大力推廣高校成立資產(chǎn)評(píng)估研究所

摘 要：資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在近年來(lái)高速發(fā)展，但是公信力，評(píng)估質(zhì)量，資產(chǎn)評(píng)估師勝任能力方面存在諸多問(wèn)題，建議大力推廣高校成立資產(chǎn)評(píng)研究所，以解決資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在公信力，評(píng)估質(zhì)量，資產(chǎn)評(píng)估師勝任能力方面的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：公信力；評(píng)估質(zhì)量；勝任能力；資產(chǎn)評(píng)估研究所

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0187-02

一、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)概述

中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)開(kāi)始于20世紀(jì)80年代末，是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。1989年原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒發(fā)了《關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的若干暫行規(guī)定》，就是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的開(kāi)始。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年來(lái)的高速發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)擴(kuò)展到非國(guó)有資產(chǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，各種類型的資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估成為一種普遍現(xiàn)象。1993年中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的成立，資產(chǎn)評(píng)估成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)中介行業(yè)。1995年起實(shí)施的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不斷發(fā)展完善。根據(jù)2005年有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3 400多家，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師2.8萬(wàn)多人，資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員6萬(wàn)人左右，評(píng)估業(yè)務(wù)總收入約為60億元，近三年資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)總值達(dá)7.52萬(wàn)億元[1]。而根據(jù)2008年數(shù)據(jù)顯示，評(píng)估行業(yè)現(xiàn)有評(píng)估師35 300多人[2]。僅就從業(yè)人數(shù)來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在中國(guó)有著快速的發(fā)展。

與從業(yè)人數(shù)的快速增長(zhǎng)相適應(yīng)的是，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已從最初主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，擴(kuò)展到各所有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。包括企業(yè)改制、證券、金融監(jiān)管、房地產(chǎn)、珠寶、財(cái)產(chǎn)征稅、司法鑒證等各個(gè)領(lǐng)域[3]。

二、大力推廣高校成立資產(chǎn)評(píng)研究所—提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的新途徑

由于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特殊性，參考發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，中國(guó)的監(jiān)管方式還是以政府行政部門(mén)監(jiān)督為主，雖然也成立了行業(yè)協(xié)會(huì)、對(duì)職能部門(mén)的監(jiān)督管理進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，但是監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是缺乏相應(yīng)的具有資產(chǎn)評(píng)估知識(shí)的專業(yè)的監(jiān)管人員，導(dǎo)致了一定的監(jiān)管缺失。而在監(jiān)管方式方法上，沒(méi)有相應(yīng)的完善的監(jiān)管細(xì)則條例。這些方面的缺失和不完善也造成了評(píng)估質(zhì)量存在不盡人意的地方。而根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，參考其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管方式正由政府監(jiān)管向行業(yè)協(xié)會(huì)自律方向過(guò)渡，在這樣的過(guò)渡期間，監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不夠完善等等，就存在很多需要完善的地方。

資產(chǎn)評(píng)估涉及的問(wèn)題多，即使在資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展較早的國(guó)家也存在種種問(wèn)題。它受?chē)?guó)家的法律制度、政策制度、市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)信息披露程度、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的誠(chéng)信度等的影響，同時(shí)受到行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)范等等的影響。還受到資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估人員、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目等多方面的影響。因此，要解決評(píng)估質(zhì)量的問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，是不斷發(fā)展完善的過(guò)程。解決上述問(wèn)題可以從不同層面不同方向完善，包括行業(yè)立法，加強(qiáng)監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)，完善行業(yè)準(zhǔn)則，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的管理作用，完善評(píng)估信息共享制度，同時(shí)包括評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度的完善建設(shè)等等。

解決上述問(wèn)題的根本原因還是人的問(wèn)題，培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估人才，高級(jí)應(yīng)用型的人才是根本解決之道，而在人才培養(yǎng)上，自1990年起，中國(guó)的很多財(cái)經(jīng)院校就已經(jīng)開(kāi)始招錄資產(chǎn)評(píng)估專門(mén)化及資產(chǎn)評(píng)估與管理專門(mén)化（專業(yè)）的本科生，由于種種原因，1998年，國(guó)家教委將上述資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)與理財(cái)專業(yè)合并成財(cái)務(wù)管理專業(yè)，2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估最為本科試點(diǎn)專業(yè)，2005年開(kāi)始招生。2004年廈門(mén)大學(xué)第一個(gè)設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估研究生專業(yè)。2010年1月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議審議通過(guò)了19種碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案（學(xué)位[2010]15號(hào)），設(shè)置資產(chǎn)評(píng)估等碩士專業(yè)學(xué)位，2010年9月2日，經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，教育部下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2010年新增碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的通知》（學(xué)位[2010]32），批準(zhǔn)68所院校2011年招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)碩士，培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高級(jí)應(yīng)用型的人才。培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估高級(jí)應(yīng)用人才。加快培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展需要的高層次儲(chǔ)備人才，進(jìn)而有效提升評(píng)估行業(yè)整體人才隊(duì)伍的素質(zhì)。

資產(chǎn)評(píng)估的種種問(wèn)題需要“資評(píng)人才”根本解決，在人才的培養(yǎng)方面也有上述國(guó)家教育系統(tǒng)層面上里程碑意義的發(fā)展事件，但是人才在解決實(shí)際問(wèn)題的銜接上，依靠資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)這樣的平臺(tái)，由于現(xiàn)階段評(píng)估機(jī)構(gòu)努力求生存的根本原因，不可能發(fā)揮“資評(píng)人才”的能力，實(shí)際工作中還存在“資評(píng)人才”改行流失。培養(yǎng)人才和市場(chǎng)銜接中存在斷層，在高校中成立資產(chǎn)評(píng)估研究所成為提高評(píng)估質(zhì)量的新途徑。雖然在中國(guó)的部分高校中已經(jīng)存在相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估研究所等機(jī)構(gòu)，但多數(shù)都是在“財(cái)會(huì)專業(yè)下的研究小組”，是不能適應(yīng)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展需要的。

大力地推廣在高校中成立專門(mén)的資產(chǎn)評(píng)估研究所，在宏觀上，可以加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)的研究，為行業(yè)立法奠定基礎(chǔ)；分析借鑒各國(guó)資評(píng)政策制度，在法律框架下，完善執(zhí)行細(xì)則；研究中國(guó)的市場(chǎng)信息，促進(jìn)信息的披露；研究評(píng)估行業(yè)誠(chéng)信體系的建立；研究完善行業(yè)的管理制度，行業(yè)準(zhǔn)則；可以加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，很方便地建立資產(chǎn)評(píng)估信息共享中心；同時(shí)研究評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理制度等等；也為高端人才在現(xiàn)有評(píng)估機(jī)構(gòu)“難以消化”情況下，緩解高端人才轉(zhuǎn)化障礙，促進(jìn)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)能力和水平的提高等等。

這樣，就可以從根本上提高中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量。雖然它需要一個(gè)過(guò)程，但是大力推廣在高校中成立資產(chǎn)評(píng)估研究所，成為提高資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的新途徑。

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