論我國制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性

摘要：制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵部門、支柱產(chǎn)業(yè)，從廣義上來看，制造業(yè)涵蓋了三十多個行業(yè)部門，制造業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要依靠力量，也是我國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，此外制造業(yè)的發(fā)展水平可以直接展現(xiàn)我國國際競爭力的強(qiáng)弱。制造業(yè)的生產(chǎn)狀況直接受安全生產(chǎn)等方面因素的影響，在當(dāng)前我國制造業(yè)所面臨的安全生產(chǎn)形勢從整體上呈現(xiàn)不斷趨于好轉(zhuǎn)的形勢，但是從局部來看還存在不少問題，我們所面臨的環(huán)境依然嚴(yán)峻，如何有效地減少安全事故，提高制造業(yè)生產(chǎn)的效率，增強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)意識，這不僅是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，也是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。在本文的分析過程中提出制造業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)問題，并對其重要性進(jìn)行深入分析。

關(guān)鍵詞：制造業(yè) 安全生產(chǎn) 重要性

對任何一個國家來說，制造業(yè)都是其過去或者現(xiàn)在或者未來所倚重的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門，制造業(yè)所涵蓋的范圍和領(lǐng)域十分廣泛，涉及包括能源、設(shè)備、工具、資金等，從其定義上來簡單描述這一行業(yè)就是按照市場要求，通過制造過程，能夠轉(zhuǎn)化為可供人們使用和利用的工業(yè)品與生活消費(fèi)品的行業(yè)。制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。從上世紀(jì)八十年代以來，同國民生產(chǎn)總值一樣，我國制造行業(yè)發(fā)展迅速，這種進(jìn)步不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量在世界居于前列，在關(guān)鍵行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)上也占據(jù)優(yōu)勢，正是因?yàn)橹圃鞓I(yè)的迅猛發(fā)展推動了我國綜合國力的迅速提高，也使我國戴上了制造業(yè)大國的帽子，并且隨著技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國正在由大國走向強(qiáng)國。發(fā)展制造業(yè)對于我國具有特殊重要的意義就是可以盡快實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化。參考西方國家所經(jīng)歷的工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量在不斷的減少，而從事機(jī)器制造、工業(yè)生產(chǎn)等制造行業(yè)的勞動力數(shù)量在不斷增加時，這一階段就可以被視為工業(yè)化階段。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的勞動力數(shù)量下降，從農(nóng)業(yè)勞動中分流出來的勞動力分流到其他產(chǎn)業(yè)部門之中，這也就為制造業(yè)的發(fā)展提供了有利的時機(jī)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國所處的階段已經(jīng)是工業(yè)化的中期，雖然同自身相比較已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是站在世界的高度來看，西方發(fā)達(dá)國家早已度過了工業(yè)化階段。伴隨著新科技革命的影響，信息化的潮流席卷全球，中國在信息化發(fā)展上也處于落后的地位。為改變在工業(yè)化和信息化兩個方面的落后地位，中國提出了要走新型工業(yè)化道路，將信息化的成果同工業(yè)化的發(fā)展結(jié)合起來，這條道路的突出特點(diǎn)就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快。走新型工業(yè)化道路，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，有助于鼓勵和支持先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，可以預(yù)見走新型工業(yè)化道路將成為中國今后調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要工作。由此可見，發(fā)展制造業(yè)不僅是為了發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，還肩負(fù)著點(diǎn)亮國家未來發(fā)展之路的重?fù)?dān)。2012年6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長9.5%（以下增加值增速均為扣除價格因素的實(shí)際增長率），比5月份回落0.1個百分點(diǎn)。從環(huán)比看，6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.76%。1-6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%。

