積極穩(wěn)妥推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的思考與對(duì)策

摘 要：總結(jié)濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效、面臨的困難與問題，提出積極穩(wěn)妥推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策。主要包括：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展；因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；分類指導(dǎo)、分步實(shí)施；多渠道籌集資金等。

關(guān)鍵詞：美好鄉(xiāng)村建設(shè)；思考與對(duì)策；濉溪縣

中圖分類號(hào) F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-17-03

1 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性成果

2012年10月以來，濉溪縣委、縣政府積極穩(wěn)妥推進(jìn)好鄉(xiāng)村建設(shè)，采取統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳發(fā)動(dòng)；精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；結(jié)合城鄉(xiāng)同治，大力開展環(huán)境綜合整治等措施，使首批25個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村建設(shè)取得了明顯成效。

1.1 村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制完成 堅(jiān)持規(guī)劃全面覆蓋，強(qiáng)化縣域一體化理念，突出抓好縣域村莊布局規(guī)劃。縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃已通過專家評(píng)審，規(guī)劃布置居民點(diǎn)563個(gè)，其中10個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)（不含濉溪鎮(zhèn)）、14個(gè)一般集鎮(zhèn)、172個(gè)中心村、367個(gè)自然村。按照《安徽省美好鄉(xiāng)村建議建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，選擇黃新莊、蒙村等25個(gè)村作為首批美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃。濉溪鎮(zhèn)蒙村、百善鎮(zhèn)道口村的建設(shè)規(guī)劃入選“安徽省美好鄉(xiāng)村優(yōu)秀規(guī)劃方案”（全省1710個(gè)中心村僅入選40個(gè)）。此外，還編印發(fā)了全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供指導(dǎo)依據(jù)。

1.2 項(xiàng)目建設(shè)、資金整合扎實(shí)推進(jìn) 截至8月底，首批25個(gè)中心村組織實(shí)施335個(gè)項(xiàng)目，總投資3.86億元，開工315個(gè)，竣工204個(gè)，完成投資2.37億元。其中省市縣三級(jí)專項(xiàng)配套資金項(xiàng)目156個(gè)，總投資0.5778億元，全部開工，竣工106個(gè)，完成投資約0.51億元；部門整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目125個(gè)，總投資1.42億元，開工110個(gè)，竣工72個(gè)，完成投資0.79億元；鎮(zhèn)村自行組織項(xiàng)目54個(gè)，總投資1.86億元，開工49個(gè)，竣工26個(gè)，完成投資1.07億元。已建道路75.5km，綠化19.9萬m2，修建排水管道7.13萬m，建設(shè)污水處理廠4處，農(nóng)民娛樂休閑文化廣場(chǎng)38個(gè)，配置各類文體器材102臺(tái)套。

1.3 環(huán)境綜合整治工作成效明顯 開展環(huán)境衛(wèi)生“城鄉(xiāng)同治”。目前各中心村可視范圍內(nèi)的垃圾及雜物已基本清理，尤其是黃新莊、北湖南、張圩等中心村內(nèi)部衛(wèi)生保潔狀況較好，設(shè)置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日產(chǎn)日清。治理生產(chǎn)、生活水系。結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目，蘆溝、黃新莊等22個(gè)中心村實(shí)施了溝塘疏浚和水土保持等工程，共投入資金1 980萬元。房屋外粉美化。對(duì)縣域主要道路兩側(cè)可視范圍內(nèi)房屋進(jìn)行粉刷出新，全縣25個(gè)中心村均不同程度地開展了農(nóng)戶外墻噴涂工作，粉刷面積超過400萬m2。

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)富民穩(wěn)步推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的根本目的。全縣努力做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的互動(dòng)融合。完成首批25個(gè)中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初編，確立規(guī)模種植特色產(chǎn)業(yè)村8個(gè)，采煤塌陷形成水面養(yǎng)殖村5個(gè)，近廠礦運(yùn)輸商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)村12個(gè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和宣傳，在25個(gè)中心村開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)學(xué)員360人，培育成功創(chuàng)業(yè)村民316人，帶動(dòng)600余人就業(yè)。新建村級(jí)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)10個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款805萬元。結(jié)合小老板培育工程，安排150萬元專項(xiàng)資金用于中心村創(chuàng)業(yè)富民工作。

