舒城縣農(nóng)作物重大病蟲害測報(bào)工作現(xiàn)狀及對策

摘 要：由于復(fù)雜的“四稻”（早稻、中稻、單晚、雙晚）混合種植，加之舒城縣地處江淮之間的獨(dú)特氣候，舒城縣是安徽省水稻“兩遷”害蟲的中轉(zhuǎn)地和警示點(diǎn)，危害時(shí)間長，防控難度大。特別是近年來隨著耕地的集約經(jīng)營，灰飛虱呈重發(fā)上揚(yáng)態(tài)勢，進(jìn)而引發(fā)早稻與單晚粳稻的條紋葉枯病、雜交稻的黑條矮縮病和山區(qū)玉米粗縮病的加重發(fā)生。水稻三蟲（稻螟蟲、“兩遷害蟲” 稻飛虱、稻縱卷葉螟）、三病（稻瘟病、紋枯病、稻曲?。?0a來幾乎年年重發(fā)。該縣植保站克服人員少、待遇低、技術(shù)單一、手段落后等諸多困難，堅(jiān)持對全縣主要農(nóng)作物重大病蟲害開展預(yù)測預(yù)報(bào)，為指導(dǎo)全縣農(nóng)作物病蟲害的防治發(fā)揮了積極的作用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，農(nóng)業(yè)病蟲害種群也在不斷變化，當(dāng)前的測報(bào)手段和方法明顯滯后。該文對舒城縣當(dāng)前病蟲害測報(bào)工作存在的問題進(jìn)行歸納整理與分析，并針對性地提出了一些對策建議。

關(guān)鍵詞：舒城縣；重大病蟲害；預(yù)測測報(bào)；工作現(xiàn)狀；對策建議

中圖分類號 S43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-66-03

近年來，舒城縣常年水稻種植面積49 350hm2，其中早稻5 340hm2，一季稻37 340hm2（含雜交稻13 340hm2），雙晚6 670hm2。小麥種植面積13 350hm2，油菜種植面積20 000hm2，蔬菜面積10 600hm2，玉米、棉花面積近7 000hm2。病蟲害中等發(fā)生年份的2012年病蟲草害面積超過240 000hm2 ，防治面積超過324 600hm2，病蟲害種群結(jié)構(gòu)也在不斷變化。農(nóng)業(yè)重大病蟲害測報(bào)是植保工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著為政府決策提供依據(jù)和為防控工作提供情報(bào)信息指導(dǎo)的重任。舒城縣植檢植保站自成立以來，開展病蟲害測報(bào)工作始終以服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，針對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的主要農(nóng)作物病蟲害（如稻飛虱、稻螟蟲、稻縱卷葉螟、稻瘟病、紋枯病，油菜菌核病，小麥赤霉病、紋枯病、蚜蟲、灰飛虱，蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)作物病蟲害）開展系統(tǒng)監(jiān)測、大田普查及綜合預(yù)報(bào)工作，為指導(dǎo)全縣農(nóng)作物病蟲害的防治發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但當(dāng)前我縣縣級及以下病蟲害測報(bào)工作也面臨許多問題和困難，筆者對當(dāng)前病蟲測報(bào)工作存在的問題進(jìn)行了歸納整理與分析，并針對性地提出了一些對策建議，以期不斷加強(qiáng)基層測報(bào)體系建設(shè)，提高綜合技術(shù)服務(wù)能力。

