對全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的思考和啟示

摘要：全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十八大報(bào)報(bào)告提出的一項(xiàng)重大命題和重要任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹好這一精神就必須根據(jù)世情、國情、黨情的新變化明確全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要意義，了解其制約因素， 努力探索全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的方法和路徑，狠抓黨建不動(dòng)搖。

關(guān)鍵詞：十八大 提高 黨的建設(shè) 科學(xué)化 水平

十八大報(bào)告以“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”為題來統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)黨的建設(shè)部分并對8個(gè)方面的重大任務(wù)作出部署，標(biāo)志著我們黨對這一問題的認(rèn)識達(dá)到了前所未有的高度。這是中國共產(chǎn)黨對自身建設(shè)認(rèn)識的又一次飛躍，是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺運(yùn)用，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和指導(dǎo)性。

一、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大意義

我們黨在長期執(zhí)政的過程中面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)?！叭嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”是新時(shí)期新階段我們黨必須解決好的重大課題，也是我們黨積極適應(yīng)新形勢，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求，我們必須高度認(rèn)識這一命題的重要現(xiàn)實(shí)意義。

（一）全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是時(shí)代發(fā)展的要求

從國際環(huán)境來看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革時(shí)期，世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化，各種思想文化相互激蕩，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變，世界軍事變革加速推進(jìn)，各國之間合作與競爭并存，敵對勢力對我國實(shí)施分化的圖謀始終沒有改變。在這種國際大背景下，我們黨要抓住機(jī)遇，化解挑戰(zhàn)，駕馭復(fù)雜局面，就必須全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

從國內(nèi)環(huán)境來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，但同時(shí)我國仍將長期處于社會(huì)主義初級階段。在我們這個(gè)擁有十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)的任務(wù)之艱巨，世所罕見。黨要適應(yīng)這種復(fù)雜的新形勢，帶領(lǐng)全國人民更快更好地實(shí)現(xiàn)黨的十八大所描繪的藍(lán)圖，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

從黨自己的情況來看，當(dāng)前黨的執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)從總體上說同黨所肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。但也必須清醒地看到：一些黨員理想信念動(dòng)搖，一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些領(lǐng)導(dǎo)班子處理復(fù)雜問題的能力不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了黨的執(zhí)政地位，必須引起全黨警醒，抓緊解決。

（二）全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的內(nèi)在需求

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，黨員成分也發(fā)生了顯著變化。一方面，新中國成立前入黨和參加工作的干部已經(jīng)或?qū)⒁顺鲱I(lǐng)導(dǎo)和工作崗位。一批新興社會(huì)階層中的先進(jìn)分子被吸收到黨內(nèi)，為黨增添了新鮮血液，但同時(shí)社會(huì)的發(fā)展變化也必然反映到黨內(nèi)來；另一方面，80、90后的黨員逐漸增多且其中一部分具有較高知識層次、較強(qiáng)開拓精神的年輕干部相繼走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們工作積極、追求上進(jìn)，但閱歷大多比較簡單，對黨的基本理論躬身踐行的體驗(yàn)不夠，對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺少革命前輩視同生命般的切身體會(huì)。因此只有正確認(rèn)識和把握好黨員干部隊(duì)伍的這些新特征，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，才能使黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中更加堅(jiān)實(shí)有力。

二、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平存在一些不利因素

在全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的過程中，我們建立健全黨的制度，著力加強(qiáng)組織建設(shè)，懲治腐敗弘揚(yáng)正氣，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，但黨的建設(shè)還是存在著一些急待解決的突出矛盾。

1.理論武裝工作不到位，制約著提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。有的黨組織由于理論武裝缺乏系統(tǒng)性，一些黨員對中國特色社會(huì)主義理論體系一知半解，缺乏用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題的能力，影響了一些基層黨組織的科學(xué)化建設(shè)水平。

2.制度體系不健全，影響著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。如：民主集中制的系統(tǒng)規(guī)范，黨內(nèi)選舉的程序化規(guī)定、黨內(nèi)民主的整體構(gòu)建，因制度不完善，或具體規(guī)定不配套，影響了相關(guān)制度的落實(shí)。此外，有些制度缺乏穩(wěn)定性，原有制度還未貫徹落實(shí)好，新的規(guī)定又已出臺。