2 濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)目前存在的困難及問題

2.1 規(guī)劃編制相對(duì)滯后 全縣首批25個(gè)示范村除濉溪鎮(zhèn)蒙村外都是經(jīng)過2～3a先行建設(shè)的基礎(chǔ)上完善和提升的，而且多數(shù)建設(shè)在前、規(guī)劃在后，建筑模式單一，布局呆板，地方特色不鮮明，鄉(xiāng)土氣息不濃厚。

2.2 建設(shè)資金缺口大 25個(gè)中心村項(xiàng)目建設(shè)總投資需要3.86億元（不含環(huán)境衛(wèi)生日常維護(hù)管理費(fèi)用）。目前，除省市縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金0.57億元和部門整合涉農(nóng)資金1.42億元外，配套資金缺口達(dá)1.86億元，而這些資金需鎮(zhèn)村自籌，超出鎮(zhèn)村的承受能力，配套資金難以落實(shí)到位。

2.3 產(chǎn)業(yè)支撐作用不強(qiáng) 靠礦靠集市的中心村多以運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)為生。傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)比例較大，規(guī)模種植養(yǎng)殖數(shù)量小、標(biāo)準(zhǔn)化低，特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)；土地流轉(zhuǎn)缺乏規(guī)范機(jī)制，種糧大戶、養(yǎng)殖戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)所需要的糧食曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大棚、倉(cāng)儲(chǔ)、養(yǎng)殖用地等建設(shè)用地指標(biāo)難以解決。村級(jí)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)村沒有集體經(jīng)濟(jì)，僅有的幾個(gè)村也只是靠原有固定資產(chǎn)的發(fā)包租賃。

2.4 環(huán)境整治力度不大 綠化管理不到位，高矮不一、雜草叢生、缺苗枯死現(xiàn)象較為普遍。環(huán)境整治只注重村部和主干道沿線，支路、溝塘等處存在衛(wèi)生整治盲點(diǎn)。此外，有些村莊選用稀缺名貴的風(fēng)景樹種，難栽、難管理，成本高；綠化本地樹種少，缺乏鄉(xiāng)土特色，村內(nèi)高大喬木少，缺少納涼樹蔭。

2.5 農(nóng)民主體作用沒有充分發(fā)揮 美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是民心工程，又是系統(tǒng)工程。由于農(nóng)民對(duì)美好鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，缺少積極性，主動(dòng)參與熱情不高。絕大多數(shù)群眾認(rèn)為，美好鄉(xiāng)村建設(shè)是政府要做的事，對(duì)于日常環(huán)衛(wèi)管理、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)不愿出資出人，甚至安全飲水的水費(fèi)都不交，垃圾也不能放到指定收集點(diǎn)。村規(guī)民約和理事會(huì)沒有充分發(fā)揮作用。

3 推進(jìn)濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策

3.1 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展 黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。美好鄉(xiāng)村建設(shè)要同城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)化，加快發(fā)展城鎮(zhèn)工業(yè)，帶動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以城鎮(zhèn)增容擴(kuò)量，轉(zhuǎn)移農(nóng)民，增加市民，這是解決“三農(nóng)”問題，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，引領(lǐng)全民奔小康的必然選擇。要大力推進(jìn)縣城、集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力提高縣城和小城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力。經(jīng)過10～15a的努力，縣城人口要達(dá)到30萬～40萬，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到5萬人左右。農(nóng)村直接從事種植、養(yǎng)殖的人口減少至10萬～20萬，人均年收入在3萬元左右。這樣才能更有利于工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)。

