農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)制約因素及對(duì)策

摘 要：針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)所出現(xiàn)的留守婦女這一群體，創(chuàng)新地從人力資源這一角度進(jìn)行開發(fā)研究，并從人力資本存量、健康狀況、組織程度和價(jià)值觀等四個(gè)方面分析農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)的障礙，并就開發(fā)對(duì)策提出建設(shè)性的思考。

關(guān)鍵詞：留守婦女；人力資源開發(fā)；制約因素；農(nóng)村

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0088-02

農(nóng)村留守婦女是指丈夫長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自己則留居農(nóng)村的已婚婦女。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村男子進(jìn)城務(wù)工，留守婦女的規(guī)模已達(dá)到5 000萬(wàn)之多[1]。目前，留守婦女已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村地方特色產(chǎn)業(yè)的主力軍、家庭教育的實(shí)際承擔(dān)者、基層民主的主要參與者，因而重視留守婦女人力資源開發(fā)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。但是中國(guó)現(xiàn)有的對(duì)留守婦女的研究文獻(xiàn)，主要是從人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)的角度分析留守婦女，很少涉及管理學(xué)角度研究，更少人把留守婦女置于重要的研究地位上——作為一種人力資源進(jìn)行開發(fā)與管理。

人力資源是生產(chǎn)力的要素之一，是一定范圍內(nèi)的人口總體所具有勞動(dòng)能力的總和，它是生產(chǎn)的承擔(dān)者，也是生產(chǎn)發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)者。開發(fā)人力資源就是通過(guò)研究人的生理與心理效應(yīng)，培植人的知識(shí)、智力、技能與價(jià)值觀念，使其潛能得到最充分的發(fā)展的過(guò)程[2]。本文從管理學(xué)角度對(duì)制約農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)的因素作初步探討，并就開發(fā)對(duì)策提出建設(shè)性思考。

一、農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)的制約因素

（一）人力資本存量普遍偏低

人力資本存量指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中由于對(duì)人力資本投資而產(chǎn)生的在某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的人力資本的量的度量值。每個(gè)人所完成的最高教育水平或教育成就，大約可以表示人力資本存量，這種方法通常采取兩個(gè)指標(biāo)：接受教育的層次和平均受教育年限[3]。

蘭州大學(xué)劉巍對(duì)西北地區(qū)農(nóng)村留守婦女的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)西北地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為滯后的原因其留守婦女的文化程度小學(xué)及以下的比例就達(dá)84.9%，初中及以上的比例僅為15.1%；蘇皖地區(qū)的農(nóng)村留守婦女也稱因文化程度低而限制自身的發(fā)展，更為重要的是耽誤了下一代的發(fā)展教育；對(duì)重慶地區(qū)留守婦女的調(diào)研顯示留守婦女的文化程度參差不齊，但總體上為低水平；廣東省農(nóng)村留守婦女調(diào)查研究課題的階段性成果顯示，當(dāng)?shù)亓羰貗D女的文化程度大多為初中程度，比例為62.3%，文盲比例為1.6%。這些來(lái)自全國(guó)各地的數(shù)據(jù)強(qiáng)有力地證明了中國(guó)農(nóng)村留守婦女接受教育的層次低，平均受教育年限短，進(jìn)而導(dǎo)致其人力資本存量低。

（二）健康水平令人擔(dān)憂

健康是人體生理機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)的能力，分為身體健康和心理健康。健康狀況是人力資源質(zhì)量的基本組成部分，也是人力資源開發(fā)程度的一個(gè)重要指標(biāo)。而中國(guó)農(nóng)村留守婦女的健康水平明顯低于平均水平，健康狀況令人擔(dān)憂。

1.身體健康。在自然狀態(tài)下，女性的身體素質(zhì)本就和男性有差距。在丈夫外出務(wù)工時(shí)，留守婦女由家庭生活配角轉(zhuǎn)為主角，承擔(dān)了孩子撫育、老人撫養(yǎng)、生產(chǎn)活動(dòng)、家務(wù)勞動(dòng)等各項(xiàng)職責(zé)，勞動(dòng)強(qiáng)度增大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，再加上農(nóng)民大都缺乏保健意識(shí)，營(yíng)養(yǎng)膳食跟不上，留守婦女的身體狀況不容樂(lè)觀，一定程度上影響了留守婦女人力資源的開發(fā)。

2.心理健康。有數(shù)據(jù)表示，全國(guó)農(nóng)村留守婦女中70%以上有不同程度的心理壓力，80%有失眠焦慮表征，大多數(shù)留守婦女身心處于亞健康狀態(tài)。朱桂琴（2006）采用心理量表對(duì)留守婦女的心理健康狀況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明：留守婦女在軀體化、人際關(guān)系敏感、焦慮、抑郁、精神病性和強(qiáng)迫癥狀6個(gè)因子上的分?jǐn)?shù)明顯高于全國(guó)水平，其中以軀體化、人際關(guān)系敏感、焦慮和抑郁表現(xiàn)突出。對(duì)四川省24個(gè)行政村的1 200名婦女的身心健康進(jìn)行調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)留守婦女的身心健康狀況與非留守婦女及同齡人相比更差，更易出現(xiàn)心理和生理的不健康癥狀。造成心理問(wèn)題的原因主要有高強(qiáng)度的勞動(dòng)、長(zhǎng)期性壓抑、家庭的穩(wěn)定性被破壞以及缺乏安全感[4]。

