高校財務(wù)制度文化建設(shè)初探

摘 要：財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，加強財務(wù)制度文化建設(shè)，對于提高財務(wù)管理水平有重要的現(xiàn)實意義。財務(wù)制度文化建設(shè)需堅持四個原則，尤其要樹立寓管理于服務(wù)的理念。

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)制度；文化建設(shè)

中圖分類號：F235 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0184-02

財務(wù)管理是高校管理體系中的重要組成部分，財務(wù)管理的好壞，直接影響學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財務(wù)管理也離不開財務(wù)文化（周明友，2011）。為有效地開展財務(wù)管理，充分發(fā)揮辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益，我們必須著力構(gòu)建適合高校特色的財務(wù)文化體系。

一、高校財務(wù)文化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

財務(wù)文化有廣義和狹義之分，廣義的財務(wù)文化是高校文化和精神在財務(wù)領(lǐng)域的滲透和體現(xiàn)，狹義的財務(wù)文化是指在一定的社會歷史條件下，高校財務(wù)部門及財務(wù)人員長年累積形成的具有自身特色的財務(wù)觀念、財務(wù)宗旨、財務(wù)行為規(guī)范和必要的理財設(shè)施等物質(zhì)財富和精神財富的總和。

根據(jù)財務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)劃分，財務(wù)文化包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等三個方面的內(nèi)容。其中，物質(zhì)文化處于最表層，是財務(wù)文化的基礎(chǔ)，包括財務(wù)物質(zhì)設(shè)施、財務(wù)管理手段等。精神文化處于最里層，是財務(wù)文化的內(nèi)在動力，包括財務(wù)價值觀、道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則等。而制度文化則處于中間層，是財務(wù)文化的保障，包括財務(wù)管理體制、財務(wù)管理規(guī)章制度、財務(wù)職業(yè)規(guī)范等。三個層次的內(nèi)容相互作用，共同構(gòu)成財務(wù)文化的整體。

二、高校財務(wù)制度文化建設(shè)重要性分析

財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務(wù)文化的三個層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強財務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為，保證財務(wù)管理工作依法開展。財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性，保證財務(wù)管理科學(xué)開展。財務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財務(wù)工作效率，保證財務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準(zhǔn)則，財務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財務(wù)管理工作和諧開展。財務(wù)部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

三、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當(dāng)成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務(wù)最終實現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。財務(wù)制度的建設(shè)和實施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財務(wù)制度的特點主要是按要求組織預(yù)算收入，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務(wù)制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務(wù)制度。

4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。財務(wù)制度制訂后，不要只停留在財務(wù)部門內(nèi)部掌握和了解，而是要在學(xué)校內(nèi)部各部門進行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對財務(wù)制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會對財務(wù)工作表示理解和肯定。

參考文獻：

[1] 周明友.高校財務(wù)文化的目標(biāo)模式及構(gòu)建[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011，（36）.

[2] 馬躍強.論企業(yè)財務(wù)制度與財務(wù)文化建設(shè)[J].財會研究，2011，（10）.

[3] 楊美玲.中國高校財務(wù)管理制度文化軟實力建設(shè)路徑闡釋[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2011，（12）.

[責(zé)任編輯 安世友]