加強(qiáng)政務(wù)公開 服務(wù)基層民眾切實(shí)提高基層交通運(yùn)輸部門工作水平

摘要：交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作為滿足人民群眾生活生產(chǎn)的交通政務(wù)信息需求，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)?；鶎咏煌ㄟ\(yùn)輸部門是為民服務(wù)的第一窗口，是加強(qiáng)政務(wù)公開提供便民服務(wù)的基礎(chǔ)力量，加強(qiáng)基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作意義重大。本文從基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)現(xiàn)階段工作水平、存在問題、建設(shè)意見進(jìn)行了論述，旨在使基層交通運(yùn)輸管理部門管理行為規(guī)范化、高效化，從而切實(shí)提高基層交通運(yùn)輸部門工作水平。

關(guān)鍵詞：基層交通 政務(wù)公開 政務(wù)服務(wù)

一、現(xiàn)階段交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作執(zhí)行情況

（一）政務(wù)公開工作基本情況

現(xiàn)階段，各級交通運(yùn)輸部門普遍認(rèn)識到政務(wù)公開的重要性和必要性以及所產(chǎn)生的積極作用，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化建設(shè)，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的交通運(yùn)輸管理部門。

1.基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開工作機(jī)制逐步健全

《政府信息公開條例》頒布實(shí)施以后，為更好地提供政府交通運(yùn)輸信息公開服務(wù)，交通運(yùn)輸部編制了《交通運(yùn)輸部政府信息公開指南》，積極推動政務(wù)公開工作。各級交通運(yùn)輸部門充分認(rèn)識到政務(wù)公開是一項(xiàng)基本制度，是一項(xiàng)常態(tài)工作，必須高度重視，認(rèn)真做好。基層交通運(yùn)輸部門也從健全體制機(jī)制入手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，進(jìn)一步提高了交通運(yùn)輸工作的透明度，提升了依法行政水平和政務(wù)服務(wù)水平。

一是建立工作機(jī)制，做到政務(wù)公開工作有章可循。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到人。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保政務(wù)公開工作扎實(shí)推進(jìn)。

2.基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開載體不斷豐富

建立以交通公眾網(wǎng)站為主，其他形式為輔的靈活多樣的政務(wù)公開形式，擴(kuò)大了政務(wù)公開的覆蓋面，增強(qiáng)了政務(wù)公開的實(shí)效。

一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，拓寬公開渠道。二是完善窗口單位公開平臺，不斷將政務(wù)公開工作向基層延伸。三是創(chuàng)新公開載體，提供親民化信息服務(wù)。

3.基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開內(nèi)容逐步深化

各地基層交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加強(qiáng)工作主動性，充分體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化政府信息公開目錄，積極拓展信息公開的內(nèi)容和范圍。

一是全面推進(jìn)政府信息公開目錄編制工作。二是著力公開人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

（二）政務(wù)服務(wù)工作基本情況

交通運(yùn)輸行業(yè)涉及的范圍廣、事項(xiàng)多，基層交通運(yùn)輸部門更是聯(lián)系千家萬戶、服務(wù)群眾的第一窗口。交通運(yùn)輸部門積極創(chuàng)新服務(wù)措施和方式，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把貼心服務(wù)放在首位，進(jìn)一步優(yōu)化行政權(quán)力和服務(wù)類事項(xiàng)內(nèi)外部流程，精簡辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率，更好地為民服務(wù)。同時(shí)由于地區(qū)差異、基礎(chǔ)條件差異，各地基層交通運(yùn)輸部門政務(wù)服務(wù)工作情況也有所不同。

1.基層交通運(yùn)輸部門積極進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行交通行政“一站式”窗口運(yùn)行服務(wù)。2.依托電子政務(wù)平臺，政務(wù)服務(wù)工作全面推進(jìn)、落實(shí)有效。3.全方位加強(qiáng)公眾便民服務(wù)。

二、存在的主要問題

（一）政務(wù)公開保密界定問題

雖然《政府信息公開條例》規(guī)定除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，其余都可公開。但第八條同時(shí)規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定?！钡珜?shí)際操作中難度較大，比如工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，單個(gè)項(xiàng)目的公開可能問題不大，但如果把整個(gè)地區(qū)的規(guī)劃以及公路、橋梁、航道的結(jié)構(gòu)、位置等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總整合，可能涉及國家地理數(shù)據(jù)保密問題。

（二）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問題

政務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺乏統(tǒng)一。如指南和目錄的編制、工作機(jī)制的建立、工作流程的細(xì)化、程序性文書設(shè)計(jì)都沒有統(tǒng)一規(guī)范，沒有標(biāo)準(zhǔn)模本可供參照。在具體實(shí)踐中，各單位各部門形式不一，差異很大。

