我國現(xiàn)代林業(yè)體系構(gòu)建探討

摘 要：該文通過對(duì)當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，對(duì)如何構(gòu)建完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系提出了建議，以期對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)跨越式發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；生態(tài)；產(chǎn)業(yè)；文化

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）23-76-03

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展和人口壓力問題的日益凸顯，資源和生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而林業(yè)資源也是其中之一。單純追求木材生產(chǎn)的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所以建立兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的3大效益、以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是應(yīng)對(duì)林業(yè)多元化需求的必然途徑。

1 現(xiàn)代林業(yè)概述

1.1 現(xiàn)代林業(yè)重要性 現(xiàn)代林業(yè)理論可追溯到20世紀(jì)60年代德國推行的森林多功能理論和美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家M·克勞森等人提出的“森林多效益主導(dǎo)利用”經(jīng)營思想[1]。隨著我國學(xué)界對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的研究不斷深入，其內(nèi)涵也得到了不斷地豐富。進(jìn)入新時(shí)代更加認(rèn)識(shí)到了發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的重要性，通過對(duì)生態(tài)林業(yè)與人類和社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，逐步發(fā)展到了人與自然的和諧相處。中共十八大更是提出了“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略，融入和全面貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)“五位一體”的總體戰(zhàn)略，并將建設(shè)生態(tài)文明作為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)寫入黨章。所謂林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。這一戰(zhàn)略凸顯了兼具生態(tài)性與民生性的林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中“排頭兵”的重要地位，同時(shí)也賦予了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史使命。

1.2 現(xiàn)代林業(yè)現(xiàn)狀 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是以以人為本的可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為動(dòng)力，以全社會(huì)共同參與和支持為前提，廣泛地參與國際交流與合作，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益高度統(tǒng)一的林業(yè)[2]。根據(jù)這一思路，現(xiàn)代林業(yè)體系的構(gòu)建應(yīng)包括完善的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、繁榮的生態(tài)文化體系3個(gè)主要內(nèi)容。我國對(duì)林業(yè)當(dāng)前的建設(shè)投入加大力度，建設(shè)速度進(jìn)而提升，但是和生態(tài)建設(shè)實(shí)際情況相比還存在很大差距，表明綠化任務(wù)仍然相當(dāng)繁重。還有其他一些問題也常有出現(xiàn)，如森林資源管護(hù)責(zé)任和目標(biāo)措施落實(shí)不到位，人為破壞和牲畜毀林現(xiàn)象屢禁不止，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和病蟲害防控能力不足，林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理機(jī)制不活，發(fā)展動(dòng)力不足和科技含量低等。針對(duì)當(dāng)前中國林業(yè)體系發(fā)展面臨的諸如此類的問題，本文將從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)和文化這3大體系分別詳細(xì)論述，并重點(diǎn)探討破解這些問題的方法策略，這無疑為大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)程提供了有力的理論支持和明確的實(shí)踐指導(dǎo)。

2 現(xiàn)代林業(yè)3大體系建設(shè)

2.1 林業(yè)生態(tài)體系建設(shè) 林業(yè)主要以森林為主要資源。森林作為一種復(fù)雜的復(fù)合生態(tài)體系，是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳儲(chǔ)庫、蓄水庫及天然生態(tài)屏障，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙和防止污染等多種功能。林業(yè)是所有生態(tài)建設(shè)的主體，在生態(tài)文明建設(shè)中責(zé)無旁貸地應(yīng)該充當(dāng)主力軍和示范者作用。因此要重視和加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

