高職院?！靶Ｕ衅蟆焙献鬓k學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

摘 要：從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角應(yīng)用交易費(fèi)用理論、博弈論、合作理論分析“校政行企”各利益主體合作辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益可行性，從而提出在政府部門主導(dǎo)下，制定職業(yè)教育校企合作的有關(guān)政策和制度的必要性和緊迫性。

關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；合作辦學(xué)；經(jīng)濟(jì)分析

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0232-05

“校政行企”合作辦學(xué)是指高職院校與地方政府、行業(yè)、企業(yè)以及其他中高職院校、本科院校進(jìn)行合作，培養(yǎng)高端技能型應(yīng)用人才。2006年教育部發(fā)布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高[2006]16號(hào)文），《意見(jiàn)》“校企合作、工學(xué)結(jié)合”是高職院校培養(yǎng)人才的重要模式，高職院校必須走“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”發(fā)展道路，培養(yǎng)社會(huì)需要的高端技能型應(yīng)用人才。2011年《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確指出：“各地要優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境，完善促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校在校企合作中的職責(zé)和權(quán)益，通過(guò)地方財(cái)政支持等政策措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性，促進(jìn)高等職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合制度化?！蓖瑫r(shí)又指出：“創(chuàng)新辦學(xué)體制，鼓勵(lì)地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)學(xué)校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等各方合作辦學(xué)、共同育人的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視角應(yīng)用交易費(fèi)用理論、博弈論、合作理論分析“校政行企”各利益主體合作辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)利益可行性，從而提出在政府部門主導(dǎo)下，制定職業(yè)教育校企合作的有關(guān)國(guó)家層面的政策和制度的必要性和緊迫性。

一、關(guān)于合作的交易費(fèi)用分析模型

為了更好地對(duì)高等職業(yè)院校“校政行企”合作辦學(xué)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，我們引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易費(fèi)用的概念，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將交易費(fèi)用分為三種類型，即市場(chǎng)型交易費(fèi)用、管理型交易費(fèi)用和政治型交易費(fèi)用。在這里，市場(chǎng)型交易費(fèi)用是指獲得人才、技術(shù)以及建立獲得這種人才、技術(shù)的體制和管理制度的費(fèi)用，包括搜尋人才、技術(shù)的各種信息（包括購(gòu)買信息）的費(fèi)用，討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用，監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用等；管理型交易費(fèi)用和政治型交易費(fèi)用都是指建立人才、技術(shù)管理制度框架、程序并進(jìn)行人才和技術(shù)管理發(fā)生的費(fèi)用。在這里，我們主要討論市場(chǎng)型交易費(fèi)用，因?yàn)楹髢烧呓灰踪M(fèi)用是管理和制度問(wèn)題，帶有固定費(fèi)用的性質(zhì)。

這時(shí)，主體D的交易費(fèi)用下降幅度小于主體S的增加幅度，也就是說(shuō)，主體D交易費(fèi)用下降的數(shù)額不能補(bǔ)償主體S的交易費(fèi)用增加的數(shù)額，這表明此時(shí)主體D與主體S不可能合作。

以上，我們通過(guò)構(gòu)建的主體D和主體S的交易費(fèi)用模型發(fā)現(xiàn)：主體D的交易費(fèi)用是一條遞減的漸進(jìn)曲線，說(shuō)明人才、技術(shù)的購(gòu)買方隨市場(chǎng)上人才、技術(shù)數(shù)量的增加交易費(fèi)用遞減；主體S的交易費(fèi)用是一條斜率小于1的遞增曲線，說(shuō)明人才、技術(shù)的銷售方隨市場(chǎng)上人才、技術(shù)數(shù)量的增加交易費(fèi)用也增加，但交易費(fèi)用增加速度小于市場(chǎng)上人才、技術(shù)數(shù)量的增加速度；把主體D與主體S結(jié)合起來(lái)分析（合作分析）可知，當(dāng)主體D和主體S的交易費(fèi)用處于均衡狀態(tài)以前的市場(chǎng)上人才、技術(shù)狀況時(shí)，主體D比主體S更傾向于合作，直到主體D與主體S的交易費(fèi)用達(dá)到均衡狀態(tài)，從模型中，我們還發(fā)現(xiàn)，即使兩者所處的市場(chǎng)上人才、技術(shù)狀況比兩者的交易費(fèi)用達(dá)到均衡時(shí)市場(chǎng)上人才、技術(shù)狀況稍好一些時(shí)，主體D和主體S仍然可以合作，比如上頁(yè)圖2的D點(diǎn)狀態(tài)，但當(dāng)市場(chǎng)上人才、技術(shù)狀況比兩者的交易費(fèi)用達(dá)到均衡時(shí)市場(chǎng)上人才、技術(shù)狀況更好時(shí)，比如上頁(yè)圖2的E點(diǎn)狀態(tài)，主體D和主體S就沒(méi)有合作的可能了。