1 當(dāng)前病蟲害測報(bào)工作存在問題

1.1 測報(bào)隊(duì)伍斷層，工作待遇偏低 舒城縣20世紀(jì)70年代初期，當(dāng)時(shí)8個(gè)區(qū)分別有專職測報(bào)員，隸屬于縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，測報(bào)員工作兢兢業(yè)業(yè)，并享有一定的補(bǔ)助。1978年底，縣植檢植保站成立，配有專職測報(bào)工作人員7人，各項(xiàng)工作開展有條不紊。20世紀(jì)90年代初撤區(qū)并鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，8名基層測報(bào)員的財(cái)政供給渠道由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)局和科協(xié)關(guān)系未理順而斷線，時(shí)至今日僅剩2名測報(bào)員靠縣站擠出的微薄補(bǔ)助在堅(jiān)持工作做奉獻(xiàn)；站內(nèi)7名技術(shù)干部也由于各種原因紛紛被借調(diào)或跳槽，現(xiàn)只剩下3名專業(yè)技干。眾所周知，病蟲害測報(bào)工作責(zé)任大、任務(wù)重、強(qiáng)度高、時(shí)間長。如我縣從事水稻、小麥、油菜病蟲測報(bào)的技術(shù)人員幾乎要天天下田；稻縱卷葉螟的成蟲趕蛾調(diào)查，更是要在每天早晨6∶00以前下田，特別辛苦。然而測報(bào)人員的待遇偏低，致使病蟲測報(bào)隊(duì)伍不穩(wěn)定問題突出，測報(bào)人員流失嚴(yán)重，技能傳承斷層。近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級已經(jīng)歷多次機(jī)構(gòu)改革裁員，10a來植保部門乃至農(nóng)業(yè)部門未補(bǔ)充新人員。同時(shí)，與當(dāng)前年均23 350hm2的病蟲草害發(fā)生與防治工作要求相比，測報(bào)人員數(shù)量明顯不足，病蟲動態(tài)調(diào)查無法全部按照測報(bào)規(guī)范要求進(jìn)行，致使病蟲數(shù)據(jù)代表性不強(qiáng)。

1.2 基本經(jīng)費(fèi)不足，保障措施不力 多年來，縣植檢植保站一直依賴財(cái)政撥款“過日子”，工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然近兩年省站陸續(xù)安排了部分重大病蟲害防治補(bǔ)助資金，但也只能全部用于縣級專業(yè)化防治、植保技術(shù)培訓(xùn)、示范片建設(shè)上?；鶎訙y報(bào)點(diǎn)的人員工資、基本辦公、通訊、交通費(fèi)用不足，下鄉(xiāng)調(diào)查、大田普查等測報(bào)工作無法正常進(jìn)行，難以起到測報(bào)與指導(dǎo)防治的作用。

1.3 測報(bào)手段落后，技術(shù)力量薄弱 全縣病蟲害測報(bào)工作主要靠站內(nèi)工作人員下鄉(xiāng)調(diào)查、2個(gè)測報(bào)基點(diǎn)工作匯報(bào)等方式進(jìn)行，系統(tǒng)監(jiān)測對象僅限稻螟蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、紋枯病、稻瘟病、病毒病和油菜菌核病、小麥赤霉病、紋枯病與蚜蟲等少數(shù)觀測對象，普查監(jiān)測受人員限制和其它因素影響常常不能全面覆蓋全縣區(qū)域和所有農(nóng)作物。以1臺佳多測報(bào)燈、2臺計(jì)算機(jī)、1臺傳真機(jī)等作預(yù)警工具，以周報(bào)表、傳真、電話、信件等反饋的病蟲信息，通過整理、分析，年發(fā)布水稻、油菜、茶葉、蔬菜、小麥等病蟲情報(bào)約15期。舒城縣植物檢疫植物保護(hù)站沒有標(biāo)準(zhǔn)的病蟲觀測場及先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，檢測手段落后，病蟲信息采集面窄，代表性不強(qiáng)，對重大病蟲害的準(zhǔn)確預(yù)警能力明顯不足。

2 測報(bào)工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.1 正視新的挑戰(zhàn)與困難 一是保障國家糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)要求，給測報(bào)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。為確保糧食安全，《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020）》提出，要通過加大病蟲監(jiān)測和防控工作力度，到2020年，使病蟲為害的損失再減少一半，每年再多挽回糧食損失100億kg。這是一個(gè)很高的要求。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給測報(bào)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。以灰飛虱傳播病毒病為例，近幾年灰飛虱越冬基數(shù)逐年上升，主要原因：一是小麥面積擴(kuò)大。2003年以前我縣小麥主要在山區(qū)旱地零星種植，面積2 670hm2左右。2003年以后，隨著土地向大戶集中，以前油—稻經(jīng)營模式，逐步改變?yōu)辂湣?，全縣小麥面積擴(kuò)大到現(xiàn)在13 340hm2，種植地區(qū)由山區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐运井a(chǎn)區(qū)的圩畈區(qū)為主。二是農(nóng)田環(huán)境適宜，雜草叢生，加之暖冬氣候，這些都為灰飛虱越冬提供了適宜的環(huán)境和食料條件。三是水稻品種結(jié)構(gòu)變化也為條紋葉枯病提供了良好的寄主條件。2000年以前我縣以雙季稻為主，一季稻主要是雜交稻。2000年以后，我縣從蘇北地區(qū)大量引種高產(chǎn)商品性好但易感條紋葉枯病的武運(yùn)粳系列品種，一季單晚粳稻目前種植面積在26 650hm2以上。所以，近幾年我縣的水稻條紋葉枯病、黑條矮縮病和玉米粗縮病發(fā)生呈上揚(yáng)態(tài)勢。而“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，對病蟲測報(bào)工作提出了更高、更細(xì)的要求，增加了做好測報(bào)工作的復(fù)雜性。三是“公共植保、綠色植保”的深入發(fā)展對測報(bào)工作提出了更高要求。要求病蟲測報(bào)要更及時(shí)、更準(zhǔn)確，以便科學(xué)地指導(dǎo)好防治，減少用藥，減少污染，從而增加了做好測報(bào)工作的艱巨性。