（三）依申請公開問題

關(guān)于申請政務(wù)公開的形式，《政府信息公開條例》規(guī)定除書面方式外，可以通過互聯(lián)網(wǎng)方式申請。這本身是件方便群眾的好事，但實(shí)踐中容易造成大量的信訪案件演化為申請政務(wù)公開，讓辦理部門不堪重負(fù)；同時(shí)，由于網(wǎng)上申請的隨意性，也給辦理部門增加了審核申請人身份及信息真實(shí)準(zhǔn)確的難度。

（四）人員、經(jīng)費(fèi)保障問題

政務(wù)公開范圍廣、內(nèi)容多、工作量大，各單位政務(wù)公開工作人員多以兼職為主，往往需兼顧多個(gè)崗位，工作任務(wù)十分繁重。同時(shí)，政務(wù)公開工作人員無論是專業(yè)知識還是工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳捌毡檩^為缺乏，特別是與媒體交流、應(yīng)對突發(fā)事件、危機(jī)公關(guān)等綜合能力。

（五）交通運(yùn)輸部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)對接造成重復(fù)錄入問題

目前，基層試點(diǎn)單位應(yīng)用的電子政務(wù)平臺主要是市縣電子政務(wù)平臺以及運(yùn)管、公路、海事、航道和港口等部門的內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

政府的電子政務(wù)平臺是由市縣政府投資建設(shè)，行業(yè)管理的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是由省或地市級交通管理部門投資建設(shè)和維護(hù)，由于各自開發(fā)造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)無法實(shí)現(xiàn)對接，數(shù)據(jù)無法交換，出現(xiàn)了兩套系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行的局面，導(dǎo)致重復(fù)錄入的問題，增加基層工作人員的工作量，不利于提高工作效能。

三、工作建議

針對存在的問題，為切實(shí)加快推進(jìn)各級交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，提出如下建議：

（一）準(zhǔn)確定位、提高認(rèn)識

繼續(xù)對照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》的總體部署和具體要求，進(jìn)一步做好調(diào)查研究，仔細(xì)查找各級交通運(yùn)輸部門政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作存在的不足和提升空間，要圍繞影響和阻礙電子政務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)，積極探索解決問題和創(chuàng)新舉措的新方法、新途徑。通過召開各種會議、培訓(xùn)等多種形式，要求各單位、每位工作人員，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）完善相關(guān)制度，推動政務(wù)公開工作做深做細(xì)

著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制，不僅要建立政務(wù)公開基本制度，還要在實(shí)踐中不斷建立完善各項(xiàng)制度和責(zé)任保障體系。各單位要嚴(yán)格按照相關(guān)制度要求，對政務(wù)公開工作實(shí)施有效的監(jiān)督，將檢查結(jié)果作為年終考核的依據(jù)，與評先評優(yōu)掛鉤，納入網(wǎng)站績效考核內(nèi)容，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）積極配合當(dāng)?shù)卣?，打造具有交通特色的政?wù)公開和服務(wù)的平臺和品牌

一方面，積極配合當(dāng)?shù)卣畔⒐_平臺建立交通系統(tǒng)子網(wǎng)站，全力配合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)行政職權(quán)和便民服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，充實(shí)完善當(dāng)?shù)卣忝穹?wù)熱線系統(tǒng)；另一方面，結(jié)合交通運(yùn)輸部門特點(diǎn)，進(jìn)一步深化交通行政審批制度改革，加大減政放權(quán)力度，加強(qiáng)全交通系統(tǒng)上下、橫向之間相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，建立更具合理的政務(wù)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮一體化服務(wù)優(yōu)勢和作用。另一方面，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)整合，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門專業(yè)系統(tǒng)中業(yè)務(wù)運(yùn)行過程信息與行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)平臺間進(jìn)行數(shù)據(jù)同步交換，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。

（四）推行行政服務(wù)中心交通窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

行政服務(wù)中心交通窗口是交通運(yùn)輸行業(yè)面向基層、貼近民生、服務(wù)群眾的主渠道。交通窗口要做到以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為工作主旨，努力實(shí)現(xiàn)“審批提速、服務(wù)提質(zhì)、素質(zhì)提升”的“三提”目標(biāo)，通過統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，改進(jìn)作風(fēng)，全力打造服務(wù)品牌，使窗口工作質(zhì)量和服務(wù)水平受到越來越多的群眾贊譽(yù)

（五）進(jìn)一步推進(jìn)和完善交通電子政務(wù)平臺的建設(shè)，為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)提供技術(shù)保障，提高為民辦事的效率。