現(xiàn)在，我們從模型分析返回到合作分析，我們可以得出這樣的結(jié)果：當(dāng)市場(chǎng)上各類人才、技術(shù)數(shù)量少時(shí)，主體D更有合作的意愿，反之，主體D就沒(méi)有合作的意愿，而主體S則剛好相反。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，顯得各類人才相對(duì)過(guò)剩，先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有用武之地，因此，無(wú)任是政府、行業(yè)、企業(yè)還是其他主體都沒(méi)有意愿與高等職業(yè)院校合作。相反，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于對(duì)人才和技術(shù)的渴求，無(wú)論政府、行業(yè)、企業(yè)還是其他主體都更意愿與高等職業(yè)院校合作。處于高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)的高職院校開(kāi)展“校政行企”合作辦學(xué)就顯得相對(duì)困難。這也就是為什么有的高等職業(yè)院校千方百計(jì)想和政府、行業(yè)、企業(yè)或其他主體合作辦學(xué)卻無(wú)法實(shí)現(xiàn)，而有的高等職業(yè)院校卻輕而易舉就能實(shí)現(xiàn)的原因。

二、關(guān)于合作的博弈模型分析

在這里，我們應(yīng)用博弈理論分析“校政行企”合作辦學(xué)的可能性。在進(jìn)行分析之前，我們假設(shè)有兩個(gè)主體，即主體D和主體S，并假設(shè)主體D需要人才、技術(shù)，主體S能夠培養(yǎng)人才、提供技術(shù)，我們可以構(gòu)建類似“囚徒困境”的博弈模型。

企業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)人才?，F(xiàn)在假設(shè)有一批訂單，需要一批專業(yè)人才，如果得到這批專業(yè)人才，就能完成訂單，有D、S兩個(gè)主體，主體D是企業(yè)、主體S是人才培養(yǎng)單位。又假設(shè)培養(yǎng)這批人才需要4個(gè)單位的成本，每個(gè)主體可以從中得到3個(gè)單位的收入，即主體D完成訂單，得到3個(gè)單位的收入，主體S培養(yǎng)了合格人才，可以招收更多的人員進(jìn)行培養(yǎng)，也可以實(shí)現(xiàn)3個(gè)單位的收入。如果主體D與主體S合作培養(yǎng)人才（也可以是技術(shù)或其他），每個(gè)主體平均分?jǐn)偱囵B(yǎng)成本2個(gè)單位，則每個(gè)主體得到1個(gè)單位的利益（3-2=1）；如果只有其中一個(gè)主體投資培養(yǎng)而另一個(gè)主體坐享其成時(shí)，投資的那個(gè)主體就要承擔(dān)4個(gè)單位的成本，卻只得到3個(gè)單位的收入，獲得的利益為“-1”個(gè)單位（3-4=-1），因而，得不償失，而另一個(gè)坐享其成的主體白白得到3個(gè)單位的利益；如果兩個(gè)主體都不投資，那就完不成訂單，誰(shuí)也得不到任何利益，即兩個(gè)主體所得利益均為0。歸納起來(lái)，可以列出“囚徒困境”博弈表（如表1所示）：

對(duì)主體D來(lái)說(shuō)，如果主體S投資培養(yǎng)，我也投資培養(yǎng)，我只能得到1個(gè)單位的好處，如果主體S不投資，而我獨(dú)自投資，培養(yǎng)的人才沒(méi)有太多出路，卻得到-1個(gè)單位利益，如果我也不投資，我還不至于虧本，于是，主體D的占優(yōu)策略就是不投資；對(duì)主體S來(lái)說(shuō)，他也會(huì)和主體D一樣思考問(wèn)題，也采取不投資的占優(yōu)策略。結(jié)果，主體D和主體S均不投資，大家得到的利益均為0。這就是主體D和主體S 的“囚徒困境”，這種“困境”是由主體D和主體S從利己主義的思想出發(fā)都選擇占優(yōu)策略的“納什均衡”的結(jié)果。

我們?cè)侔焉鲜霾┺哪Ｐ椭苯右牒献髋c不合作分析。我們同樣假設(shè)，主體D需要人才，主體S可以培養(yǎng)出人才，但培養(yǎng)的人才可能符合主體D的需要，也可能不完全符合主體D的需要，主體D還要投資進(jìn)行培訓(xùn)。現(xiàn)在，我們就主體D和主體S是否合作共同培養(yǎng)人才構(gòu)建一個(gè)博弈模型（如表2所示）：

主體D有兩種策略選擇：合作與不合作。（1）如果選擇合作，主體D可以得到自己所需要的合適人才，且人才很快可以融入到企業(yè)中，不需要進(jìn)行太多培訓(xùn)，降低人才獲取成本；（2）如果選擇不合作，主體D就需要到市場(chǎng)上去招聘人才，還要對(duì)招聘的人才進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間培訓(xùn)，人才獲取成本較高，而且，還不一定能融入企業(yè)之中。