3.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃 多年以來，大多數(shù)村缺少科學(xué)規(guī)劃，農(nóng)民建設(shè)用地未能集中劃片解決，農(nóng)民急需建房就近在承包地違規(guī)建設(shè)，雜亂無章。因此，要按照推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)，每年要培育20多個(gè)中心村，總體上要整體謀劃、分步實(shí)施、逐年推進(jìn)。首先要科學(xué)編制中心村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理。要堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，切實(shí)做好設(shè)計(jì)方案、建設(shè)方案，嚴(yán)禁隨意變更，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)按照規(guī)劃有計(jì)劃有步驟推進(jìn)。在規(guī)劃編制中要充分尊重農(nóng)民意見，防止貪大求洋，要具有可實(shí)施性和操作性；要利用原有道路、樹木、水系等自然資源進(jìn)行科學(xué)布局，統(tǒng)籌安排農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，防止大拆大建；要充分考慮土地利用、人口集中、產(chǎn)業(yè)培育等因素，具有一定的前瞻性。

3.3 分類指導(dǎo)，分步實(shí)施 要立足于當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，彰顯地方特色，著力構(gòu)建風(fēng)格各異、功能齊全、獨(dú)具特色的美麗新村。

3.3.1 企礦占地整體搬遷型 濉溪縣正在建設(shè)的25個(gè)美好鄉(xiāng)村示范村，除濉溪鎮(zhèn)蒙村外，都是整體搬遷安置村，利用工礦企業(yè)占地搬遷的時(shí)機(jī)，重新選擇規(guī)劃新村建設(shè)用地。其特點(diǎn)是，有利于總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程項(xiàng)目布局合理整齊，各級(jí)財(cái)政投入資金負(fù)擔(dān)減輕，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面積約0.33萬hm2，還將有很多村莊需要整體搬遷，要抓住契機(jī)，把搬遷補(bǔ)償資金用于美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3.2 自愿自建自管型 雙堆集鎮(zhèn)蘆溝村不靠工礦，不靠大集，沒有拆遷補(bǔ)償資金支持。該村村民有改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，村干部組織農(nóng)民代表到外地學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，回村后座談?dòng)懻?，確定了新村建設(shè)用地，開展新村建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以抓鬮的方式確定每戶建房位置，每戶按規(guī)劃建設(shè)位置各自出資建房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金由村統(tǒng)一解決。為彌補(bǔ)資金缺口，預(yù)先約定臨街門面，每戶出資1萬元。一期工程建成后，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)前往調(diào)研、指導(dǎo)，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，有力推動(dòng)了該村全面開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)。此類村農(nóng)民參與度、滿意度高，自愿、自建、自管的主體作用發(fā)揮充分，宜于普及推廣。

3.3.3 老村改造型 百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、濉溪鎮(zhèn)10多個(gè)村靠近縣城，全縣11個(gè)鎮(zhèn)有30多個(gè)村靠近集鎮(zhèn)，30多個(gè)村靠近全縣17對(duì)礦井，還有20世紀(jì)90年代初，撤區(qū)并鄉(xiāng)后靠近鄉(xiāng)政府舊址的幾十個(gè)村。這些村人口較為密集、商貿(mào)流通活躍，交通十分便捷，農(nóng)民收入相對(duì)較高，應(yīng)該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，先行開展美好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)?？梢越梃b濉溪鎮(zhèn)蒙村、烈山區(qū)榴園村的老村改造模式；也可以采取若干個(gè)自然村莊搬遷集中到一個(gè)中心村，人口規(guī)模以3 000～8 000人為宜。人口基數(shù)大些，能夠更加有效發(fā)揮公共財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用。讓更多的群眾享受改革開放發(fā)展成果，享受公共服務(wù)。

3.4 多渠道籌集建設(shè)資金 全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金需求量大，初步估算中心村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)人均投入將達(dá)1萬元。按照省委、省政府美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求的建設(shè)速度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及資金投入比例，縣、鎮(zhèn)財(cái)政壓力很大。解決建設(shè)資金問題，應(yīng)從爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)扶持資金、整合涉農(nóng)資金、招商引資、企業(yè)社會(huì)捐助等方面多渠道籌集資金。在涉農(nóng)資金整合上，建議出臺(tái)財(cái)政涉農(nóng)資金整合辦法，能整盡整?？h政府牽頭，相關(guān)部門參與，財(cái)政部門統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)籌安排中心村建設(shè)資金，避免“撒胡椒面”。

