宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素變化及再配置探析

摘 要：當(dāng)前在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的背景下，宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)，隨著這一變化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的各種生產(chǎn)要素的實(shí)際情況也發(fā)生了深刻變化。該文在實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，客觀描述了其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素中勞動(dòng)力、資本、土地、農(nóng)業(yè)科技等的實(shí)際情況，揭示了該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置失衡問題，并提出了大力進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增加單位勞動(dòng)的資本使用量，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而自然要求提高土地經(jīng)營的集中程度，進(jìn)而增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的收益，利用經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素再配置，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)也提出了相關(guān)配套措施支持這一資源再配置過程和克服進(jìn)程中的體制性障礙，為該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了有益的思路和途徑。

關(guān)鍵詞：宜賓市翠屏區(qū)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素；再配置方式；機(jī)械化

中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）20-09-03

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我國當(dāng)前的重要任務(wù)，也是研究的熱點(diǎn)課題，事關(guān)糧食安全和農(nóng)村發(fā)展，如果沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就缺少了有力的支撐。以往關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的研究多集中在如何促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入等方面，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的主要背景是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還沒有達(dá)到現(xiàn)在的廣深程度?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)深廣，在某種程度上可以說出現(xiàn)了短期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象。而其它替代要素如資本又沒有得到及時(shí)的補(bǔ)充，造成要素配置不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足，發(fā)展緩慢。正是在這一背景下，筆者試圖通過隨機(jī)抽取宜賓市翠屏區(qū)3個(gè)行政村（葉山，桂花，紅旗）作為樣本，研究翠屏區(qū)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素的具體情況，分析其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題，提出可行的解決辦法。

1 翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象一樣，其生產(chǎn)受到土地、資本、勞動(dòng)力、科技等經(jīng)濟(jì)要素的影響。為了準(zhǔn)確把握翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，在實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)其樣本村的要素現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)客觀的描述。

1.1 勞動(dòng)力現(xiàn)狀 通過對(duì)3個(gè)村的實(shí)地調(diào)查得出數(shù)據(jù)，并按年齡段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出了和觀察結(jié)果相同的結(jié)論：現(xiàn)在的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)的青壯勞動(dòng)力已經(jīng)大量轉(zhuǎn)移，從表1中可以看出18～40歲的人流出農(nóng)村的占91%，40～60歲年齡段的也達(dá)到了70.8%，留守在農(nóng)村的大多都是未成年人和老人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力都是以年齡偏大的農(nóng)民為主，這部分居民相對(duì)接受能力較差，接受農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械操作知識(shí)的意愿也低，不利于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的智能化，也不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.2 土地資源現(xiàn)狀 由于勞力缺少，土地資源的利用率不斷降低，首先是復(fù)種指數(shù)的降低，原本種兩季，或者通過間作的方式可以種3季的土地只種1季或者有休耕的現(xiàn)象，有的土地甚至長期荒蕪。同時(shí)，單位勞動(dòng)所負(fù)責(zé)的耕地面積也有所增加，但受制于勞動(dòng)生產(chǎn)率的原因，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抵消人口流出所造成的土地利用率不足問題。

從表2可以看出，復(fù)種指數(shù)逐年下降，單位勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)面積有所上升但不大，而荒蕪比例雖不大，但上升特別快。可以得出土地資源利用率在不斷降低的結(jié)論。

1.3 資本使用現(xiàn)狀 翠屏區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采取以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的單家獨(dú)戶的經(jīng)營方式，因此基本沒有大型的機(jī)械設(shè)施，對(duì)于資本品的調(diào)查主要考察農(nóng)業(yè)機(jī)械使用情況，并以兩種最影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的機(jī)械：旋耕機(jī)和小型水稻收割機(jī)為調(diào)查對(duì)象。

從表2中可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為勞動(dòng)力的替代要素補(bǔ)充速度較慢，這一點(diǎn)點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)于3個(gè)樣本行政村來說嚴(yán)重不足，機(jī)械化水平極低。

1.4 農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)政策支持 農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用不廣，農(nóng)業(yè)科技支持不夠；國家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策逐漸完善，除了糧食直補(bǔ)，還有養(yǎng)殖類項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼。

2 要素變化給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的問題及分析

以上通過對(duì)樣本村的分析可看出，翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀是：勞動(dòng)力流失過快，機(jī)械等資本品補(bǔ)充緩慢，土地利用率逐漸降低，最終結(jié)果是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)函數(shù)Q=aL+bK（Q代表產(chǎn)出，L代表勞動(dòng)，K代表資本，a，b為系數(shù)，在技術(shù)條件不變和投入要素微小變化時(shí)產(chǎn)量和投入要素可以視為線性關(guān)系，耕地可以視為常量），勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移之后，資本要素沒有得到及時(shí)足夠的補(bǔ)充，使得土地資源不能充分利用。生產(chǎn)函數(shù)Q值自然不會(huì)增加甚至是下行。而新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出就只能增加生產(chǎn)函數(shù)中的K值，即資本品的數(shù)量。對(duì)現(xiàn)階段而言，就是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

