黃山區(qū)松材線蟲病防控措施探析

摘 要：松材線蟲病是一種毀滅性病害，黃山區(qū)因世界雙遺產(chǎn)——黃山坐落于境內(nèi)，做好松材線蟲病防控工作尤為重要。該文闡述了黃山區(qū)近幾年在松材線蟲病防控方面通過采取積極有效措施所取得的成效，分析了存在的問題，提出了強(qiáng)化系統(tǒng)防控工作的建議。

關(guān)鍵詞：松材線蟲??；防控措施；黃山區(qū)

中圖分類號(hào) S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）22-86-02

1 基本概況

黃山區(qū)位于安徽省南部腹地，東與旌德、績(jī)溪相鄰，南與歙縣、休寧、黟縣交界，西與石臺(tái)、青陽接壤，北與涇縣相連。全區(qū)總面積16.41萬hm2，林業(yè)用地面積12.85萬hm2，有林地面積11.78萬hm2，森林覆蓋率75.4%，是全省林業(yè)重點(diǎn)林區(qū)縣之一。黃山區(qū)境松林資源豐富，松林面積達(dá)3.47萬hm2，世界雙遺產(chǎn)“黃山”坐落在黃山區(qū)境內(nèi)，保護(hù)好國(guó)寶黃山松和黃山區(qū)豐富的松林資源，黃山區(qū)松材線蟲病防控工作責(zé)任特別重大。

2 防控形勢(shì)

（1）黃山區(qū)四周被松材線蟲病疫區(qū)所包圍，最近的青陽縣九華山與黃山區(qū)的直線距離僅為15km，其間松樹基本相連，自然傳播的危險(xiǎn)性極大。

（2）交通條件改善后，進(jìn)出黃山區(qū)的路口增加，造成了檢疫檢查缺口增多。

（3）物流快遞業(yè)快速發(fā)展，廂式貨運(yùn)隱蔽性強(qiáng)，檢疫檢查的難度增大。

（4）木竹加工、經(jīng)銷業(yè)的繁榮，建筑、電力、電信、聯(lián)通基礎(chǔ)建設(shè)增多，各種木制品、木質(zhì)包裝箱、木質(zhì)建筑材料和電纜盤大量進(jìn)入，松材線蟲病人為傳播隱患大大增強(qiáng)。

3 高度重視，精心組織，構(gòu)筑松材線蟲病防控體系

面對(duì)黃山區(qū)松材線蟲病嚴(yán)峻的防控形勢(shì)，黃山區(qū)區(qū)委區(qū)政府高度重視，把松材線蟲病防控工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，常抓不懈，在實(shí)踐中，根據(jù)黃山區(qū)的區(qū)情和防控形勢(shì)的需要，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)防控工作，初步形成一套系統(tǒng)的防控體系。

3.1 加大宣傳力度，提高防控意識(shí) 通過在高速、國(guó)、省道旁樹立大型宣傳警示標(biāo)牌，利用廣播、電視、手機(jī)短信、LG熒光顯示屏等媒介，懸掛和書寫固定標(biāo)語，舉辦街頭宣傳活動(dòng)，向全區(qū)人民、駕駛員、以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放一封公開信及各種宣傳資料，利用會(huì)議等多種形式加大松材線蟲病防控科普知識(shí)和檢疫法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，全區(qū)人民對(duì)松材線蟲病的認(rèn)知程度不斷提高，防控意識(shí)不斷增強(qiáng)，參與防控的主動(dòng)性和自覺性大大提高。

3.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織 區(qū)政府成立了松材線蟲病防疫指揮部，區(qū)委書記為指揮長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)任第一副指揮長(zhǎng)，分管書記和區(qū)長(zhǎng)為常務(wù)副指揮長(zhǎng)，成員由林業(yè)、財(cái)政等28個(gè)區(qū)直單位組成，負(fù)責(zé)指揮、布署、協(xié)調(diào)全區(qū)松材線蟲病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有公益林場(chǎng)成立松材線蟲病防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的具體辦事機(jī)構(gòu)。

3.3 建立健全防控責(zé)任制，實(shí)行雙線考核 為落實(shí)防控工作任務(wù)和防控責(zé)任，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)直相關(guān)單位簽訂了“黃山區(qū)松材線蟲病防控工作責(zé)任書”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府再與行政村、所屬木制品加工企業(yè)、建筑工地、家俱旅游品經(jīng)銷單位簽訂責(zé)任書。轄區(qū)內(nèi)的各類涉木單位還必須簽訂承諾書，保證不從黃山區(qū)境外調(diào)入松科木制品。林業(yè)系統(tǒng)與各基層林業(yè)站、植物檢疫檢查站、森林派出所、國(guó)有公益林場(chǎng)簽訂防控責(zé)任書。