（1）我國地緣遼闊，土壤、氣候等自然因素導(dǎo)致森林資源分布不均，這就要求林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要因地制宜。要根據(jù)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢特點(diǎn)，以及水文、氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、土壤和森林資源的分布情況，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展林業(yè)。在經(jīng)過細(xì)致調(diào)研后制定詳細(xì)的切實(shí)可行的項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，作為項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目的綱領(lǐng)性文件和指南，規(guī)劃項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段的任務(wù)目標(biāo)、執(zhí)行程序、時(shí)間、費(fèi)用和預(yù)算開支，務(wù)必將總體計(jì)劃具體落實(shí)到每個(gè)部門和每個(gè)人頭上，避免因職責(zé)不清導(dǎo)致推諉扯皮、效率低下和亂作為現(xiàn)象發(fā)生，使大家明確各級(jí)項(xiàng)目管理部門的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)利，保證政令暢通，這是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。在具體林業(yè)建設(shè)方式上，我國的生態(tài)林業(yè)有純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等，包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的確保林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，從而達(dá)到科學(xué)地使用森林資源。在林業(yè)生長過程中加大監(jiān)測力度，觀察分析期間出現(xiàn)的問題，判定是否可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增長林業(yè)資源以及維護(hù)生態(tài)均衡，根據(jù)實(shí)際效果不斷改進(jìn)培育方法、完善生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作模式，彌補(bǔ)各自生態(tài)林業(yè)建設(shè)的不足。

（2）新造林建成之后，必須嚴(yán)格落實(shí)管護(hù)措施，防止出現(xiàn)前造后毀現(xiàn)象。首先加大林業(yè)執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法治林。嚴(yán)處亂砍濫伐林木，實(shí)行森林采伐限額管理制度；禁止私占林地、毀林開荒的違法犯罪行為；嚴(yán)格林木采伐單位監(jiān)督管理，做到在保護(hù)中利用，在開發(fā)中保護(hù)；完善木材運(yùn)輸證的領(lǐng)取、保管、發(fā)行和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等。嚴(yán)抓林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作，以法律和法規(guī)來約束森林資源保護(hù)管理工作，實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化和制度化。其次在防護(hù)方面，嚴(yán)格狠抓防火責(zé)任制和各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改善防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從源頭杜絕和消除火災(zāi)隱患；切實(shí)加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高防火能力；認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的森林病蟲害防治方針，防止各種林業(yè)有害生物的發(fā)生和蔓延，嚴(yán)防危害森林病蟲害的傳入，確保森林資源安全。

（3）生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員要求對(duì)各項(xiàng)專業(yè)技能做到熟練，對(duì)業(yè)務(wù)流程做到熟悉。整個(gè)項(xiàng)目流程不是僅僅只涉及林業(yè)專業(yè)知識(shí)，還要涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)等，這是一個(gè)參與人員多、實(shí)施難度很大的工程，所以整體提高參與人員的素質(zhì)顯得非常重要。要統(tǒng)一時(shí)間組織管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)民們開展業(yè)務(wù)知識(shí)和工程規(guī)范等多方面的學(xué)習(xí)，或舉辦多種多樣的專業(yè)培訓(xùn)班與技術(shù)交流活動(dòng)，從而讓生態(tài)林業(yè)建設(shè)人員可以對(duì)工作情況與重要性有著充分的掌握，能夠?qū)W習(xí)到生態(tài)林業(yè)建設(shè)知識(shí)與新技術(shù)。培養(yǎng)建設(shè)人員對(duì)任務(wù)有高度使命感和責(zé)任感，在制定林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，不僅要考慮專家和領(lǐng)導(dǎo)的建議，也應(yīng)顧及群眾的意見和需求。只有動(dòng)員了廣大群眾，大家一起共同努力所制定出來的發(fā)展規(guī)劃才具有強(qiáng)大的生命力。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) 近幾十年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式遺留的生態(tài)欠賬，與現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的粗放式增長方式、管理方式和環(huán)境法制、管理體制不健全等方面因素造成的生態(tài)欠賬的雙重累加，讓人們?cè)絹碓揭庾R(shí)到生態(tài)環(huán)境問題日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定和危害群眾健康的重要因素。有些企業(yè)只顧追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效益和環(huán)境效益，逃避環(huán)境責(zé)任，破壞環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些領(lǐng)導(dǎo)為追求政績，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高生活水平，在決策中忽視環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展問題，追求眼前利益而破壞長遠(yuǎn)生態(tài)效益。這些區(qū)域以過度開發(fā)和消耗資源來換取短期經(jīng)濟(jì)效益，在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染防治方面的投人長期嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。所以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是必然趨勢。