2.2 把握新的發(fā)展機(jī)遇 一是現(xiàn)代科技發(fā)展為病蟲測報(bào)工作帶來了新的機(jī)遇。近年來，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技為測報(bào)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。從2009年開始，全國和省站進(jìn)行農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，這將極大地提高對病蟲害的監(jiān)測預(yù)警和管理能力。二是領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持為病蟲測報(bào)工作帶來了新的機(jī)遇。隨著對生物災(zāi)害管理的不斷深入，近年來，縣政府及農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)越來越認(rèn)識到測報(bào)工作的重要性，對測報(bào)工作的重視和支持力度進(jìn)一步加大，為測報(bào)工作的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。三是植保工程的實(shí)施為病蟲測報(bào)工作帶來了新的機(jī)遇。舒城縣植保觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項(xiàng)目前身系安徽省舒城縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項(xiàng)目，2010年5月份申報(bào)，后由于中央調(diào)整投資重點(diǎn)與項(xiàng)目，2012年8月份根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于編報(bào)2012年植保工程投資建議計(jì)劃的通知》（皖農(nóng)計(jì)函[2012]700號）規(guī)定，又重新編報(bào)舒城縣植保觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和實(shí)施方案。2012年11月份收到省農(nóng)委《關(guān)于下達(dá)2012年植保工程等項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（皖農(nóng)計(jì)[2012]348號），2013年3月份項(xiàng)目實(shí)施單位收到省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2012年紅色旅游等建設(shè)項(xiàng)目資金（指標(biāo)）中植保工程舒城縣等12個(gè)縣植保田間觀測場及應(yīng)急藥械庫建設(shè)項(xiàng)目資金》（財(cái)建[2012]2644號）文件。根據(jù)皖農(nóng)計(jì)[2012]348號和財(cái)建[2012]2644號文件要求，舒城縣植保站立即按照批復(fù)方案開展項(xiàng)目建設(shè)工作。項(xiàng)目建成運(yùn)行后，病蟲害測報(bào)將全面采集本地有害生物發(fā)生發(fā)展的信息，及時(shí)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點(diǎn)信息，并進(jìn)行快速分析，第一時(shí)間向安徽省重大病蟲預(yù)警與控制分中心傳遞。同時(shí)利用安徽省重大病蟲預(yù)警與控制分中心反饋的信息和全省其他病蟲區(qū)域站的信息及時(shí)進(jìn)行分析校正，從而對重大病蟲、突發(fā)性病蟲通過預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)迅速多途徑發(fā)出預(yù)警信息，當(dāng)好政府決策的參謀，實(shí)現(xiàn)“常發(fā)性病蟲不誤報(bào)、暴發(fā)性病蟲及時(shí)報(bào)”的目標(biāo)，將病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)定在95%以上，信息發(fā)布時(shí)效性由目前防治前3d左右提前到防治前7d左右，做到重大病蟲信息快速及時(shí)發(fā)布。同時(shí)，全縣病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 對策建議