（三）集體認(rèn)同感低，散狀分布，缺乏組織性

組織是人力資源開發(fā)管理的載體，沒(méi)有組織，人力資源的開發(fā)管理會(huì)陷入一盤散沙。中國(guó)農(nóng)村留守婦女目前便處于松散無(wú)組織狀態(tài)，各自獨(dú)立進(jìn)行自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，即使閑暇時(shí)間，留守婦女之間的交流也很少。魏翠妮對(duì)蘇皖地區(qū)的留守婦女抽樣調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，78.4%的留守婦女社會(huì)交往的主要人群是鄰居，5.4%的人交往的主要人群是親戚，同留守婦女的交往僅占2.3%。其實(shí)在農(nóng)村中大部分男性都外出打工的情況下，留守婦女首選交往的鄰居也是留守婦女，但對(duì)她們來(lái)說(shuō)，更愿意把和自己交往的人說(shuō)成是鄰居而非留守婦女。這其中的首要原因在于鄰居身份比留守婦女的身份早先出現(xiàn)并且延續(xù)至今；其次是留守婦女不愿意承認(rèn)自己的留守身份，因?yàn)檫@樣的身份在某種程度上凸現(xiàn)了自己的某種弱勢(shì)特征，她們更愿意自己只是農(nóng)村中的普通一員[5]。換句話說(shuō)就是留守婦女共同體沒(méi)有建立起來(lái)，她們自身沒(méi)有共同心理認(rèn)同感。這種集體認(rèn)同感的缺失會(huì)阻礙她們組織起來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)也阻礙了社會(huì)組織針對(duì)她們自身弱勢(shì)開展的人力資源開發(fā)培訓(xùn)活動(dòng)。

二、農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略與對(duì)策

（一）教育為本是開發(fā)農(nóng)村留守婦女人力資源的必然要求

重視農(nóng)村女性的基礎(chǔ)教育是提高農(nóng)村女性整體文化教育水平的根本之舉，也是開發(fā)利用農(nóng)村女性人力資源的前提。女性受教育和接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和程度直接決定了她們勞動(dòng)力知識(shí)存量的多少、自身素質(zhì)的高低以及人力資本的形成狀況。因此，首先國(guó)家應(yīng)重視并加大對(duì)農(nóng)村女性的教育投入，提高女童的入學(xué)率，以減少未來(lái)農(nóng)村婦女被留守的概率或者提高被迫留守的婦女教育水平，增加農(nóng)村留守婦女的人力資本存量；其次，開展多層次的適合農(nóng)村留守婦女的職業(yè)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要具有性別敏感性，培訓(xùn)的內(nèi)容要考慮到農(nóng)村留守婦女的多重社會(huì)身份特征，且與她們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活相聯(lián)系；培訓(xùn)的時(shí)間要有彈性，注重講解的方法，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言啟發(fā)農(nóng)村留守婦女的創(chuàng)新思想。最后加強(qiáng)農(nóng)村留守婦女的思想教育，傳播男女平等思想，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，使留守婦女在追求家庭整體利益的同時(shí)重視自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（二）保障農(nóng)村留守婦女的身心健康權(quán)益

首先繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)是導(dǎo)致農(nóng)村留守婦女身體羸弱的主因，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村機(jī)械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)效益，用機(jī)械化代替勞動(dòng)力，把婦女從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)是開發(fā)留守婦女人力資源的當(dāng)務(wù)之急。其次完善農(nóng)村醫(yī)療和社會(huì)保障體系，全面宣傳普及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，由政府主導(dǎo)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，向廣大農(nóng)村女性宣傳衛(wèi)生、疾病預(yù)防等相關(guān)知識(shí)，特別針對(duì)農(nóng)村留守婦女開展心理輔導(dǎo)，幫助她們預(yù)防心理疾病；從農(nóng)村社會(huì)保障體系的內(nèi)容來(lái)看，加快農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)步伐，提高農(nóng)村女性的醫(yī)療保障水平，是農(nóng)村留守婦女人力資源開發(fā)一個(gè)不可或缺的重要部分；最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)的公共安全建設(shè)，可加強(qiáng)夜間巡邏以保證留守婦女在勞累一天后可以安心地休息。留守婦女也要增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）農(nóng)村留守婦女加強(qiáng)組織建設(shè)走合作自強(qiáng)的道路

留守婦女自身必須走團(tuán)結(jié)合作的道路。一個(gè)留守婦女可能是一個(gè)弱勢(shì)角色，但團(tuán)結(jié)起來(lái)的婦女群體則會(huì)顯示其巨大的接受挑戰(zhàn)的能力。留守婦女有類似的家庭背景、相似的心理苦楚和同樣的生產(chǎn)生活困難，這些相似的社會(huì)特征促使她們有趨同的利益歸屬，因此留守婦女應(yīng)該撇除社會(huì)輿論偏見放下自卑心理積極團(tuán)結(jié)組織起來(lái)以便在農(nóng)村基層民主建設(shè)中維護(hù)和爭(zhēng)取自身的合法權(quán)益。同時(shí)組織起來(lái)的留守婦女也為自身人力資源開發(fā)奠定了組織基礎(chǔ)，是政府對(duì)農(nóng)村女性人力資源開發(fā)的各項(xiàng)政策措施得以貫徹實(shí)施的前提條件。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱海忠.農(nóng)村留守婦女問(wèn)題研究述評(píng)[J].婦女研究論叢，2008，（1）：81-85.

[2] 趙曼，陳全明.人力資源開發(fā)與管理[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007：1-2.

[3] 張磊，劉進(jìn)榮，隋艷秋.人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用機(jī)理分析[J].中國(guó)人力資源開發(fā)，2005，（7）：11-23.

[4] 許傳新.婚姻關(guān)系滿意度：留守婦女與非留守婦女的比較研究[J].婦女研究論叢，2009，（5）：25-32.

[5] 魏翠妮.農(nóng)村留守婦女問(wèn)題研究——以蘇皖地區(qū)為例[D].南京：南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院碩士學(xué)位論文，2006.

[責(zé)任編輯 吳明宇]