（1）合理利用林業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，3大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，探索構(gòu)建適合中國林情的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)。林業(yè)種植業(yè)是林業(yè)的重要組成部分，不單是生態(tài)環(huán)境的保障，也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需重要原材料來源。以市場需求為導(dǎo)向，推進(jìn)短周期工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，極大提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是發(fā)展林草、林藥間作、林下養(yǎng)殖、林副產(chǎn)品采集加工、花卉和野生食用菌培殖等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是穩(wěn)定發(fā)展以制漿造紙、木材加工、林化產(chǎn)品為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)。加大技術(shù)投入，改變林產(chǎn)加工業(yè)技術(shù)水平落后，資源消耗量大，木材綜合利用率低的現(xiàn)狀，促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變；加大對(duì)林業(yè)企業(yè)的扶持力度，每年安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和新技術(shù)推廣。四是充分開發(fā)林業(yè)景觀資源，大力發(fā)展以森林生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。合理布局和系統(tǒng)開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，依托現(xiàn)有的森林公園和自然保護(hù)區(qū)打造各具特色并相互銜接、相互補(bǔ)充、相互帶動(dòng)的生態(tài)旅游精品線，形成以森林生態(tài)景觀為主體、以其他景觀相結(jié)合的森林生態(tài)旅游圈，做強(qiáng)做大森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。此外，生態(tài)林業(yè)本身與外部環(huán)境是—個(gè)不可分割的整體，可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個(gè)結(jié)構(gòu)部分的作用。生態(tài)林業(yè)要結(jié)合種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源鏈、生態(tài)鏈和價(jià)值鏈的相互促進(jìn)，形成綠色共生型林工一體化供應(yīng)鏈，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

（2）林業(yè)高度的公益性和生態(tài)性使得其對(duì)資金的依賴很強(qiáng)。以前“國家扶持為輔，地方政府和農(nóng)民投入為主”的資金投入制度存在著投資不足、國家投資到位率低的問題。建立以國家投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體和農(nóng)戶個(gè)人投入為主體，企業(yè)和社會(huì)民間團(tuán)體投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制才能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)民作為主人的加入，一方面減輕社會(huì)壓力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，為社會(huì)和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，林業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村的繁榮，減小巨大的城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，做到真正惠及于民，也讓農(nóng)民充分在享受林業(yè)建設(shè)成果的同時(shí)激發(fā)他們投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)的熱情。積極爭取國家投資并保障投入總量的逐年增長，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)信貸投入的積極性，廣泛吸納外資和各種民間資金組建林業(yè)擔(dān)保公司。同時(shí)認(rèn)真貫徹國家、省、市發(fā)展林業(yè)的惠民政策，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才和新的管理經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)群眾義務(wù)植樹和造林綠化的積極性，動(dòng)員全社會(huì)各界力量，投入林業(yè)建設(shè)。

（3）科技興林是我國實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的有效手段，也是一項(xiàng)根本的策略。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)等一系列改革措施都需要依靠科學(xué)技術(shù)的支持。首先整合林業(yè)科技資源，構(gòu)建林業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，大力發(fā)展精深加工優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，由以往傳統(tǒng)的粗放型向密集型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；其次調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，用新技術(shù)打開新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。只有這樣才能既保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又保證資源環(huán)境的再發(fā)展能力的延續(xù)。