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但是制造業(yè)的發(fā)展受到諸多因素的制約，特別是在安全生產(chǎn)方面。隨著國家對安全生產(chǎn)管理方面重視程度的加大，在安監(jiān)方面也出現(xiàn)了一些好的趨勢。2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步改善。其中，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統(tǒng)計(jì)單位中的事故死亡人數(shù)下降率全部控制在考核進(jìn)度之內(nèi)。反映安全生產(chǎn)整體水平的億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項(xiàng)相對指標(biāo)同比降幅均在10%以上。但是在總體上事故的發(fā)生次數(shù)和危害還是比較多，如來自國家安全監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖然實(shí)現(xiàn)了雙降，但是還是達(dá)到了35萬起和75572人。當(dāng)前安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的原因是多方面的，包括部分企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益而忽視安全生產(chǎn)，以效益犧牲安全；安全生產(chǎn)管理在我國尚屬初級階段，許多環(huán)節(jié)和制度尚不完善；制造業(yè)工人安全保護(hù)意識較差，綜合素質(zhì)不高等。為保證國民經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)對影響制造業(yè)安全生產(chǎn)的問題加以重視，提出了要認(rèn)清安全生產(chǎn)的艱巨性，站在時代的高度，研究解決新矛盾。

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，納入科學(xué)發(fā)展觀，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。目前，從國家層面來看，一方面國家有關(guān)部門制定了一系列的制度、規(guī)定，在一定程度上降低了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，另一方面一些企業(yè)、安全生產(chǎn)責(zé)任單位規(guī)避責(zé)任現(xiàn)象仍然較大范圍的存在，導(dǎo)致我國處于一個安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的階段。從地方層面來看，地方政府既是國家安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行者也是區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況的宏觀管理者，身份的雙重性使得它既要保證上級政策得到堅(jiān)決執(zhí)行，也要在實(shí)際操作中更好地融匯本地情況使得政策方針更具體更有針對性。當(dāng)下，在安全生產(chǎn)方面，針對國家層面做的宏觀研究比較多，而結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H所做的比較少，在國家的層級下探析一個具體的標(biāo)本單位安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)歷史以及安全生產(chǎn)政策在其中的運(yùn)用，并歸納出對于安全生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)建議，可以把抽象的理論問題具體化，還能夠提高理論的現(xiàn)實(shí)意義，也有助于現(xiàn)實(shí)得到理論的指導(dǎo)。

企業(yè)安全生產(chǎn)問題解決不當(dāng)，可以從以下幾個角度加以分析，首先是政府部門。安全生產(chǎn)管理是政府公共管理的重要組成部分。生產(chǎn)是人類維持自身生存所必需的基本活動之一，安全是人類始終追求的目標(biāo)，也是國泰民安的重要表征。安全生產(chǎn)是我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)生活中需要應(yīng)對的一個極其重要的問題，對國家、對社會、對企業(yè)、對個人而言，安全生產(chǎn)無小事。只有真正把安全生產(chǎn)管理工作做好，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)主體地進(jìn)一步發(fā)展。

其次對于企業(yè)來講，一次安全生產(chǎn)事故所帶來的直接后果就是巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而間接的損失包括后繼的賠償、撫恤、醫(yī)療、重新添置設(shè)備開展生產(chǎn)等，據(jù)估算，間接損失的數(shù)額一般為直接經(jīng)濟(jì)損失的四倍。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，GDP連續(xù)多年以9%左右的速度增長，發(fā)展速度舉世矚目。但是，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力水平相對較低，發(fā)展極不平衡，與發(fā)達(dá)國家相比工業(yè)整體素質(zhì)較低，技術(shù)裝備和工藝水平相對落后，產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。特別是近些年來，我國平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人，僅2001年至2005年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故73起，一次死亡10至29人的特大事故587起，因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)2500億人民幣，相當(dāng)于GDP的2%，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

除了經(jīng)濟(jì)上的損失之外，發(fā)生安全事故對企業(yè)的名譽(yù)也會造成巨大的影響。特別是處于網(wǎng)絡(luò)時代的今天，信息的傳播速度成幾何倍數(shù)增長，企業(yè)稍有不慎就容易成為社會輿論攻擊的主要目標(biāo)。如一些比較大的食品生產(chǎn)企業(yè)，如三鹿等因?yàn)槿惹璋肥录谌珖秶鷥?nèi)引起了極大的關(guān)注，加之應(yīng)對不當(dāng)在短短的時間內(nèi)這個頗具實(shí)力的國內(nèi)奶制品企業(yè)就倒閉了。如同三鹿集團(tuán)一樣，一些發(fā)展良好的企業(yè)就是因?yàn)橐淮伟踩a(chǎn)事故而失去了發(fā)展的良好時機(jī)，導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營停滯甚至破產(chǎn)的深淵。

