論知識經(jīng)濟(jì)對中國人力資源的沖擊

摘 要：知識經(jīng)濟(jì)是以知識為基礎(chǔ)，以人力資源開發(fā)為依托，以高科技產(chǎn)業(yè)為支柱的一種新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識經(jīng)濟(jì)的興起對中國人力資源提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，人力的素質(zhì)和技能成為知識經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的先決條件，科學(xué)與技術(shù)的研究開發(fā)日益成為知識經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，為此應(yīng)怎樣通過實施科教興國戰(zhàn)略，推行素質(zhì)教育，建立人才市場及正常流動機(jī)制等措施，以達(dá)到合理開發(fā)中國的人力資源之目的。

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟(jì)；人力資源；挑戰(zhàn)；對策

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0096-02

一、人力資源與知識經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

當(dāng)今世界各國的競爭，主要是科學(xué)技術(shù)和人才的競爭，誰能擁有高度競爭力的大批人才，誰就能掌握未來國際競爭的主動權(quán)。由此，如何培養(yǎng)大批的高素質(zhì)人才已成為當(dāng)今世界各國發(fā)展的共同戰(zhàn)略，人力資源的開發(fā)與使用，不僅關(guān)系到一個企業(yè)的成敗，而且影響到一個國家的綜合國力的強(qiáng)弱。知識經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)人力資源，特別是人力資源創(chuàng)造力的開發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。我們知道，知識的生產(chǎn)、分配、使用以及高科技產(chǎn)、離不開人力資源。加之，在知識經(jīng)濟(jì)中，商品生產(chǎn)消耗的主要是人力資源；尤其是人的智力，資本與勞動的結(jié)合主要是人力資本與勞動者的結(jié)臺，勞動者對非人力資本（實物資本和貨幣資本）的依賴程度逐漸弱化，這說明，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量是決定經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展的關(guān)鍵因素，并在知識經(jīng)濟(jì)中起著極其重要的作用。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要決定因素

伯克利加州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅·羅默在他提出的新經(jīng)濟(jì)增長理論中指出：“在生產(chǎn)中發(fā)揮主要作用的是技術(shù)、資本和勞動力這三個要素?！比绻f二百年前工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始代替了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動力，如今已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)開始代替工業(yè)經(jīng)濟(jì)的時代，知識經(jīng)濟(jì)是以知識資源、知識資本和知識產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。知識經(jīng)濟(jì)即人才經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)。知識經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代科技、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的結(jié)果。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以鐵器為標(biāo)志，工業(yè)經(jīng)濟(jì)以蒸汽機(jī)為標(biāo)志，知識經(jīng)濟(jì)是以信息為主要特征的。知識正日益成為生產(chǎn)要素中的核心，成為推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大力量。一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否不僅取決于本國的自然資源，更取決于人力資源結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化。畸形的人力資源結(jié)構(gòu)形成畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會引起畸形的人力資源結(jié)構(gòu)，要是沒有行之有效的措施加以調(diào)整和引導(dǎo)，就會導(dǎo)致惡性循環(huán)，從而影響經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，如果沒有具有一定彈性的人力資源結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)速度就會受到約束，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所付出的代價就會更大。

（二）人力資源是企業(yè)效益提高的根本因素

美國的李·亞科卡以自己在美國福特和克萊斯勒兩大公司長期管理的經(jīng)驗中得出這樣的結(jié)論：“企業(yè)成功的關(guān)鍵在于那些富有激情和敬業(yè)精神的管理人才?！蔽覀冎溃肆Y源、物力資源和財力資源是企業(yè)的三種主要資源，其中物力資源和財力資源是有限的有形資源，而企業(yè)的人力資源是一個企業(yè)全體職工所具備的現(xiàn)實和潛在的生產(chǎn)能力，是可再生的無限的無形資源。只要通過教育、培訓(xùn)和開發(fā)等活動來提高人力資源的數(shù)量和質(zhì)量，就可減輕非人力資源稀缺的壓力，所以人們把對人進(jìn)行智力投資看作是“一本萬利”的事情，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要實現(xiàn)物力資源和財力資源的有效合理的配置，往往要依靠人力資源的粘合劑作用，這種粘合的強(qiáng)度和效用提高與否，直接影響到企業(yè)效益的高低。

（三）人力資源是可持續(xù)發(fā)展的決定因素

社會活動的主體是人，對可持續(xù)發(fā)展起決定作用?？沙掷m(xù)發(fā)展主要指的是生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者和和諧統(tǒng)一的持續(xù)發(fā)展，三者能否統(tǒng)一持續(xù)發(fā)展，主要取決于人類對可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識的程度，人力資源的素質(zhì)以及人對生產(chǎn)、生活方式的控制能力。只有消耗高素質(zhì)、高品質(zhì)的人力資源，才能實現(xiàn)自然資源、環(huán)境保護(hù)、人與自然和和諧發(fā)展三者的平衡關(guān)系。

二、知識經(jīng)濟(jì)對中國人力資源的挑戰(zhàn)

知識經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化的必然結(jié)果，這對處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。說挑戰(zhàn)，是因為中國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還很落后，工業(yè)化任務(wù)尚未完成，勞動力整體素質(zhì)比較低，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，人力資源開發(fā)困難。

（一）中國人力資源的現(xiàn)狀與危機(jī) .