為確保防控責(zé)任落實(shí)到位，黃山區(qū)建立了雙線考核機(jī)制。一是區(qū)政府在日益減少行政考核的形勢(shì)下，仍將松材線蟲防控作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入政府年度考核體系之中，并在實(shí)踐中不斷細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)。在考核形式上，實(shí)行半年和全年兩次考核。二是區(qū)林業(yè)局對(duì)基層林業(yè)站、森林派出所和森林植物檢疫檢查站的防控工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為基層單位和個(gè)人評(píng)先、評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。

3.4 突出重點(diǎn)，劃定防控重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)防 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有公益林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)，根據(jù)自身的資源分布特點(diǎn)、地理位置、環(huán)境狀況以及重點(diǎn)工程建設(shè)工地、木制品加工、銷售網(wǎng)點(diǎn)布局等情況，劃定松材線蟲病防控重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域都確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)行政責(zé)任人和林業(yè)技術(shù)責(zé)任人，制定責(zé)任人崗位責(zé)任制，實(shí)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)督和防范。區(qū)松材線蟲防疫指揮部將全區(qū)107片重點(diǎn)防控區(qū)域及每一片的行政與林業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人向社會(huì)予以公布，接受全社會(huì)的監(jiān)督。

3.5 建設(shè)生物隔離帶，形成阻止松材線蟲病自然傳播的天然屏障 2001-2004年利用黃山松材線蟲病一期工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)了一條以環(huán)黃山154km2外線4km寬的生物隔離帶，將帶內(nèi)的所有松屬樹木完全伐除，并通過人工造林、補(bǔ)植，幼林撫育，竹林、經(jīng)濟(jì)林培育、封山育林等營(yíng)林措施恢復(fù)森林植被。隔離帶總面積2.7萬hm2，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23個(gè)行政村、4個(gè)國(guó)有林業(yè)單位。為確保生控帶的天然屏障作用，黃山區(qū)2011-2012年又對(duì)生控帶新長(zhǎng)成的松幼樹進(jìn)行了一次全面的清理。

3.6 建立防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)普查和監(jiān)測(cè)工作 建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立防控領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和國(guó)有公益林場(chǎng)營(yíng)林區(qū)確定1名森防員，村民組確定1名兼職監(jiān)測(cè)員，將全區(qū)所有松林始終處于監(jiān)測(cè)監(jiān)管之下。每年春、秋兩季由鄉(xiāng)政府組織開展松材線蟲病專項(xiàng)普查工作，每個(gè)月由各村組森防員、監(jiān)測(cè)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的松林資源進(jìn)行一次監(jiān)測(cè)調(diào)查，月報(bào)表經(jīng)監(jiān)測(cè)員和村、鄉(xiāng)行政負(fù)責(zé)人、林業(yè)站技術(shù)負(fù)責(zé)人、林業(yè)站站長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)，按照誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，層層把關(guān)，確保監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。一旦有可疑情況，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置。

3.7 及時(shí)清理枯死松樹 對(duì)發(fā)病的枯死松樹，及時(shí)取樣，送區(qū)林檢局鏡檢?？菟浪蓸湟凑债?dāng)月發(fā)現(xiàn)、當(dāng)月清理的原則進(jìn)行清理?？菟浪蓸淝謇砉ぷ饔舌l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控辦及時(shí)通知林權(quán)所有人限期清理，對(duì)山高坡陡伐除難度大或沒有勞動(dòng)力等原因不能按期完成清理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織專業(yè)隊(duì)集中進(jìn)行清理。黃山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都出臺(tái)了枯死松樹清理財(cái)政補(bǔ)助政策，確保清理工作的正常進(jìn)行。2009至2013年9月黃山區(qū)共發(fā)生枯死松樹10.24萬株，完成清理10.13萬株。

3.8 利用生物化學(xué)防治手段防治松褐天牛 2008年，由于特大冰凍雨雪災(zāi)害造成大量倒伏的雪壓材沒有全部干凈的清理下山，致使松褐天牛大量繁殖，蟲口密度急劇增加。從2009年開始我區(qū)出現(xiàn)松樹因松褐天牛危害大量枯死現(xiàn)象，除對(duì)枯死松樹及時(shí)清理外，我們還加大對(duì)松褐天牛的生物化學(xué)防治力度，對(duì)危害較重的太平湖景區(qū)、環(huán)黃山周圍、交通沿線的松林，每年都要使用噻蟲啉、白僵菌、腫腿蜂、花絨寄甲等開展4～5輪的生物化學(xué)防治，取得了明顯的防治效果。每年防治面積1 333.33hm2左右，松褐天牛蟲口密度下降，2013年度枯死松樹數(shù)量比2012年下降了86.5%。

