從理念到現(xiàn)實：煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究

摘 要：在總結(jié)國內(nèi)外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況，運用SWOT分析法分析發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與威脅，并有針對性地提出加快煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策及建議。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；SWOT分析；發(fā)展探究；煙臺市

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0287-02

一、煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入上升期。中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢[1]，前景廣闊。從“十一五”期間啟動的“千百十工程”到建設(shè)“服務(wù)外包城市基地”到建設(shè)“服務(wù)外包示范城市”，中國服務(wù)外包發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。上海市提出了打造“中國服務(wù)外包之巨人”的戰(zhàn)略計劃，大連市提出建設(shè)“中國IT外包中心”的戰(zhàn)略口號，西安市提出了打造“中國服務(wù)外包之都”的戰(zhàn)略構(gòu)想，成都市提出了打造“中國的班加羅爾”的戰(zhàn)略定位，各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

（二）山東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來山東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，承接來自日韓及歐美等國家和地區(qū)的服務(wù)外包。據(jù)統(tǒng)計從事離岸服務(wù)外包的企業(yè)有200多家，從業(yè)人員超過1.2萬人，其中24家取得CMM、CMMI、PCMM、ISO27001/BS799、ISO20000、SAS70等國際認(rèn)證，共有服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)30余家，服務(wù)外包企業(yè)主要分布在濟(jì)南、青島、煙臺、威海、日照、東營等城市，濟(jì)南齊魯軟件園、青島軟件園、煙臺軟件園和威海東方硅谷軟件園等成為服務(wù)外包企業(yè)的主要集聚地[2]。

（三）煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前煙臺市已經(jīng)規(guī)劃建立起動漫基地、芝罘軟件園、東和科技園、清華科技園、煙臺軟件園AB兩區(qū)、煙臺市高新區(qū)服務(wù)外包基地等1億多平方米的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。其中煙臺市高新區(qū)服務(wù)外包基地于1998年4月被國務(wù)院批準(zhǔn)為亞太經(jīng)合組織煙臺科技工業(yè)園區(qū)。1999年12月，又正式批準(zhǔn)在煙臺市高新區(qū)設(shè)立了全國唯一的中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范基地，且于2010年9月26日成功升為國家級高新區(qū)[3]。

目前，煙臺市發(fā)展成熟的軟件服務(wù)外包企業(yè)有200余家，其中157件產(chǎn)品通過了“雙軟”認(rèn)定，通過軟件著作權(quán)登記的有170多個，在電力、港航等行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，集裝箱管理系統(tǒng)軟件產(chǎn)品市場占有率達(dá)到國內(nèi)第一、世界第四[4]。整體而言，煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r態(tài)勢良好。

二、煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.較為完善的組織結(jié)構(gòu)和管理體制。煙臺市傾力打造了專門的服務(wù)外包示范園區(qū)，并配有商務(wù)部等相關(guān)部門定期召開例會，研究和協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)外包發(fā)展的重大問題，制定調(diào)整有關(guān)政策和措施，建立政府引導(dǎo)促進(jìn)、行業(yè)自律監(jiān)督、企業(yè)守法經(jīng)營的運行模式。

2.政策扶持優(yōu)勢?！笆濉逼陂g，省政府提出大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的計劃并給予煙臺市支持，煙臺市擬打造具有特色的品牌服務(wù)業(yè)，相繼制定出發(fā)展本地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策，在資金投入、人才培養(yǎng)、招商引資等多方面給予支持和鼓勵，如煙臺市高新區(qū)實施的“藍(lán)海英才計劃”等。

3.產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。隨著膠東半島制造業(yè)基地的建立，膠東半島城市群已經(jīng)擁有相當(dāng)發(fā)達(dá)的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋科技產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，較多的企業(yè)已經(jīng)具備了由“制造商”向“服務(wù)商”轉(zhuǎn)型的條件，現(xiàn)有的軟件和動漫設(shè)計基礎(chǔ)、較高的國際化水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4.區(qū)域人文優(yōu)勢。煙臺市位處渤海灣的南大門，是環(huán)渤?！肮?jié)點城市”，毗鄰世界第三大發(fā)包地日本，與國外進(jìn)行服務(wù)外包交易有多條國際海上和空中航線，同時是“兩縱兩橫”陸上大通道的途經(jīng)區(qū)，優(yōu)越的區(qū)域環(huán)境為海內(nèi)外服務(wù)外包貿(mào)易提供了十分便捷的交通；地處暖溫帶，大陸性季風(fēng)氣候舒適宜人，環(huán)境通過ISO14001國際管理體系認(rèn)證；擁有世界先進(jìn)的郵電通訊網(wǎng)絡(luò)，與全國乃至全世界的通訊都十分方便快捷。