1.人口多、素質(zhì)低，不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。中國人口的膨脹，加重了中國的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)資源的耗用負(fù)擔(dān)，從而導(dǎo)致社會缺乏對人力資本的投資、以及改善和提高人力資源所必需的物質(zhì)條件，嚴(yán)重影響了中國人力資源的開發(fā)，并進(jìn)一步影響了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從以下資料可以得到證明：中國目前15歲以上文盲率為17.52%，具有大專以上文化程度人數(shù)僅占2.3%，在近3億的產(chǎn)業(yè)工人中，受過中等（含技工學(xué)校）以及大專以上教育的人員不足4%。

2.人力資源結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。中國人力資源結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在三個方面：一是勞動在三次產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過大；第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重過小；二是人力資源的知識文化層次結(jié)構(gòu)不合理，文盲、半文盲較多；三是人力資源的區(qū)域分布不合理，人才東流，造成中、西部地區(qū)人才稀少，一定程度上限制了中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展和國家整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.人力資源投資收益率低于世界平均水平。由于人事制度等因素的影響，中國出現(xiàn)“學(xué)非所用”和“用非所學(xué)”的用人局面，于是造成人力資源投資成本擴(kuò)張，收益率低下。換句話說，也就是人力資源的前期投資沒有產(chǎn)生效益，不得不進(jìn)行人力資源的第二投資，使得投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算。

（二）中國人力資源開發(fā)面臨的主要矛盾和困難

在中國人力資源現(xiàn)狀不容樂觀、危機(jī)四伏的同時，中國人力資源的開發(fā)也面臨著很多矛盾和困難，具體有以下三個方面：

1.教育投入需求增加與政府財力不足的矛盾。面對知識經(jīng)濟(jì)時代的即將到來，我們必須重視教育，增加教育的投入。由于中國教育投入長期是由主要的、單一的政府承擔(dān)，社會各方面力量辦學(xué)缺少多元化，加之，中國的財力不足，政府只能以極其有限的教育經(jīng)費投入來維持龐大的教育體系，從而形成增加教育投入與國家財力不足的矛盾。據(jù)（世界教育報告）統(tǒng)計表明，中國用占世界1.8%的教育經(jīng)費占世界中小學(xué)總數(shù)的19.81%的中小學(xué)生；世界各國用于教育方面的投入占國民生產(chǎn)總值的比重均為3.6%，其中發(fā)達(dá)國家為5.7%，其他發(fā)展中國家平均為4%，而中國長期低于3%。

2.人力資源流動配置沒有按市場機(jī)制進(jìn)行。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的流動配置應(yīng)通過市場配置功能加以實現(xiàn)，但是，由于中國的各項制度還不完善，人力資源的流動配置是不合理的。比如，社會保障制度體系滯后、失業(yè)保險社會程度低，難以解決人力資源流動的后顧之憂，從而束縛了人力資源的流動；戶籍制度和住房制度嚴(yán)重制約著人力資源市場化；人力資源的配置由政府采取行政手段安排，排斥市場機(jī)制的配置功能。以上因素導(dǎo)致了人力資源市場不健全，價值規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律的作用得不到充分發(fā)揮。

3.人力資源市場建設(shè)滯后，教育改革缺乏導(dǎo)向。教育是培養(yǎng)人才的部門，教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)、普通教育結(jié)構(gòu)以及高等教育結(jié)構(gòu)的改革，往往是以人力資源市場的信號為導(dǎo)向的，但是，中國人力資源市場尚未真正形成，市場對人力資源素質(zhì)的要求沒有發(fā)出及時靈敏的信號，使教育改革缺乏導(dǎo)向。即使現(xiàn)在提倡的素質(zhì)教育，很多教育改革的決策者對需要什么樣素質(zhì)、什么樣的素質(zhì)結(jié)構(gòu)仍處于迷茫之中。

三、中國人力資源開發(fā)的對策

人力資源的開發(fā)必須以本國的國情和現(xiàn)狀為出發(fā)點，制定實施適合本國國情的人力資源開發(fā)和配制的政策。

（一）實施“科教興國”戰(zhàn)略

把“科教興國”當(dāng)成一件大事來抓，明確教育的使命必須站在未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化改革，重視教育的素質(zhì)和人才素質(zhì)的提高，為此，必須使教育的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在時間和空間上的拓展：在時間上應(yīng)體現(xiàn)出終身化的趨勢；在空間上應(yīng)體現(xiàn)國際化的趨勢。

（二）改變教育模式使應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育

站在世紀(jì)的交匯點上，面對文化貧困的中國人力資源，提高他們的素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急的事，人力資源素質(zhì)的提高必須通過教育才能實現(xiàn)。而教育作為人類社會化過程的重要環(huán)節(jié)，教育模式必須服從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育轉(zhuǎn)變，構(gòu)建出適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新教育模式。

（三）建立人力資源市場，實現(xiàn)人力資源合理配置

目前中國存在著零亂的職業(yè)介紹所，這是中國人力資源市場尚未建立的表現(xiàn)。要建立完整的人力資源市場，使人力資源得到合理配置，就應(yīng)該明確人力資源是市場的供求主體；建立公平合理的勞動力價格機(jī)制；建立人力資源市場的服務(wù)體系；建立政府對人力資源市場的宏觀調(diào)控體系；加快人力資源市場的組織規(guī)范和立法工作。

（四）制定相關(guān)配套政策，保證人力資源合理流動

為了使人力資源不浪費，人力資源流動不受約束，我們就必須對住房制度、戶籍制度、社會保障制度和就業(yè)制度進(jìn)行改革，從而滿足人力資源流動的要求，為人力資源的流動創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]