)略導(dǎo)向與學(xué)校的整個資源之間是緊密相連的，對學(xué)校資源進(jìn)行分配、使用、組織等做出合理的安排這是實施預(yù)算管理的核心所在。一些民辦高校整體發(fā)展戰(zhàn)略雜亂，定位不清，一會辦高職，一會辦中職、高中或投資某一實體行業(yè)，編制預(yù)算時就會忽視長期目標(biāo)，重視短期活動，使短期的預(yù)算與學(xué)校長期的發(fā)展不一致，這樣預(yù)算編制常常流于形式，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3 民辦高校財務(wù)管理精細(xì)化的措施

3.1 從滿足企業(yè)需要的角度對財務(wù)管理精細(xì)化分析和管理進(jìn)行激勵。學(xué)校對財務(wù)管理行為在很大程度上是由學(xué)校內(nèi)部起關(guān)鍵作用的行為人的精細(xì)化意識和行為所決定的，因此，學(xué)校財務(wù)管理精細(xì)化管理需要既有作為個體的自然人的需要，也有作為主體的法人的需要。學(xué)校財務(wù)管理精細(xì)化管理的需要至少包括：①對學(xué)校財務(wù)管理精細(xì)化管理權(quán)利尊重的需要；②作好財務(wù)精細(xì)化管理服務(wù)的需要；③滿足公平的需要。

3.2 改革民辦高校財務(wù)管理的體制，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系，提高財務(wù)人員素質(zhì)。針對大部分民辦高校目前的現(xiàn)狀以及今后的發(fā)展趨勢，建立先進(jìn)、科學(xué)、合理的財務(wù)管理體制尤為重要。首先，完善民辦高校財務(wù)管理環(huán)境。政府部門應(yīng)該通過出臺相關(guān)的法律，明確民辦高校的產(chǎn)權(quán)。其二，學(xué)校財務(wù)處為全校財務(wù)管理的職能部門，聘請有關(guān)專家，加強各院、系以及各職能部門與財務(wù)管理部門之間的聯(lián)系，使得高校的財務(wù)管理充分發(fā)揮其在高校內(nèi)部的資金流轉(zhuǎn)、籌集資金、管理資產(chǎn)、控制成本和展開財務(wù)評價。

針對民辦高校財務(wù)管理人員隊伍比較薄弱的現(xiàn)狀，民辦高校應(yīng)千方百計引進(jìn)專業(yè)財務(wù)人員，進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)同時應(yīng)采取各種傾斜政策，積極為財務(wù)人員創(chuàng)造各種學(xué)習(xí)進(jìn)修機會，鼓勵財務(wù)人員參與各類學(xué)術(shù)交流活動，以提高財務(wù)人員素質(zhì)。

3.3 恰當(dāng)應(yīng)用預(yù)算，預(yù)算編制、執(zhí)行的精細(xì)化。預(yù)算是一把雙刃劍，運用得當(dāng)?shù)念A(yù)算，可幫助管理者清楚了解組織中各層次的相互關(guān)系，以及保持對多個事業(yè)部和業(yè)務(wù)單元的控制，運用不當(dāng)，就會讓預(yù)算退化為數(shù)字游戲。

首先，做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備工作，堅持 “量入為出、 收支平衡”的總原則。要核實各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要分析上年預(yù)算執(zhí)行情況，合理編制年度財務(wù)收支計劃。除此之外，還需要科學(xué)制定預(yù)算定額，主要包括人員經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校定編、定崗、定責(zé)完成的情況下實現(xiàn)定編定崗定額管理，完成學(xué)校各類各級人員的經(jīng)費支出定額；日常公用支出主要包括辦公費、差旅費、培訓(xùn)費、交通費、水電費等；日常公用經(jīng)費支出定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)部門工作實際情況，以定員為原則，制定出院系、管理、教輔、后勤等部門各類支出定額。預(yù)算定額要有足夠的靈活性，與時俱進(jìn)，如可以采用“參與法”進(jìn)行預(yù)算編制。確保在所有教職員工積極參與下制定預(yù)算，因為預(yù)算的有效性直接取決于教職員工對預(yù)算的理解與接受程度，未獲教職員工充分理解和廣泛支持的預(yù)算，不可能產(chǎn)生預(yù)期效果。只有這樣，才能為預(yù)算的科學(xué)、合理、公平、透明的精細(xì)化編制奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]李蘊慧.論高校財務(wù)管理體制[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2011（09）.

作者簡介：

蘭茜，女，副教授，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系，主要研究方向：財務(wù)會計和統(tǒng)計。