其邏輯關(guān)系是：當(dāng)L減少，伴隨K值的增加（這里重點(diǎn)指農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)），單位勞動(dòng)所運(yùn)用的資本品必然會(huì)上升，從而提高了單位勞動(dòng)的生產(chǎn)效率，使得單位勞動(dòng)能負(fù)擔(dān)更多的土地面積，會(huì)對(duì)土地的集中度有更高的要求，隨之農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入也會(huì)增加。增加經(jīng)濟(jì)收益會(huì)進(jìn)一步激發(fā)其對(duì)農(nóng)業(yè)資本品的投入，形成良性循環(huán)。這樣的變化會(huì)逐漸改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置方式，特別會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的土地配置形式提出變革的要求，要對(duì)現(xiàn)行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式進(jìn)行改良。

當(dāng)前土地要素配置是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型配置方式，當(dāng)向以機(jī)械化為特征的資本密集型轉(zhuǎn)化后，現(xiàn)在的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的土地資源配置方式自然不能滿足新的生產(chǎn)要素配置的要求，因此要積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，理清投入與收益之間的權(quán)利關(guān)系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐性因素，對(duì)于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有舉足輕重的作用，具體到翠屏區(qū)最重要的是加強(qiáng)田間科技服務(wù)的力度。

3 措施與建議

通過以上的分析，基本了解了在城鎮(zhèn)化背景下翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的現(xiàn)狀，并明確了在翠屏區(qū)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中要大力增加資本品的數(shù)量，具體來說主要是要實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，并要求實(shí)行土地的集中經(jīng)營，要求改良家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地配置方式。在機(jī)械化和土地資源集中的過程中，有許多從業(yè)者的、經(jīng)濟(jì)的、體制的障礙。為此，必然會(huì)要求采取措施消除這些障礙，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在推動(dòng)機(jī)械化和土地經(jīng)營適度規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)從業(yè)人員智能化的進(jìn)程中，可以采取以下措施：

3.1 促進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)集中 （1）進(jìn)行土地資源確權(quán)，建立權(quán)責(zé)利明晰的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，克服土地適度集中經(jīng)營的體制障礙。（2）農(nóng)業(yè)直補(bǔ)應(yīng)直接補(bǔ)貼到農(nóng)業(yè)從業(yè)者手中，而不是補(bǔ)貼到擁有土地承包權(quán)的人手中，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效益。（3）對(duì)于荒蕪的耕地，應(yīng)向承包者適度收取耕地閑置稅，以促進(jìn)土地資源流轉(zhuǎn)配置。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) （1）大力推進(jìn)機(jī)械化，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)增加機(jī)械購置補(bǔ)貼。（2）開展機(jī)械使用的服務(wù)和培訓(xùn)。（3）鼓勵(lì)進(jìn)行農(nóng)田水利、農(nóng)田基本建設(shè)、養(yǎng)殖固定設(shè)施等的投入，并進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.3 對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者，要進(jìn)行知識(shí)與技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力智能化 人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最有活力的因素，在向資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變過程之中，必然要提升農(nóng)業(yè)人力資源的質(zhì)量。而對(duì)于農(nóng)業(yè)從業(yè)者，要開展知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高從業(yè)者的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力智能化。

此外，要鼓勵(lì)探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素變化后的重新組織與經(jīng)營形式，比如公司化經(jīng)營，以地方特色優(yōu)勢(shì)為依托的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以及家庭農(nóng)場經(jīng)營等農(nóng)業(yè)資源的經(jīng)營形式。

4 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置，針對(duì)翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的客觀現(xiàn)實(shí)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重和必然途徑，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高之后，資源重新配置才成為可能。由于本文對(duì)樣本的要素只做了描述性統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)要素的互動(dòng)的定量關(guān)系沒有體現(xiàn)，所以有很多不精確之處。另外農(nóng)業(yè)政策特別是土地政策，不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是敏感的政治問題，對(duì)于土地要素的配置方式，也只是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置的角度進(jìn)行探討，不一定符合實(shí)際需求，還有待進(jìn)一步探究。

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[3]宜賓市翠屏區(qū)農(nóng)業(yè)局耕地統(tǒng)計(jì)檔案[Z].2008-2012.

（責(zé)編：陶學(xué)軍）