3.制度執(zhí)行不力，抑制著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。有些黨組織不能認(rèn)真按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)抓落實(shí)，甚至存在有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

4.黨內(nèi)民主落實(shí)不到位，限制著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。如：民主決策過程存在“潛規(guī)則”，委員權(quán)利被“截留”，集體領(lǐng)導(dǎo)被“打折”，導(dǎo)致黨內(nèi)民主制度虛化；有的黨代會(huì)、全委會(huì)作用發(fā)揮不夠，有的片面強(qiáng)調(diào)民主，正確意見集中不起來，討論問題議而不決、決而不議，影響黨組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

5.黨員干部的作風(fēng)不扎實(shí)，沖擊著黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高。一些領(lǐng)導(dǎo)干部言行不一、不講真話、不報(bào)實(shí)情，當(dāng)面一套，背后一套，熱衷于出名掛號；有的對制度規(guī)定和上級指示隨意曲解變通，甚至搞上有政策、下有對策；有的“老好人”主義嚴(yán)重，遇到問題繞道走，回避矛盾不處理，甚至包庇袒護(hù)。

6.黨內(nèi)腐敗行為，腐蝕著黨的建設(shè)科學(xué)化水平。有些干部跑官要官，亂拉關(guān)系，經(jīng)不起權(quán)力的誘惑；有些則濫用職權(quán)，插手工程建設(shè)，為個(gè)人謀取私利；還有一些貪圖享受，生活情趣不健康，事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)。這些問題，雖然從不同角度在一定程度上影響著黨組織和黨的建設(shè)，但累加起來就會(huì)嚴(yán)重阻礙黨的建設(shè)科學(xué)化水平的全面提高。

三、積極探索全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)踐路徑

（一）用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦

首先要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，強(qiáng)化黨員干部宗旨意識。以各級黨委的全委（擴(kuò)大）會(huì)議的部署為重要載體，在各級黨組織和廣大黨員干部中廣泛持久地開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”、爭做“學(xué)習(xí)模范”的活動(dòng)，引導(dǎo)干部和黨員把理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為自覺的精神追求和工作責(zé)任。同時(shí)還要建立健全各級黨建工作全面科學(xué)發(fā)展的考評辦法，把是否具有相應(yīng)的政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力作為干部提拔任用的基本依據(jù)。

（二）堅(jiān)持人民主體地位

只有植根于人民，黨才能始終立于不敗之地。90多年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果。在波瀾壯闊的歷史畫卷中，黨要始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能從人民群眾中汲取智慧和力量。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，全黨必須始終把人民利益放在首位，牢牢把握人民的需求和期待，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。

（三）確保黨始終走在時(shí)代前列，就必須把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來

中國特色社會(huì)主義道路能不能越走越寬廣，中華民族能不能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政隊(duì)伍。黨的十八大指出，要“廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才”，以更寬的視野、更高的境界 “加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國”。

（四）必須以黨章為根本，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

打鐵還需自身硬，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中黨的任務(wù)艱巨，要建設(shè)管理好這個(gè)擁有8200萬黨員的大黨，保持黨的肌體健康，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色。

（五）注重實(shí)效，切實(shí)推進(jìn)黨建決策科學(xué)化

領(lǐng)導(dǎo)的核心問題就是如何決策。一是要著力做好事關(guān)黨建全局的重大問題決策，并不斷做好決策后的跟蹤修正完善工作；把中央精神和本地、本部門黨建實(shí)際情況結(jié)合好，把黨委班子、專家學(xué)者和黨員群眾結(jié)合起來，切實(shí)做好可行性論證研究，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好黨建發(fā)展藍(lán)圖。二是要更加注重科學(xué)地決策，要從黨建發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，把過去的歷史、現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn)、他人的教訓(xùn)結(jié)合起來，做出前瞻性的研究，切實(shí)改變只顧眼前的決策狀況，做好決策的實(shí)用性、連續(xù)性。

回首歷史展望未來，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，而黨的建設(shè)是我們黨不斷取得革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶。全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我們必須居安思危，不斷開拓，勇于創(chuàng)新，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化。

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