2.3 生態(tài)文化體系建設(shè) 森林孕育了人類的生命，同時(shí)也孕育了燦爛的生態(tài)文化。生態(tài)文化以崇尚自然、親近自然、回歸自然、人與自然和諧共處為主題。傳統(tǒng)的與天地作斗爭的文化形態(tài)，保護(hù)自然資源的意識(shí)較淡，也缺乏生存危機(jī)的緊迫感以及保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的使命感。同時(shí)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品物流的大量涌入，居民消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式開始逐步向資源浪費(fèi)型的高消費(fèi)轉(zhuǎn)向，促使資源環(huán)境的進(jìn)一步惡化，人們開始意識(shí)到生態(tài)文化的重要性。

（1）近些年雖然采取了一些措施、辦法，開展生態(tài)文明教育，進(jìn)行環(huán)保活動(dòng)和環(huán)保宣傳，但成果不是很顯著。一方面我國整體生態(tài)教育氛圍不濃，生態(tài)文明教育課程設(shè)置和生態(tài)社團(tuán)建設(shè)薄弱，整個(gè)社會(huì)沒有形成關(guān)注生態(tài)問題、保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍；另一方面人們生態(tài)文明意識(shí)的提高非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)，公民生態(tài)道德意識(shí)還很薄弱，缺乏必要的生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

（2）首先在思想上要明確指出生態(tài)文明建設(shè)的全民性。它不是簡單地生態(tài)建設(shè)或景觀建設(shè)，甚至是簡單的植樹造林或種草栽花；也不僅僅是環(huán)保、農(nóng)業(yè)林業(yè)等資源部門的工作，而是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)，意識(shí)到我們?yōu)榱俗陨戆l(fā)展過度使用有限資源并破壞環(huán)境而使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)的做法是錯(cuò)誤的，這為建立建設(shè)生態(tài)文明的主動(dòng)性和積極性奠定了群眾基礎(chǔ)。其次通過對(duì)我國儒家、道家和佛家為主脈的傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)，指出祖先大力頌揚(yáng)天人合一的生態(tài)道德境界和順應(yīng)自然的生態(tài)智慧的正確性。這些厚實(shí)的生態(tài)文化底蘊(yùn)和豐厚的傳統(tǒng)精神資源，是提高民眾生態(tài)文明意識(shí)的寶貴精神資源。再次逐步培育以生態(tài)效益為核心價(jià)值、拒絕環(huán)境污染、追求和諧的人與自然關(guān)系的生態(tài)和諧社會(huì)的意識(shí)。這其中特別需要加入生態(tài)道德教育，具體措施有建造相對(duì)完備的生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，專群結(jié)合的生態(tài)文化建設(shè)隊(duì)伍，健全有效的生態(tài)文化工作機(jī)制，覆蓋廣泛的傳播教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，推出具有廣泛影響力和示范作用的生態(tài)文化作品和生態(tài)文化建設(shè)示范基地等，使全社會(huì)不斷增強(qiáng)人與自然和諧的生態(tài)價(jià)值觀，并最終形成熱愛自然、尊重自然和善待自然的良好風(fēng)尚和生態(tài)文明素質(zhì)。

3 結(jié)語

推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，要求我們從過去以生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系為主的物質(zhì)文明建設(shè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化并重的物質(zhì)文明和精神文明共建方式。在生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐過程中產(chǎn)生了生態(tài)文化，并為生態(tài)文化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是說加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的本身就是創(chuàng)造生態(tài)文明和弘揚(yáng)生態(tài)文化的過程。在此過程中，一方面發(fā)展林業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)快速增長，人們的生活水平顯著提高，才會(huì)關(guān)注環(huán)境和生態(tài)文明；另一方面充分發(fā)揮生態(tài)文化對(duì)社會(huì)意識(shí)的引領(lǐng)作用，對(duì)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，對(duì)政府部門決策的影響作用，對(duì)科學(xué)技術(shù)的推廣作用，對(duì)林業(yè)事業(yè)的凝聚作用。只有這樣，現(xiàn)代林業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益才能有效發(fā)揮，使生存與生態(tài)從對(duì)抗走向和諧，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，最終營造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的文明社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

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