主體間性哲學(xué)視閾下的政府部門人力資源管理反思

[摘 要] 主體間性哲學(xué)思想用主體之間的平等關(guān)系替代了主客體之間的非平等關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了從“主體—客體—主體”到“主體—主體”之間的角色換位，使在誠(chéng)實(shí)、互信、理性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交往理性。文章試圖沿著主體間性的思路去審視政府部門人力資源管理中存在問(wèn)題的深層次原因，試圖通過(guò)不一樣的視角來(lái)重構(gòu)政府人力資源管理的新模式。

[關(guān)鍵詞] 主體間性哲學(xué)； 政府部門人力資源管理； 主體性哲學(xué)doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 010. 034

[中圖分類號(hào)] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）010- 0065- 02

1 主體間性哲學(xué)概述

主體間性哲學(xué)是在20世紀(jì)西方哲學(xué)后現(xiàn)代主義思潮的反思中產(chǎn)生的，它在弘揚(yáng)主體性上，使主體從認(rèn)識(shí)世界的“手段—目的”工具性占有的線性思維中跳出，將只關(guān)注主客二元的工具理性，改造為以交往為核心、蘊(yùn)涵有自由、民主、平等精神的主體間性[1]。主體間性重視規(guī)則和理性，將主客體關(guān)系替換成了主體間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)從“主體—客體—主體”到“主體—主體”的角色換位，在誠(chéng)實(shí)、互信、理性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)交往理性；而交往理性不像工具理性那樣包含一種無(wú)反抗的盲目的自我維持，而是將分裂的理性重新整合[2]。它的提出使得先驗(yàn)現(xiàn)象學(xué)擺脫“唯我論”或“自我論”的危機(jī)，并使得關(guān)注對(duì)象從“自我”走向“他人”，從單數(shù)的“我”走向復(fù)數(shù)的“我們”，即從“主體性”走向“主體間性”，客觀上可以說(shuō)是對(duì)以主體性的確立為標(biāo)志的近代哲學(xué)的反思，是對(duì)以統(tǒng)治自然為目標(biāo)的人類中心主義和以自我為中心的占有性個(gè)人主義的反省。

2 政府部門人力資源管理的非主體間性現(xiàn)象

2.1 “官本位” 思想嚴(yán)重，平等交往不足

受中國(guó)幾千年傳統(tǒng)思想文化的影響，政府部門“官本位”觀念根深蒂固，在政府部門內(nèi)部也往往造成等級(jí)制度明顯，唯領(lǐng)導(dǎo)是從的風(fēng)氣盛行，一般的公務(wù)員往往扮演的是領(lǐng)導(dǎo)的附從和工具，很難發(fā)揮主體作用。這種管理方式使領(lǐng)導(dǎo)擁有絕對(duì)的權(quán)威，具有明顯的上下級(jí)關(guān)系和嚴(yán)格的管理與被管理，服從與被服從的管理機(jī)制。在這樣的機(jī)制下，下級(jí)沒(méi)有平等的地位，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，不能充分發(fā)揮作用，平等交往不足，集中體現(xiàn)出了政府部門人力資源管理的非主體間性。

2.2 選拔機(jī)制民主性和透明度不高，忽視了主體間性

親緣、地緣等人情關(guān)系破壞選人、用人原則規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)在政府部門的人才選拔中發(fā)生，任人唯親不唯賢，導(dǎo)致公務(wù)員的錄用、調(diào)配等工作中，存在著“內(nèi)部輸血”、“近親繁殖”等現(xiàn)象，公平、平等、擇優(yōu)的選拔作用機(jī)制缺乏法治化和制度化的保障，作為主體的政府的權(quán)力急劇膨脹，沒(méi)有意識(shí)到被其作為客體的主體性，自然不能考慮到這些應(yīng)為主體的客體的權(quán)力，例如忽略了公民作為被選拔者的平等參與權(quán)，所以往往造成選拔的不公開(kāi)，不透明，選拔靠關(guān)系，靠人情，甚至是明碼實(shí)價(jià)的交易，這些令人詬病的問(wèn)題，追究根本原因是主體性哲學(xué)思想的反映。

2.3 各項(xiàng)考評(píng)、激勵(lì)機(jī)制的缺乏，不重視發(fā)揮人的主體性

目前，公務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、量化少，實(shí)際考評(píng)難以操作，考評(píng)結(jié)果準(zhǔn)確度不高，使一些考評(píng)客觀上流于形式。一些機(jī)關(guān)在獎(jiǎng)金、晉級(jí)增資、晉升職務(wù)方面沒(méi)有拉開(kāi)檔次，削弱了優(yōu)秀等次對(duì)公務(wù)人員的吸引力；公務(wù)員的選任機(jī)制和退出機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力和壓力；同時(shí)，退出機(jī)制還不健全，普遍只有謀求升遷的動(dòng)力，被辭退的壓力不足，“鐵飯碗”、“能進(jìn)不能出”、“一業(yè)而終”、平平穩(wěn)穩(wěn)干到退休，缺乏優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，無(wú)法調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的局面，影響了整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的活力。這些機(jī)制表現(xiàn)出不注重發(fā)揮主體性，不注重人的主體間性，公務(wù)員和公務(wù)員之間都是平等的主體，破壞這種公平性，就會(huì)影響到積極性。

