新疆畜牧業(yè)技術推廣服務新模式

摘 要：闡述了新疆自治區(qū)畜牧業(yè)技術推廣服務體系建設現(xiàn)狀及存在問題，詳細介紹了參與式推廣新模式的含義、目的和主要活動內(nèi)容。

關鍵詞：新疆自治區(qū)；畜牧業(yè)技術推廣服務；參與式推廣模式

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）22-02-02

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》規(guī)定，畜牧業(yè)技術是指應用于畜牧業(yè)的科研成果和實用技術，包括良種繁育、疫病防治、飼養(yǎng)管理技術，畜產(chǎn)品加工、保鮮、貯運技術，畜牧業(yè)經(jīng)營管理技術，畜牧業(yè)機械技術，環(huán)境保護技術等。畜牧業(yè)技術推廣是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把畜牧業(yè)技術普及應用于畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。當前我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，技術服務方式、服務內(nèi)容也隨之發(fā)生了改變，即由傳統(tǒng)的為農(nóng)民提供良種、飼料、試驗示范、疫病防治等技術服務逐步轉變?yōu)檗r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工、流通以及信息技術等各個領域的服務。畜牧業(yè)技術推廣體系在行業(yè)管理、技術支持、科技成果的轉化與推廣、產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)控、品種資源保護與利用、畜牧業(yè)信息服務、科技培訓以及政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行等方面發(fā)揮著積極重要的作用。

1 新疆畜牧業(yè)技術推廣服務體系建設現(xiàn)狀

新疆已建立了大致與全國畜牧業(yè)技術推廣體系結構相類似的服務體系，擁有區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四級畜牧、草原、獸醫(yī)技術推廣站等畜牧業(yè)技術服務推廣機構1 076個，形成了以科研單位、技術推廣機構為主要技術依托單位的較為完善的畜牧業(yè)科技推廣服務體系。全區(qū)有畜牧專業(yè)技術人員14 424名。其中高級職稱460人，中級職稱3 100人，初級職稱5 900人；平均每個縣有152名畜牧獸醫(yī)技術人員，其中71%在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站工作；超過76%的技術人員受到過職業(yè)院?；蛞陨系慕逃?，縣畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站是畜牧技術推廣的主要力量。

國家和自治區(qū)歷來十分重視畜牧業(yè)技術推廣服務體系建設，在基礎設施、辦公條件、儀器設備等方面對區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)各級技術推廣站都給予支持，科技推廣體系建設不斷加強，畜牧業(yè)技術服務推廣體系作為畜牧業(yè)先進科學技術向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的載體，在畜牧業(yè)新技術引進、優(yōu)良品種推廣、科技成果轉化等方面做了許多扎實有效的工作，為推進我區(qū)畜牧業(yè)科技進步，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，幫助農(nóng)牧民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。

圖1 新疆維吾爾自治區(qū)畜牧技術推廣體系

2 現(xiàn)有推廣體系存在的問題

現(xiàn)有的技術服務沒有充分發(fā)揮作用，主要原因是：①缺乏必要的推廣經(jīng)費；②技術人員水平低，知識更新機會少；③推廣設施設備條件差；④技術推廣與農(nóng)戶的需求脫節(jié)。技術推廣程序主要包括4個步驟：試驗、示范、培訓、推廣。每項新技術的推廣必須依托各級政府所立推廣項目來運作。推廣項目的定位既要與當?shù)氐膶嶋H相符，又要與上一級部門的方針保持一致。目前的推廣經(jīng)費多集中于政府的計劃推廣項目。新疆的財政本來就很緊張，所以對于鄉(xiāng)一級的技術推廣來說，申請推廣基金是非常困難的。由于可獲得的用于新技術推廣的經(jīng)費十分有限，因而縣級和鄉(xiāng)級技術推廣人員都把大量的時間花在了其他常規(guī)工作上。

技術推廣系統(tǒng)自建立以來，一直以對政府和上級部門負責的模式來運行。因此，推廣部門為了獲取政府的支持，只會申請領導感興趣的推廣項目。政府通常以提升職稱，或是用類似的獎勵來激勵推廣者，而不是以農(nóng)民認可和推廣人員發(fā)揮的作用來評價推廣項目所產(chǎn)生的效果。這種自上而下的推廣方式，受行政的干涉較多，使技術推廣完全變成了政府行為。

鄉(xiāng)一級的技術推廣者被作為擁有新技術和信息、培訓牧民的主力，事實上他們根本不具備擔負這一職責的能力和積極性。一方面是人員和基礎設施條件差，信息面（下轉5頁）（上接2頁）窄，知識缺乏更新；另一方面，雖然他們經(jīng)常接觸牧民，但沒有真正了解牧民的培訓需求和學習特點，因而無法做到因人因材施教。許多技術推廣人員只是把技術推廣當作一項行政任務，機械地應付式地完成，缺乏責任心，牧民很難接受這樣的培訓，達不到預期的效果。