主體S也有兩種策略選擇：合作與不合作。（1）如果選擇合作，主體S可以降低人才培養(yǎng)成本，培養(yǎng)的人才也適合市場(chǎng)的需要，就業(yè)成本也較低；（2）如果選擇不合作，主體S獨(dú)自培養(yǎng)人才，成本較高，而且，培養(yǎng)的人才不一定適合市場(chǎng)需要，就業(yè)成本也較高。從上頁(yè)表2可知，合作是雙方的占優(yōu)策略，通過(guò)合作，主體D和主體S都避免了陷入“囚徒困境”的兩難境地，而不合作是最差選擇。

現(xiàn)在，我們來(lái)分析合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，根據(jù)阿克斯?fàn)柫_德（Axelrod）在他的重要著作《合作的演進(jìn)》（1984年）中對(duì)重復(fù)博弈的分析結(jié)果，合作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性取決于對(duì)合作參與主體的“信任”，而要得到參與主體的信任，則參與主體必須獲得合作的法律政策保障。我們?nèi)匀谎赜蒙鲜黾僭O(shè)，合作一方主體D需要人才，合作另一方主體S培養(yǎng)人才，主體D和主體S都選擇了占優(yōu)策略，即雙方?jīng)Q定合作培養(yǎng)人才，那么，這種合作能否進(jìn)行下去？有多大的穩(wěn)定性？

從主體D的角度來(lái)看，主體D為了合作培養(yǎng)自己所需要的人才，就必須投入資金、設(shè)備、人才、場(chǎng)地、甚至停產(chǎn)或半停產(chǎn)讓學(xué)生實(shí)訓(xùn)，但主體D對(duì)人才培養(yǎng)工作不太熟悉，這樣，主體D有以下?lián)模阂皇侵黧wS是否會(huì)按照主體D的要求去培養(yǎng)人才，或者說(shuō)主體S培養(yǎng)的人才是否是主體D所需要的人才；二是合作培養(yǎng)的人才是不是會(huì)到主體D去，能不能滿足主體D的數(shù)量要求；三是主體S是否會(huì)把主體D投入的資金、設(shè)備等資源挪作他用。

主體S也有這樣的擔(dān)心：雙方簽訂合作協(xié)議，主體S招到了學(xué)生后，主體D會(huì)不會(huì)投入相應(yīng)的資金、設(shè)備等資源？會(huì)不會(huì)選派能工巧匠共同參與培養(yǎng)？會(huì)不會(huì)不提供學(xué)生實(shí)訓(xùn)崗位和條件？會(huì)不會(huì)拒絕畢業(yè)生就業(yè)？等等。

因此，要使主體D和主體S能夠合作下去，就必須建立國(guó)家層面的政策和制度，使合作雙方在國(guó)家政策和制度的框架下充分“信任”，合作才具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。主體D和主體S在國(guó)家層面的政策和制度統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立一整套合作培養(yǎng)人才的機(jī)制，即人才培養(yǎng)模式和合作協(xié)議，主體D和主體S共同制定人才培養(yǎng)方案，課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件，改革教學(xué)模式，建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系等等。也就是說(shuō)，要使主體D和主體S完全了解和掌握“人才培養(yǎng)過(guò)程和實(shí)施狀況”，這就是要求雙方在國(guó)家層面的政策和制度的指導(dǎo)下，簽署合作辦學(xué)的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，以保證合作長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。政府部門為了促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展，建立國(guó)家層面的促進(jìn)“校政行企”合作辦學(xué)的有關(guān)政策和制度就非常必要，從目前中國(guó)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，建立國(guó)家層面的促進(jìn)“校政行企“合作辦學(xué)的有關(guān)政策和制度也非常緊迫。

三、模型的擴(kuò)展分析

我們運(yùn)用交易費(fèi)用模型和博弈模型對(duì)主體D和主體S圍繞人才培養(yǎng)或技術(shù)服務(wù)是否開(kāi)展合作進(jìn)行了分析討論，結(jié)果是主體D和主體S合作比不合作對(duì)雙方都更為有利?，F(xiàn)在，我們將模型進(jìn)行兩個(gè)方面的擴(kuò)展：一方面，從雙方期望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行擴(kuò)展；另一方面，從參與主體的數(shù)量進(jìn)行擴(kuò)展。

前面我們都假設(shè)主體D和主體S為了實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)或技術(shù)需求的目標(biāo)就是否開(kāi)展合作進(jìn)行了模型分析，從模型構(gòu)建和分析過(guò)程來(lái)看完全可以擴(kuò)展到科研工作、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等其他方面，模型分析及其結(jié)果仍然成立。從參與主體來(lái)看，主體D既可以是企業(yè)，也可以是政府、行業(yè)或其他主體，既可以是雙主體參與，也可以是多主體參與，模型分析及其結(jié)果同樣成立。由此可見(jiàn)，對(duì)希望共同實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)而言，合作行動(dòng)比不合作行動(dòng)對(duì)參與各方都更為有利，都是一種更好地策略選擇。在合作過(guò)程中，參與主體要在國(guó)家層面的政策和制度的指導(dǎo)下，簽署合作辦學(xué)的合作協(xié)議，取得各參與主體的信任，這樣合作關(guān)系就可以長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的進(jìn)行維持下去。

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[責(zé)任編輯 王曉燕]