醫(yī)院實(shí)施人事代理制度的實(shí)踐思考

【摘 要】醫(yī)院人事代理制度的產(chǎn)生是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是衛(wèi)生改革的必然要求。本文簡要闡述了醫(yī)院實(shí)施人事代理制度的背景、醫(yī)院人事代理制度在實(shí)施過程中遇到的困難以及解決醫(yī)院問題的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】人事代理制度；醫(yī)院

【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）11-0832-01

人事代理，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)或授權(quán)指定的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，受單位和個(gè)人委托，運(yùn)用社會(huì)化服務(wù)方式和現(xiàn)代化手段，按指定的法律和政策規(guī)定，為其代辦的有關(guān)人事業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離，即單位管用人，而一些具體的人事管理工作由人才交流中心代管。作為衛(wèi)生改革的重要組成部分，衛(wèi)生人事制度改革，被許多公立醫(yī)療衛(wèi)生單位視為瓶頸，而人事代理制度的推行為深化衛(wèi)生改革提供了一條重要途徑。

1 醫(yī)院人事代理制度的現(xiàn)狀

醫(yī)院引進(jìn)人才主要通過以下幾種方式：一是醫(yī)院引進(jìn)的高層人才、博士以上學(xué)歷、副高以上職稱、對(duì)醫(yī)院?？平ㄔO(shè)和發(fā)展有利的學(xué)科帶頭人納入編制管理，實(shí)行“老人老辦法”；二是對(duì)醫(yī)學(xué)高等院校本科、碩士畢業(yè)生，醫(yī)院實(shí)行人事代理（編外），人事關(guān)系委托政府部門下屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，其工資福利待遇、培訓(xùn)、晉升考核等由醫(yī)院管理。醫(yī)院與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂單位代理合同；三是對(duì)向社會(huì)招聘的大專以下學(xué)歷的人員采取合同制，合約管理，其人事關(guān)系由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代理，待遇采用基礎(chǔ)工資與效益工資相結(jié)合的辦法，各種社會(huì)保險(xiǎn)由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代辦。本文所稱人事代理主要是后兩類人員。

2 醫(yī)院實(shí)施人事代理制度的重要意義

2.1 簡化了各類人才引進(jìn)手續(xù)，有利于人才合理流動(dòng)

人事代理制度的出現(xiàn)，可以將調(diào)檔、退檔、檔案管理等部分人事日常工作轉(zhuǎn)移至第三方管理。醫(yī)院只與員工簽訂勞動(dòng)合同，避免了以往的層層上報(bào)、逐級(jí)審批。醫(yī)院掌握著人才的使用權(quán)，而放開了對(duì)人才的所有權(quán)，有利于用人單位拓寬人員流動(dòng)渠道和建立能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制[1]，可實(shí)現(xiàn)人事管理社會(huì)化，有利于人才引進(jìn)和流動(dòng)。

2.2 解決了醫(yī)院編制不足的現(xiàn)狀

隨著醫(yī)療改革的深入及醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生單位受事業(yè)編制的影響往往出現(xiàn)人員緊缺現(xiàn)象，如果不解決編制限制的瓶頸，就必須對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展帶來不利的影響。也會(huì)使醫(yī)院最大限度造福于患者的愿望難以落到實(shí)處[2]。人事代理制度的出現(xiàn)，讓醫(yī)院不必?fù)?dān)憂人員超編而帶來引進(jìn)人員的限制。

3 醫(yī)院人事代理制度存在的不足

3.1 檔案的補(bǔ)充、更新困難且查閱檔案不便

在人才調(diào)轉(zhuǎn)及成長的過程中，會(huì)遇到人事檔案不斷更新的問題，例如檔案工資調(diào)整、晉升職稱、出國政審等檔案資料都要及時(shí)歸檔。而人事代理中心與用人單位屬于不同機(jī)構(gòu)，銜接容易脫節(jié)，造成檔案材料收集、更新困難。另外，由于人事代理制度實(shí)現(xiàn)了人檔分離，客觀上造成了用人單位閱檔不便。