3.9 加大植物檢疫檢查和行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法調(diào)運(yùn) （1）隨著G3高速和S322改線公路的開通，及時(shí)將湯口等6個(gè)植物檢疫站的站點(diǎn)位置進(jìn)行了調(diào)整，加強(qiáng)高速下站和主要干線路口的檢疫檢查。（2）加強(qiáng)檢疫檢查硬軟件建設(shè)，建立健全檢疫檢查和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行雙人雙崗，24h值班制，對(duì)過站的所有運(yùn)輸車輛全部按規(guī)定進(jìn)行檢疫檢查。（3）對(duì)區(qū)外調(diào)入的松科植物及其制品，一律依法予以查扣、隔離、退回或銷毀。2011-2013年9月全區(qū)共檢查車次7 367起，檢查違章調(diào)運(yùn)案件555件。（4）林業(yè)行政執(zhí)法與植物檢疫部門每年都要協(xié)同交通、郵政、通訊、廣電、工商、經(jīng)貿(mào)、供電、電信等管理部門，對(duì)車站、郵局、廠礦企業(yè)、建筑工地、家具市場(chǎng)、通訊供電線路施工現(xiàn)場(chǎng)、木材加工企業(yè)、快遞、物流等進(jìn)行5～8次的檢疫檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控辦每年組織4～6次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑市場(chǎng)、木竹加工企業(yè)、涉木經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)、調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的行為予以堅(jiān)決打擊。

通過加強(qiáng)松材線蟲病防控工作，到目前為止，有效地阻止了松材線蟲傳入黃山區(qū)，取得了較好的成效。

4 存在問題

（1）全社會(huì)對(duì)松材線蟲病的認(rèn)知程度有待于進(jìn)一步提高；

（2）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)松材線蟲病防控工作的重視程度達(dá)不到嚴(yán)峻形勢(shì)下防控工作的內(nèi)在需要；

（3）交通發(fā)達(dá)、物流豐富，松材線蟲人為傳播隱患較大；

（4）松材線蟲病防控工作沒有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障；

（5）植物檢疫檢查的技術(shù)手段落后，植物現(xiàn)場(chǎng)檢疫還是停留在檢疫員的眼睛和經(jīng)驗(yàn)上，對(duì)一些疑難情況很難做出準(zhǔn)確鑒定。

5 建議

5.1 強(qiáng)化宣傳教育 進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲基本知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及防控常識(shí)等方面的宣傳教育，并加大宣傳教育的廣度和深度，努力做到人人關(guān)注和認(rèn)識(shí)松材線蟲病，提高全民的防控意識(shí)。

5.2 加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防控工作的領(lǐng)導(dǎo) 松材線蟲病防控涉及的部門多，牽涉面廣，因此，需要建立一套系統(tǒng)而嚴(yán)密的防控體系與機(jī)制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)防控工作的嚴(yán)峻性和重要性，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自指揮、親自檢查督促；分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全面落實(shí)各項(xiàng)防控措施。

5.3 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警工作 建立健全松材線蟲病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，培養(yǎng)一支合格的監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)伍，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置預(yù)案，將轄區(qū)內(nèi)所有的松林、建設(shè)工地、涉木加工經(jīng)營(yíng)單位、物流等處于監(jiān)控之下，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處置。

5.4 實(shí)行木制品調(diào)運(yùn)屬地管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要從區(qū)外調(diào)運(yùn)含有木質(zhì)品的產(chǎn)品和材料，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控辦提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，方可到林業(yè)部門辦理相關(guān)運(yùn)輸和植物檢疫手續(xù)，產(chǎn)品到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控辦及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)區(qū)外進(jìn)入松科材料，應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷毀處理。

5.5 加大科技能力建設(shè) 為提高松材線蟲病檢疫檢查的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，配備松材線蟲病專項(xiàng)自動(dòng)化分子檢測(cè)系統(tǒng)；對(duì)植物檢疫檢查站全面安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)專職植物檢疫員加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。

5.6 落實(shí)防控工作經(jīng)費(fèi) 上級(jí)林業(yè)主管部門要加大對(duì)松材線蟲病防控重點(diǎn)區(qū)域的資金投入和項(xiàng)目支持。地方各級(jí)政府財(cái)政要將防控工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保障防控各項(xiàng)工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （責(zé)編：陶學(xué)軍）