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中，要充分考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)與節(jié)約資金有機(jī)結(jié)合。因?yàn)橘Y金缺口大，鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)壓力大，所以在設(shè)計(jì)建設(shè)中，要把資金用在刀刃上。比如村莊道路、環(huán)村路及溝、坑、塘邊，綠化工程不一定栽植稀缺名貴的景觀樹種，可栽植楊樹、柳樹等用材的樹種；綠化帶應(yīng)栽植易成活、易管理、價(jià)格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；溝、塘坡面暫不鋪設(shè)水泥面板。若資金不足，有些景觀裝飾工程如長(zhǎng)廊、亭榭、閣、臺(tái)也可以暫時(shí)不建。

3.5 著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展

3.5.1 突出特色，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展“一村一品”，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。選擇自然資源豐富、產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，建設(shè)專用糧油、優(yōu)質(zhì)瓜菜、畜禽養(yǎng)殖基地；采煤塌陷村要著力建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，發(fā)展濱水生態(tài)休閑、觀光旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.5.2 發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)，以工促農(nóng) 應(yīng)集中人力、物力、財(cái)力、智力打造縣開發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)工業(yè)集中區(qū)，可起到龍頭帶動(dòng)作用，興辦更多企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鎮(zhèn)村也要通過加大招商引資力度，建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。

3.5.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng) 通過招商引資、資產(chǎn)重組等方式，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)施“公司+農(nóng)戶+基地”運(yùn)行機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)農(nóng)民承包土地，加快發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。

3.5.4 加快科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)效益 通過實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“小老板培育工程”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等，培育農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)民致富帶頭人，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)綜合效益。制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶資金、帶技術(shù)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。

3.5.5 積極探索解決土地用管矛盾 按照村莊規(guī)劃，積極探索集體建設(shè)用地解決途徑。通過租賃進(jìn)行商業(yè)、農(nóng)家樂、小工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，激活土地資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民就業(yè)；農(nóng)村建設(shè)用地由農(nóng)村集體組織自己開發(fā)建設(shè)，甚至可以抵押融資。對(duì)中心村內(nèi)閑置的宅基地，探索按照“宅田合一”進(jìn)行土地置換或貨幣補(bǔ)償?shù)霓k法，給急需建房農(nóng)戶讓出宅基地。對(duì)于壓煤搬遷新建村莊在規(guī)劃和征地時(shí)應(yīng)預(yù)留一定的發(fā)展空間。對(duì)于整合的自然村要加大土地復(fù)墾力度，適當(dāng)緩解土地指標(biāo)難的問題。對(duì)照農(nóng)用地有關(guān)政策，切實(shí)解決養(yǎng)殖用地、農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)曬場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等建設(shè)用地難題。

3.6 建立維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制 積極探索“政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，社會(huì)參與”的投入機(jī)制和政府、群眾、社會(huì)共建共享推動(dòng)機(jī)制。美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理，最大受益者是農(nóng)民，工作推進(jìn)最大阻力也來自農(nóng)民。要通過農(nóng)民喜愛的宣傳形式，引導(dǎo)農(nóng)民樹立健康文明的生活方式，自覺參與美好鄉(xiāng)村的建設(shè)與管理。

3.6.1 建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制 積極探索美好鄉(xiāng)村建設(shè)物業(yè)管理辦法，試行市場(chǎng)化、公司化經(jīng)營(yíng)模式，建立“美好鄉(xiāng)村長(zhǎng)效物業(yè)管理基金”，按照縣財(cái)政撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政拿一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的辦法籌措，重點(diǎn)用于村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)。將公眾參與衛(wèi)生行動(dòng)納入村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行垃圾清運(yùn)和集中處理制度，培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)文明的生活方式。

3.6.2 建立健全農(nóng)村公共設(shè)施建管的機(jī)制 把實(shí)施民生工程與統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自來水、污水處理、文體中心、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)生服務(wù)室、金融惠農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)、直銷網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)事業(yè)全配套。

3.6.3 建立公共服務(wù)工作運(yùn)行保障機(jī)制 從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入保障，到工作推進(jìn)監(jiān)督、工作創(chuàng)新等美好鄉(xiāng)村建設(shè)管理諸環(huán)節(jié)，建立農(nóng)民參與、監(jiān)督、評(píng)價(jià)機(jī)制，保障各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

（責(zé)編：徐煥斗）