（二）劣勢分析

1.承接服務(wù)外包起步晚。通過國際比較來看，中國服務(wù)外包起步晚，并且服務(wù)外包發(fā)展是從大型城市逐漸推進(jìn)的。因此從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，作為本世紀(jì)才興起的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，其在煙臺市的發(fā)展相比而言尚處于起步階段。

2.企業(yè)規(guī)模小，品牌知名度低。與北京、大連等城市同類企業(yè)相比，煙臺市企業(yè)規(guī)模較小。此外，承接服務(wù)外包特別是能夠承擔(dān)高端業(yè)務(wù)的企業(yè)少，沒有形成有規(guī)模的特色品牌企業(yè)。

3.專業(yè)人才缺乏。在煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，專業(yè)人才缺乏問題較為嚴(yán)重，尤其是計算機(jī)應(yīng)用專家、系統(tǒng)分析家等高級軟件技術(shù)人才，具有初中級開發(fā)技能的“軟件藍(lán)領(lǐng)”總量不足；高校畢業(yè)生缺乏工作技能，項目實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的專業(yè)并精通外語的人才不足。

4.管理水平有待提升。目前煙臺地區(qū)通過CMMI3認(rèn)證企業(yè)僅10余個。據(jù)了解，美國在軟件外包幾乎不發(fā)包給沒有通過CMMI3認(rèn)證的企業(yè)，因此煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步開拓海外市場，就必須提高企業(yè)的管理水平。

（三）機(jī)遇分析

1.快速發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國目前正處于新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的良好勢頭。不斷完善市場機(jī)制、加快升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、堅持科學(xué)發(fā)展觀依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

2.人才和技術(shù)流動性增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展促進(jìn)了人才與技術(shù)的跨域流動，先進(jìn)的技術(shù)和管理運營模式的傳播和流動，將給煙臺市發(fā)展帶來活力與動力。

3.緊跟國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略重點。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)實施，帶動煙臺市步入新一輪重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（四）威脅分析

1.跨地區(qū)競爭加大發(fā)展難度。全球經(jīng)濟(jì)一體化使得各地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭愈發(fā)激烈，目前國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)尚未形成統(tǒng)一的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，各地服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)異軍突起，煙臺市若想在激烈的環(huán)境中求得發(fā)展，必然面臨激烈競爭。

2.存在比較優(yōu)勢陷阱。目前煙臺市服務(wù)外包承接行業(yè)仍然處于價值鏈低端，主要集中在嵌入式軟件、應(yīng)用軟件開發(fā)等勞動力密集的領(lǐng)域，這種短期可能獲利的外包加工對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶來潛在的威脅，不利于服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施策略

（一）宣揚產(chǎn)業(yè)文化，營造社會氛圍

發(fā)展觀念影響事業(yè)的成敗，因此，促進(jìn)煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單靠政府和部分企業(yè)，要使社會公眾都意識到服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將帶來的良好社會效應(yīng)，形成良好的社會發(fā)展氛圍，有效地促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展。

（二）完善管理體制，優(yōu)化運行機(jī)制

1.加強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)與培育，建立企業(yè)認(rèn)證體系。企業(yè)是發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源細(xì)胞。發(fā)展煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)從發(fā)展創(chuàng)優(yōu)型企業(yè)為著力點，主要應(yīng)積極地推動大型企業(yè)國際化，培養(yǎng)中小型企業(yè)規(guī)?；?，鼓勵各類企業(yè)獲得高級國際認(rèn)證，對獲得國際認(rèn)證的中小企業(yè)給予適當(dāng)資助和政策優(yōu)惠。

