淺析高校財務(wù)管理模式的創(chuàng)新研究

[摘 要] 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走信息化道路來提高各行業(yè)的管理水平和生產(chǎn)效率已成趨勢。高等院校辦校成敗在于管理，而管理的核心在財務(wù)。因此學(xué)校財務(wù)不能僅作為教學(xué)和科研的工具，需根據(jù)環(huán)境變化，用一種更加科學(xué)高效的管理模式來實現(xiàn)更好的高校財務(wù)管理。

[關(guān)鍵詞] 高校；財務(wù)管理；創(chuàng)新doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 10. 012

[中圖分類號] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）10-0021-02

高等院校是我國教育事業(yè)的龍頭，肩負(fù)著國家高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和重大科技成果的開發(fā)研制任務(wù)。因此高等院校需不斷強大自己，做好管理工作，以求更高更好的發(fā)展。而做好高校管理的核心在于科學(xué)的財務(wù)管理，這就要求高校相關(guān)人員創(chuàng)新財務(wù)管理模式，用更科學(xué)高效的管理模式服務(wù)學(xué)校。

1 高校財務(wù)管理模式的基本原則

高等院?？赏ㄟ^合理劃分財權(quán)，建立權(quán)責(zé)分明，權(quán)、責(zé)、利結(jié)合的規(guī)范的財務(wù)管理模式。建立既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要又符合高校實際的財經(jīng)工作秩序。實現(xiàn)這種財務(wù)管理模式必須遵守以下原則：

（1）必須堅持“宏觀調(diào)控，微觀搞活”的原則，實現(xiàn)在學(xué)校宏觀調(diào)控下的分權(quán)分級的財務(wù)管理模式，做到宏觀調(diào)控為主導(dǎo)，同時還能管而不死，活而不亂。

（2）處理好權(quán)、責(zé)、利的關(guān)系。把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性和基層單位的獨立性有機結(jié)合起來，使資金既能從宏觀上得到利用，又能給基層單位一定的權(quán)利，承擔(dān)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)而調(diào)動全體工作人員的工作積極性。

（3）與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，將市場觀念導(dǎo)入財務(wù)管理中。

（4）與高校自身的管理體系、發(fā)展模式相適應(yīng)，達(dá)到為學(xué)校的改革與發(fā)展提供支持、為學(xué)校的教學(xué)和科研提供服務(wù)的目的。

2 高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新的基本思路

當(dāng)今大學(xué)院校面臨著組織結(jié)構(gòu)的改進(jìn)與制度變遷，若想做好這一變化，需更多地求助于大學(xué)財務(wù)管理制度，尤其是財務(wù)管理模式的重新設(shè)計。而實現(xiàn)這種創(chuàng)新，需要從組織與制度上進(jìn)行考慮。

（1）財務(wù)管理制度的更新。在當(dāng)下高校實行集中與分級的財務(wù)管理中，創(chuàng)建會計核算中心，這種模式將校內(nèi)各一級單位、經(jīng)濟(jì)實體等會計核算工作集中起來，統(tǒng)一辦理會計事務(wù)相對獨立的會計機構(gòu)。這樣將會計人員從各單位劃分出來，歸學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理、調(diào)配，進(jìn)而達(dá)到客觀公正的財務(wù)記錄與報告，同時也可適應(yīng)高校改革使會計人力資源得到合理配置與利用。

（2）建立新的組織結(jié)構(gòu)模式。教育組織結(jié)構(gòu)模式的選擇和設(shè)計要考慮到教育組織結(jié)構(gòu)所具有的不同特點，根據(jù)我國高等教育體制現(xiàn)狀及多種組織結(jié)構(gòu)的利弊比較發(fā)現(xiàn)，直線—職能制是最好的選擇，建立直線制與職能制相結(jié)合，集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)模式。

3 高校財務(wù)管理模式創(chuàng)新內(nèi)容

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校獨立法人地位的確立，高校辦學(xué)環(huán)境發(fā)生很大變化，其財務(wù)活動也出現(xiàn)新的特點，為實現(xiàn)生存和發(fā)展及實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，高校必須以績效為導(dǎo)向，對財務(wù)管理觀念、方式、制度等進(jìn)行多方面創(chuàng)新。

（1）觀念的創(chuàng)新。高校財務(wù)管理不應(yīng)局限于對預(yù)算資金收支的管理，而應(yīng)以績效為導(dǎo)向，進(jìn)行成本效益管理。

（2）方式的創(chuàng)新。調(diào)動學(xué)校全體師生積極性，實現(xiàn)多元化主體共同參與財務(wù)管理；高薪聘用財務(wù)與信息專家參與財務(wù)決策；引進(jìn)先進(jìn)的財務(wù)管理軟件，運用IT技術(shù)等措施改革財務(wù)管理手段和系統(tǒng)。

（3）制度創(chuàng)新。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)實行全面預(yù)算管理，學(xué)校掌握財務(wù)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與財務(wù)資源分配權(quán)，引導(dǎo)調(diào)節(jié)學(xué)院的投資重點和方向，通過制定統(tǒng)一的財務(wù)規(guī)章制度規(guī)范學(xué)院財務(wù)行為，以確保學(xué)校經(jīng)費的有效使用；建立責(zé)任會計，實行分級管理，適應(yīng)單位內(nèi)部分權(quán)管理的需要，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。通過責(zé)任會計的核算管理，可實現(xiàn)對單位內(nèi)部責(zé)任中心的事前、事中、事后的全程控制管理，明確責(zé)任，加強管理。

4 高校財務(wù)一體化管理研究

在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，財務(wù)技術(shù)決定財務(wù)服務(wù)。實施高校財務(wù)一體化管理是實施高校管理信息化的重要環(huán)節(jié)。

（1） 一體化模式的基本框架。選擇B/S技術(shù)構(gòu)架，實現(xiàn)財務(wù)一體化管理，基本構(gòu)架。

（2）建立校園“一卡通”系統(tǒng)。當(dāng)今高等院校規(guī)模的不斷擴大已成趨勢，學(xué)校分校分布在城市的不同區(qū)域，甚至不同城市，這使學(xué)校的統(tǒng)一管理變得困難。近些年來，絕大多數(shù)高校改變以往校園卡只用來吃飯消費的現(xiàn)狀，綜合先進(jìn)的IC卡技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)建立校園“一卡通”系統(tǒng)，在校園卡原有作用的基礎(chǔ)上擴大到在學(xué)校各個單位消費都可刷卡進(jìn)行，同時校園卡也成為學(xué)生身份的認(rèn)證憑證，這樣便實現(xiàn)了不同校區(qū)之間數(shù)據(jù)的共享與學(xué)生信息的統(tǒng)一管理。

（3）運用高科技創(chuàng)新高效全面預(yù)算和控制體系。隨著IT技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢使高效預(yù)算管理和控制發(fā)生了質(zhì)的飛躍，使其實現(xiàn)了手工預(yù)算到預(yù)算管理信息化的全面轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在大多數(shù)高校均利用信息技術(shù)創(chuàng)新并發(fā)展了預(yù)算管理與控制體系。較為常用的預(yù)算控制方法有：反饋式預(yù)算控制方法、滾動式預(yù)算控制方法、預(yù)算指標(biāo)調(diào)劑控制法、偏差分析控制法等等。以上幾種預(yù)算控制方法在許多高校都得到很好運用，從而加大了財務(wù)監(jiān)控力度，加強了財務(wù)信息的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。