3.1 加強(qiáng)基層測報(bào)體系建設(shè)，完善測報(bào)網(wǎng)絡(luò) 黨中央明確提出了要“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)?！辈∠x測報(bào)作為國家公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的一部分，必須得到加強(qiáng)。從我縣來講，要重點(diǎn)加強(qiáng)縣級區(qū)域站建設(shè)，進(jìn)一步完善測報(bào)體系，保證縣站至少有5名專門從事測報(bào)工作的人員。要繼續(xù)抓好6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)測報(bào)點(diǎn)配套建設(shè)，從人員、辦公條件、經(jīng)費(fèi)等方面予以完善。要抓住項(xiàng)目站建設(shè)機(jī)遇，改善測報(bào)辦公條件，縣站配套建設(shè)專門的辦公場所、病理實(shí)驗(yàn)室、昆蟲實(shí)驗(yàn)室、化驗(yàn)室、標(biāo)本室、檔案室等；建立穩(wěn)定的、標(biāo)準(zhǔn)的病蟲調(diào)查觀測基地和場所，提高病蟲觀測資料的系統(tǒng)性和可比性；改善測報(bào)手段，用現(xiàn)代化的儀器設(shè)備和技術(shù)來減輕測報(bào)人員的田間工作強(qiáng)度，使基層測報(bào)機(jī)構(gòu)擁有先進(jìn)的自動病蟲監(jiān)測設(shè)備、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、病蟲電視預(yù)報(bào)設(shè)備，以及測報(bào)調(diào)查交通工具，提高病蟲測報(bào)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。

3.2 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì) 一是科學(xué)定編、定員。根據(jù)我縣作物種植面積、作物類型等情況，縣植檢植保站要配備含5名專職測報(bào)員在內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員14人，并確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線測報(bào)人員的編制和工資待遇。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)知識更新培訓(xùn)，通過加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)測報(bào)培訓(xùn)基地建設(shè)，改善測報(bào)培訓(xùn)條件，結(jié)合短期培訓(xùn)和中長期培訓(xùn)，建立基層測報(bào)技術(shù)人員定期輪訓(xùn)制度、上崗培訓(xùn)制度，擴(kuò)大測報(bào)人員的知識面，提高測報(bào)人員應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)備的技能，不斷提高基層測報(bào)人員的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。三是提高工作待遇。要積極探索通過增加測報(bào)調(diào)查補(bǔ)貼和表彰等措施，提高測報(bào)人員的待遇，激發(fā)測報(bào)人員的工作積極性。四是加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)教育。通過對測報(bào)人員進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)教育，提高測報(bào)人員對測報(bào)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)其在現(xiàn)有條件下搞好測報(bào)工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)探索，提高測報(bào)能力 要加強(qiáng)對常發(fā)性重大病蟲害發(fā)生流行規(guī)律的研究和總結(jié)，提高病蟲發(fā)生趨勢的分析判斷和管理能力。以全省農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快病蟲測報(bào)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)測和預(yù)報(bào)水平。一是測報(bào)調(diào)查規(guī)范化。堅(jiān)持推廣常發(fā)性病蟲測報(bào)技術(shù)規(guī)范國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。二是信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。要按照安徽省農(nóng)作物有害生物監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)病蟲害測報(bào)調(diào)查資源共享。三是信息采集和資料處理自動化。要通過佳多測報(bào)燈、螟蟲性誘劑測報(bào)工具等，提高病蟲害觀察調(diào)查數(shù)據(jù)的自動采集水平。四是預(yù)報(bào)發(fā)布定時(shí)可視化。要堅(jiān)持紙質(zhì)信息與電視預(yù)報(bào)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)報(bào)內(nèi)容，提升預(yù)報(bào)發(fā)布可視化水平，及時(shí)、快捷將信息送到基層和農(nóng)戶。

3.4 強(qiáng)化宣傳，爭取支持 要擴(kuò)大測報(bào)工作的影響，提升測報(bào)工作地位。為此，一要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和宣傳病蟲測報(bào)工作情況和預(yù)報(bào)結(jié)果，讓領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)了解病蟲的發(fā)生趨勢及其危害性。二要通過廣播、電視、手機(jī)短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等發(fā)布渠道，保障測報(bào)信息發(fā)布渠道暢通，提高病蟲測報(bào)的到位率和宣傳效果，充分發(fā)揮病蟲測報(bào)在服務(wù)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。三要加強(qiáng)病蟲測報(bào)在有害生物治理中的作用的宣傳，讓更多的人了解病蟲測報(bào)工作及其重要性，形成全縣上下關(guān)心測報(bào)、支持測報(bào)的良好氛圍，從而促進(jìn)病蟲測報(bào)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：陶學(xué)軍）