2.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，煙臺市服務(wù)外包公共服務(wù)平臺正在運行中，應(yīng)按市場化方式建設(shè)一定規(guī)模和數(shù)量的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)務(wù)承接平臺，引導(dǎo)一批具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)條件的企業(yè)完善相關(guān)的承接服務(wù)外包配套設(shè)施[5]。

3.形成本土特色，創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會。發(fā)展煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)應(yīng)大膽借鑒印度服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會的管理模式[6]，結(jié)合煙臺市具體情況和地方特色，由煙臺市政府牽頭，聯(lián)絡(luò)大型企業(yè)，最后由企業(yè)結(jié)合具體的市場情況自主管理，由企業(yè)和政府共同監(jiān)管，社會各界民眾共同監(jiān)督，與國外企業(yè)交流競爭，創(chuàng)建公開透明的內(nèi)外環(huán)境，積極建設(shè)富有特色的外向型服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

4.完善知識產(chǎn)權(quán)體系，建設(shè)誠信工程。加快煙臺市服務(wù)外包企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)申報認(rèn)證體系建設(shè)，對認(rèn)證企業(yè)給予重點支持和保護(hù)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，為其提供方便、快捷、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和信息服務(wù)。

5.樹立品牌意識，打造領(lǐng)域知名度。品牌建設(shè)是一種無形資產(chǎn)，品牌意味著知名度、凝聚力、擴(kuò)散力及發(fā)展的動力。煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，要樹立品牌意識，加強(qiáng)品牌建設(shè)，針對煙臺區(qū)域人文優(yōu)勢條件，構(gòu)建有地域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)長久發(fā)展。

（三）建設(shè)人力資源，強(qiáng)化人才保障

1.加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。煙臺市發(fā)展依托眾多的高等院校，據(jù)統(tǒng)計目前煙臺共有高等院校20余所，有的設(shè)有校企合作的計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、數(shù)學(xué)媒體技術(shù)等專業(yè)。應(yīng)在已有辦學(xué)條件下，嘗試創(chuàng)建校、企、政、生四方多贏合作的人才培養(yǎng)模式，且人才培養(yǎng)過程中要加大對外語能力的培養(yǎng)尤其是拉丁語系外語技能的培養(yǎng)。

2.著重引進(jìn)高端人才，完善人才激勵機(jī)制。人才流動會為企業(yè)帶來新的活力，在現(xiàn)有人力資源不足的狀況下，發(fā)展煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，需要加大國際化高端人才引進(jìn)力度，著重引進(jìn)有豐富經(jīng)驗的國際管理和技術(shù)人才。以“藍(lán)海英才計劃”為跳臺，憑借其強(qiáng)勁的資金政策吸引，進(jìn)一步加強(qiáng)與海外企業(yè)的合作，每年選派一定數(shù)量人員前往學(xué)習(xí)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境及區(qū)域人才環(huán)境，并完善人才激勵機(jī)制，做到環(huán)境留人、待遇留人、事業(yè)留人。

目前，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)依然以每年30%～40%的速度迅猛發(fā)展，發(fā)展煙臺市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)必須善于利用優(yōu)勢，把握中國積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史機(jī)遇，變劣勢為優(yōu)勢，化威脅為機(jī)遇，努力建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，打造富有本土特色的國際化知名品牌城市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭雄偉.2011全球服務(wù)外包發(fā)展報告[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/hy/20110524/10089888843.shtml，2012-11-05.

[2] 山東省服務(wù)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)處.山東省服務(wù)外包發(fā)展研究報告[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-68234830635.html，2013-01-05.

[3] 煙臺市高新區(qū)服務(wù)外包發(fā)展情況[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/2313412.htm，2011-10-23.

[4] 服務(wù)外包催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力[EB/OL].http：//www.jiaodong.net/news/system/2009/07/17/010583283.shtml，2011-10-23.

[5] 無錫市人民政府.無錫市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃報告[EB/OL].http：//www.china-value.net/Wiki/ShowContent.aspx？titleid=422756，2013-01-22.

[6] 景瑞琴.中印承接國際服務(wù)外包的比較優(yōu)勢分析[J].經(jīng)濟(jì)問題，2011，（2）：12-15.[責(zé)任編輯 陳 鶴]