3 參與式推廣模式

3.1 參與式推廣的含義 參與式推廣是一個通過政府機構來提高農(nóng)牧業(yè)技術推廣效率的方法。主要包含技術在推廣人員與農(nóng)牧民之間的傳遞過程，改善位于兩者之間的推廣中介的作用，加強相互溝通交流，增加農(nóng)牧民的經(jīng)營管理和自學能力，使得新技術在農(nóng)牧民之間迅速傳遞普及。其主要功能如下：

（1）農(nóng)牧民與推廣人員之間是平等的關系，他們可以相互學習對方的知識和技術；（2）通過推廣活動使得農(nóng)牧民解決問題、自學和經(jīng)營管理能力有所增強；（3）農(nóng)牧民的適應能力提升，創(chuàng)新意識增強；（4）鼓勵農(nóng)牧民通過試驗學習新知識，學會將自己所學的知識和具有的實踐經(jīng)驗與新技術新觀念相結合，并運用到實際生產(chǎn)中。

這種模式的核心是需求驅動式的推廣和共同學習。推廣人員作為服務者，首先應積極了解農(nóng)牧民的真實需求，然后針對需求，靈活地組織培訓和推廣活動，創(chuàng)造適合農(nóng)牧民學習的條件和方法，切實增加農(nóng)牧民的知識和技能，提高其自身解決問題的本領和創(chuàng)新能力。

3.2 參與式推廣模式的目的與主要活動

3.2.1 目的 提高技術推廣的效能；增強農(nóng)牧民的自學能力；通過技術推廣活動的開展，整合各類技術資源，提高技術推廣人員的自身業(yè)務能力。

3.2.2 主要活動 （1）技術推廣人員培訓。對參與推廣活動的技術人員進行實用的參與式推廣技術和方法的培訓，使其很好地理解和掌握講授者和服務者之間的差異，轉變自身角色，切實成為農(nóng)牧民提高技術的服務者，知道怎樣促進技術推廣，清楚地了解沒有受過良好教育的農(nóng)牧民的學習特點，以便有針對性地開展培訓工作，提高培訓效果。同時通過培訓也更新自己的技術和知識，提高為農(nóng)牧民服務的能力。（2）農(nóng)牧民需求調(diào)查和規(guī)劃。通過召開動員會、討論會等形式，提升村委員、村技術人員和村民團體領導的參與意識，找出存在的問題，調(diào)查了解農(nóng)牧民的真實需求，尋找解決辦法，編制推廣行動計劃。（3）示范。在技術人員的協(xié)助下，由示范戶自己完成新技術應用，進行實地培訓，從而可使示范戶全面理解所示范應用的技術，包括正面的和負面的影響，使得其他農(nóng)牧戶通過示范戶學習到新技術，這樣比從技術推廣人員的講課中學到的更具體，更有幫助。這種共同學習的方式在農(nóng)牧民中更容易被接受。（4）培訓農(nóng)牧民技術員。農(nóng)牧民技術員的服務能力大多來源于生產(chǎn)實踐，容易得到農(nóng)牧民的肯定。他們土生土長在農(nóng)村，與農(nóng)牧民長期近距離接觸，相互之間容易溝通，對他們進行技術培訓，使其知識得到及時有效的更新，他們將在技術的傳播推廣中發(fā)揮重要的作用。（5）對農(nóng)牧戶培訓。利用農(nóng)閑時進行室內(nèi)培訓，農(nóng)忙時在示范區(qū)內(nèi)進行實地培訓。（6）評估總結。總結技術推廣活動的成功經(jīng)驗和失敗的教育，分享經(jīng)驗，共同學習。于作物收獲之前，在推廣人員的幫助下，對活動的開展情況由示范戶自行現(xiàn)場評估，并做好推廣活動的各項記錄，年終時對工作成果和經(jīng)驗進行全面總結，各農(nóng)牧戶分享取得的知識和經(jīng)驗，并在農(nóng)牧民之間進行推廣交流，為今后進一步開展技術推廣工作提供參考。

4 結束語

參與式推廣模式，是建立在了解農(nóng)牧民技術需求的基礎上，以農(nóng)牧民為中心，旨在啟發(fā)農(nóng)牧民提高科技素質(zhì)和能力，并最終使農(nóng)牧民具備掌握和應用科學技術的能力的農(nóng)技推廣新模式。傳統(tǒng)的技術推廣是從上而下行政命令式的推廣，培訓內(nèi)容由專家和技術員主觀決定，至于是不是農(nóng)民真正需要的，并不清楚，常常是錢花了、力氣出了，卻不見效；參與式技術推廣立足于農(nóng)牧民，重視對農(nóng)牧民需求的把握，充分發(fā)揮農(nóng)牧民的主動性和參與性，了解農(nóng)民的技術需求，幫助農(nóng)民去發(fā)現(xiàn)、分析、解決面臨的問題，提高農(nóng)民的素質(zhì)，因而有其獨到的優(yōu)勢。 （責編：陶學軍）