3.2 配套措施不完善

有些地區(qū)推行人事代理制度由于配套措施不完善，職能關(guān)系不順，代理的范圍狹窄，工作重復(fù)，造成了人力、財(cái)力的浪費(fèi)，違背了人事代理制度的初衷。致使人事代理工作沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3 人事代理機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位

人事代理機(jī)構(gòu)主要由政府人事部門主辦，有些政府部門還存在官僚主義思想，服務(wù)態(tài)度生硬，專業(yè)知識(shí)和技能等方面存在很多令人不滿意的地方。

3.4 人事代理人員缺乏歸屬感，醫(yī)院留住人才困難。

醫(yī)院與員工之間的關(guān)系是以勞動(dòng)契約為紐帶的合同關(guān)系，聘用的員工缺乏與醫(yī)院共同發(fā)展的意識(shí)，普遍存在“臨時(shí)”觀念，導(dǎo)致優(yōu)秀人才流失。人員的不合理流動(dòng)也加大了醫(yī)院招聘成本和培訓(xùn)成本。

4 解決問題的對(duì)策

4.1 人事檔案網(wǎng)絡(luò)化管理

人事代理機(jī)構(gòu)要在信息通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持下，建立相應(yīng)的人才信息網(wǎng)站和相應(yīng)的信息鏈接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，實(shí)行遠(yuǎn)程人事檔案信息查詢，用人單位借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，查閱本單位所屬人事代理人員的電子檔案，了解社會(huì)保險(xiǎn)的繳納、學(xué)歷、職稱、履歷等信息，切實(shí)解決代理人員“人檔分離”的問題[3]。

4.2 加強(qiáng)宣傳

應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)社會(huì)求職者的宣傳，人事代理作為一種新型人事管理制度，許多求職者對(duì)此了解不夠深刻，特別是將人事檔案放在人才交流服務(wù)中心管理，有些人心存疑慮。

4.3 完善相關(guān)配套制度，提高人事代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量

人事代理機(jī)構(gòu)和醫(yī)院在具體操作實(shí)施時(shí)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作，建立起一整套適合開展人事代理工作的制度和程序。例如，編制科學(xué)合理的崗位設(shè)置，規(guī)范競爭上崗的操作程序等。

4.4 增強(qiáng)激勵(lì)因素，發(fā)揮人才潛能，為醫(yī)院創(chuàng)造價(jià)值

醫(yī)院引進(jìn)代理人員后，必須通過切實(shí)的激勵(lì)手段留住人才，為醫(yī)院創(chuàng)造價(jià)值。美國著名心理學(xué)家弗雷德里克.赫茲伯格“保健-激勵(lì)理論”[4]告訴我們，醫(yī)院不僅僅要滿足代理人員工資、福利待遇以及個(gè)人生活及保障方面的穩(wěn)定，這些只能讓職工感到?jīng)]有不滿意，而不能讓其滿意，醫(yī)院應(yīng)在激勵(lì)因素上下功夫，醫(yī)院應(yīng)給予引進(jìn)人員以必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)，為職工制定良好的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這樣更好地留住人才。

5 結(jié)論

我國衛(wèi)生事業(yè)單位在積極探索人事管理市場化、人才社會(huì)化服務(wù)的有效模式，將原有組織內(nèi)的許多職能通過代理轉(zhuǎn)嫁給專門從事人事服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，這種做法，對(duì)醫(yī)院來說，有利于其以更低的成本為員工提供更滿意的服務(wù)；對(duì)人事管理部門來說，減輕了負(fù)擔(dān)，提升了人力資源的戰(zhàn)略性參與，提高管理效果，也有利于管理人員成長為組織不可缺少的戰(zhàn)略服務(wù)、咨詢專家；對(duì)整個(gè)衛(wèi)生行業(yè)而言，有利于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬愛華，吳菁等.深化人事制度改革，促進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展[J].中國醫(yī)院，2005，9（7）：74-75.

[2] 螘敏，董輝軍等.人事代理在醫(yī)院人事管理中的運(yùn)用[J].安徽衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，4（4）：8-9.

[3] 許安慶，徐道喜.醫(yī)院人事代理制度的實(shí)踐與思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2005，16（6）：35-36.

[4] 周三多主編.管理學(xué)[M].南京：高等教育出版社，2000年第一版.217-218.