再次，對于社會公眾來說，安全生產(chǎn)事故是籠罩在心底的陰影，一次安全事故的發(fā)生就可能造成多人的受傷甚至死亡，那么安全事故對公眾而言就是一個痛苦的回憶，對其身體和情感來說其所造成的危害都是難以彌補(bǔ)的，涉及到受害者同發(fā)生安全事故的企業(yè)經(jīng)常會因?yàn)橘r償問題出現(xiàn)一些糾紛，一些小的爭執(zhí)也可能引起大的群體性矛盾，導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。

做好安全生產(chǎn)工作不僅可以避免上述問題的發(fā)生而且還具有多層次多方面的重要意義。

首先，做好安全生產(chǎn)工作，是維護(hù)廣大人民群眾生命安全和自身根本利益的需要。生存權(quán)是人最基本、最重要的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和生命安全與健康都是最基本最需要的，單獨(dú)為了發(fā)展某一項(xiàng)而丟掉了另外一項(xiàng)都是不合適的，只有搞好安全生產(chǎn)，又確保人民的生命安全與健康，先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的豐碩成果才有享有者。如果失去了人的生命，利益也就無所依附，人民群眾的根本利益也就無從實(shí)現(xiàn)。為此，我們必須以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過深入開展安全整治，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)各項(xiàng)工作，保障人民的生命安全與健康，維護(hù)好人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)。

其次，做好安全生產(chǎn)工作，體現(xiàn)了對先進(jìn)生產(chǎn)力的保護(hù)。廣大人民群眾是先進(jìn)生產(chǎn)力代表者和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，是推動歷史前進(jìn)的最終動力。人是生產(chǎn)力要素中最活躍最重要的因素，失去了人這一創(chuàng)造性因素，先進(jìn)的生產(chǎn)力就無從談起。據(jù)調(diào)查，在各類事故中傷亡人員，絕大部分都是工作在一線、年富力強(qiáng)、掌握了一定生產(chǎn)技能的青壯年。如果傷亡事故頻繁發(fā)生，那么必將對生產(chǎn)力發(fā)展也是極大破壞。不僅會給傷亡者及其家庭造成不可挽回的損失和痛苦，而且還可能造成巨大的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，給國家和企業(yè)帶來嚴(yán)重打擊，影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

再次，做好安全生產(chǎn)工作，是創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境和發(fā)展先進(jìn)文化的需要。實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是人民對物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的必要需求，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治文明和社會文明的發(fā)展，對人民群眾生命安全的關(guān)注應(yīng)該上升到最高的位置。這不僅要求安全監(jiān)管水平要提升，而且也體現(xiàn)了國家對勞動者的尊重，對生命的敬畏。

從國家整體而言，我國是一個發(fā)展中國家，處于社會主義發(fā)展的初級階段，在全面建設(shè)小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史過程中，一定要樹立經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，決不允許以犧牲人民的生命安全與健康為代價來換取經(jīng)濟(jì)利益。從地區(qū)的穩(wěn)定來看，安全事故的發(fā)生對社會帶來的影響一般都是巨大的，對于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大環(huán)境是極其不力的，這就要求清遠(yuǎn)的安全生產(chǎn)管理工作要做的更細(xì)致更周到；對于安全生產(chǎn)監(jiān)管工作而言，必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和及時把經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成果應(yīng)用到生產(chǎn)管理之中，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，盡快加強(qiáng)職業(yè)安全教育，在發(fā)展的過程中妥善地解決好減少事故和人員傷亡的問題。安全生產(chǎn)管理工作是地區(qū)生產(chǎn)管理工作中一個非常重要的部分

對全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的影響。深入開展危險行業(yè)、領(lǐng)域安全整治，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。所以，一定要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理工作的重要性，提高自覺性，增強(qiáng)責(zé)任感。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家的一系列政策方針的基礎(chǔ)上，深入剖析影響本地安全工作的障礙性因素，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把安全生產(chǎn)管理工作深入推進(jìn)。

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