淺談疾控中心開(kāi)展信訪工作見(jiàn)解

【摘 要】信訪工作作為黨和政府傾聽(tīng)群眾呼聲、體察群眾疾苦、維護(hù)群眾利益的重要渠道，是改善民生、促進(jìn)民和、確保民安的重要手段，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，也是衡量和諧社會(huì)建設(shè)水平的重要標(biāo)尺。本文在深刻理解十八大精神以及有關(guān)信訪的基本概念的基礎(chǔ)上， 著重闡述了信訪工作的重要性，以及對(duì)新時(shí)期疾控中心如何開(kāi)展信訪工作作出的思考及對(duì)策。力求從理論層面和實(shí)踐層面尋找出解決難題的突破口，推動(dòng)疾控中心信訪工作的創(chuàng)新發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】信訪工作；疾控中心

【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-7484（2013）11-0829-02

引言：

黨的十八大報(bào)告提出“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保證渠道?！?信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的意義。

1 信訪工作的作用和體現(xiàn)

1.1 信訪工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)必須堅(jiān)持以人為本。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求我們始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取各種有效措施，及時(shí)了解民情、充分集中民智，切實(shí)為民謀利，最大限度地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的積極因素，凝聚促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。認(rèn)真做好信訪工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，傾聽(tīng)群眾呼聲廣納群眾智慧.代表和維護(hù)群眾利益，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，切實(shí)將人民群眾貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，只有這樣才能夠群策群力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處，富有成效。

1.2 信訪工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在需要。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，集中體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同心愿?！靶旁L工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下信訪工作的新的定位。必須充分發(fā)揮信訪工作的職能，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用，及時(shí)妥善地化解各類矛盾和糾紛，理順群眾情緒，最大限度地化消積因素為積極因素.化不穩(wěn)定因素、不和諧因素為穩(wěn)定和諧因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的有利因素.為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過(guò)信訪工作教育和引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平公正。

1.3 信訪工作是推進(jìn)民主政治的重要保證。人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。信訪工作是貫徹落實(shí)《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾政治參與、利益表達(dá)的制度性方式，也是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段。當(dāng)前，信訪制度已成為人民代表大會(huì)之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實(shí)施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道。

1.4 信訪為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。群眾信訪是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人聯(lián)系群眾、了解社會(huì)情況和民間信息的重要渠道，是集中民智進(jìn)行科學(xué)決策的重要渠道。信訪制度，通過(guò)群眾反映問(wèn)題，政府調(diào)查后予以解決，能實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”的承諾，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、民主決策的重要依據(jù)。

1.5 信訪工作是反腐的重要手段。多年來(lái)，廣大人民群眾的信訪、舉報(bào)一直是我們發(fā)現(xiàn)案件的主渠道，在揭露腐敗、提供案件線索乃至查清問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用。信訪是個(gè)體權(quán)利對(duì)公共權(quán)力的控制，是公民監(jiān)督行政權(quán)力、司法權(quán)力的有效途徑。信訪制度則是黨發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督地方基層干部的有效手段和途徑。同時(shí)，信訪制度也是反映黨員干部違法違紀(jì)情況的一種主要渠道，是反腐倡廉的重要信息源。

2 疾控中心的信訪工作及其抓手

2.1 提高認(rèn)識(shí)抓覺(jué)悟。信訪工作是和聯(lián)系群眾的紐帶，是落實(shí)“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)。要提高中心全體干部職工覺(jué)悟，把信訪維穩(wěn)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。中心要把信訪工作，并列入重要議事日程，作為一件大事來(lái)抓，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)中心可以利用職工大會(huì)、科務(wù)會(huì)等專門安排學(xué)習(xí)《信訪條例》，并不定期學(xué)習(xí)上級(jí)相關(guān)文件。

2.2 完善機(jī)制抓落實(shí)。中心要落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要堅(jiān)持信訪工作“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作原則。對(duì)信訪工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，對(duì)信訪工作必須直接負(fù)責(zé)，具體抓好信訪工作。其他領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在認(rèn)真做好分工范圍內(nèi)的工作同時(shí)，支持配合和協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓好信訪工作。形成“一級(jí)抓一級(jí)，層層有落實(shí)”的信訪格局，把信訪事件及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

2.3 務(wù)求實(shí)效抓態(tài)度。在信訪工作中，中心要堅(jiān)持“急事急辦，特事特辦，困難的事努力辦，麻煩的事盡力辦”的原則，樹(shù)立“寧可我們千難萬(wàn)難不讓群眾時(shí)為難”的服務(wù)意識(shí)，本著高度的責(zé)任心，遵循為群眾排憂解難和全心會(huì)意為人民服務(wù)的宗旨，遵循“改善服務(wù)、提高質(zhì)量、取信于民、樹(shù)立形象”的總體要求，更好地為上訪群眾服務(wù)，進(jìn)步規(guī)范處理群眾來(lái)訪來(lái)電工作，明確接待群眾的禮貌用語(yǔ)和忌語(yǔ)，改善群眾依法信訪秩序。

2.4 強(qiáng)化制度抓效率。中心應(yīng)建立一系列制度，以規(guī)范信訪工作。一是建立政務(wù)公開(kāi)制度。在原有工作程序公開(kāi)的基礎(chǔ)上，在中心增設(shè)意見(jiàn)箱，以方便群眾對(duì)信訪工作的監(jiān)督。二是建立排查制度。為進(jìn)步加強(qiáng)信訪的預(yù)警制，中心應(yīng)定期對(duì)不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，及時(shí)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，并依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任到科室，落實(shí)到個(gè)人，使許多信訪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，真正做到“大事化小，小事化無(wú)”。三是建立現(xiàn)場(chǎng)督辦制度。為減少重復(fù)交辦，對(duì)職責(zé)不明確、多次重復(fù)交辦的信訪事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，掌握第一手資料，解決許多信訪難點(diǎn)。四是建立信息考核制度。加強(qiáng)信訪信息報(bào)道，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)。五是建立季度考核制度，以促進(jìn)工作人員的工作效率和工作質(zhì)量。

信訪工作是疾病預(yù)防控制中心實(shí)現(xiàn)自我教育、自我改進(jìn)和自我提高的一個(gè)有力載體。在群眾利益訴求日益多元化、復(fù)雜化的今天，好信訪工作，提升服務(wù)水平，樹(shù)立良好的疾控形象，是疾控行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是廣大人民群眾的殷切期望。

參考文獻(xiàn)：

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