2.4 指令性計(jì)劃較強(qiáng)，公務(wù)員工具化的客體現(xiàn)象嚴(yán)重

政府部門的工作確實(shí)由于政治性比較強(qiáng)無(wú)可厚非，但是太強(qiáng)的指令性和固定的工作模式，只會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員成為手段和工具，缺乏了商談、交往和溝通，公務(wù)員成為了政策實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，甚至領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的工具。這種主體性哲學(xué)理念指導(dǎo)下的模式，不僅國(guó)家習(xí)慣把公務(wù)人員當(dāng)作客體，領(lǐng)導(dǎo)將自己當(dāng)作主體，將公務(wù)員當(dāng)作客體，連公務(wù)員自己也把自己當(dāng)作客體。這樣的觀念會(huì)導(dǎo)致公務(wù)員缺乏創(chuàng)新，缺乏責(zé)任意識(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)精神，最終導(dǎo)致官僚化加重，官僚化加重再反復(fù)導(dǎo)致工具化加重，周而復(fù)始，成為一個(gè)惡性循環(huán)。

3 政府部門人力資源管理的主體間性管理構(gòu)建

3.1 觀念上的平等化，去“官僚化”

去官僚化是社會(huì)民主邁進(jìn)的必要一步，最基本的就是要實(shí)現(xiàn)民主，平等，也就是要堅(jiān)持主體間性的哲學(xué)思想指導(dǎo)工作。主體間哲學(xué)思想就是要將每一個(gè)公務(wù)員都看做一個(gè)主體，將彼此之間的交往看作是平等主體之間的交往，不論是領(lǐng)導(dǎo)，還是一般公務(wù)員，在主體地位上應(yīng)該是平等的。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)在管理的過(guò)程中有一定的權(quán)威是必須的，但是這種權(quán)威一定是來(lái)自與一般公務(wù)員和公民對(duì)其的信任和信服，而不是來(lái)自從權(quán)利滋生出的“個(gè)人崇拜”，唯命是從，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該約束好自己的行為，既要堅(jiān)持權(quán)威，又要尊重下屬的主體性。表現(xiàn)在管理上，就是要重視每一個(gè)人的發(fā)展，每一個(gè)人都應(yīng)該有自己的聲音，充分保證人格的獨(dú)立與平等，管理也是建立在民主、自由平等的基礎(chǔ)上。從公務(wù)員個(gè)體來(lái)講，自己也應(yīng)該對(duì)這一現(xiàn)狀有充分的認(rèn)識(shí)，不簡(jiǎn)單地為領(lǐng)導(dǎo)是從，應(yīng)該堅(jiān)持自己的人格完整性，合理及時(shí)地表達(dá)自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，不搞個(gè)人崇拜，少拉幫結(jié)派，一步一步實(shí)現(xiàn)平等。

3.2 選拔上的透明化，去“裙帶化”

選拔上透明，是實(shí)現(xiàn)主體間性管理的重要環(huán)節(jié)。正如前文所講到的，每個(gè)公民都具有主體資格，正如我們都平等地具有選舉和被選舉資格一樣，所以保證選拔上的透明，首先是尊重所有公民的主體性，其次，選拔上的透明，是尊重參選者的主體性，裙帶現(xiàn)象的當(dāng)事人正是將自已作為主體，不管不顧別人的利益，為了實(shí)現(xiàn)自己的目的，將別人視作過(guò)程中的一切手段和工具，極大地?fù)p害了參選者人的利益。主體間性的管理運(yùn)用后，我們首先從行政上去官僚化，減少裙帶關(guān)系，最終通過(guò)每個(gè)主體之間的平等交往，選拔出真正有能力的人，進(jìn)入到公務(wù)員管理隊(duì)伍中，減少裙帶關(guān)系，也能更好地樹(shù)立公務(wù)員在群眾心中的形象，進(jìn)而樹(shù)立的是政府的威信。

3.3 考核培訓(xùn)上的重視化，去“形式化”

考核、培訓(xùn)、提拔是政府人力資源管理的重要內(nèi)容，正如上文所述，目前在公務(wù)員培訓(xùn)考核機(jī)制上存在許許多多的問(wèn)題，考核、培訓(xùn)與提升多不掛鉤，與薪酬多不掛鉤，很難調(diào)動(dòng)公務(wù)員的培訓(xùn)積極性。而主體間性哲學(xué)的管理模式卻要求我們本著對(duì)每一個(gè)主體負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極有效地落實(shí)好考核、培訓(xùn)、提拔等環(huán)節(jié)的工作，考核的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)同一類型部門應(yīng)該有一定的統(tǒng)一性和可比較性，提拔的干部任人唯賢。只有這樣堅(jiān)持主體間性，才能夠調(diào)動(dòng)大家的積極性，切實(shí)提高工作熱情和工作效率。

3.4 管理上主體化，去“工具化”

針對(duì)公務(wù)員工具化的現(xiàn)象，最應(yīng)該引入主體間性的管理思想和管理方法，充分尊重主體性，平等、自由、民主，通過(guò)主體之間的交往、商談，達(dá)成解決工作問(wèn)題的一致意見(jiàn)，避免一言堂，避免簡(jiǎn)單地將公務(wù)員作為工具和手段，激發(fā)他們的創(chuàng)造意識(shí)，給予他們更多的機(jī)會(huì)參與到時(shí)間工作中貢獻(xiàn)智慧的機(jī)會(huì)。也只有當(dāng)更多的公務(wù)員在工作中有了價(jià)值感和存在感，公務(wù)員隊(duì)伍的積極性才能被極大地調(diào)動(dòng)起來(lái)，政府的管理才能夠活躍起來(lái)，政府政策的制定也才能夠更加具有實(shí)用性和代表性，才更加容易被認(rèn)可和更好地服務(wù)于人民，這樣，政府也才能夠更好地贏得民眾的支持，也才能給予公務(wù)員價(jià)值感和歸屬感。

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