構(gòu)建福建省現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系研究

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有巨大的促進(jìn)作用。針對福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提出構(gòu)建福建省現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的具體內(nèi)容，并提出相應(yīng)的保障措施。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)體系；福建??；文化資源

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0078-03

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境污染問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題逐漸暴露，探究一條可持續(xù)的、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日益成為人們努力的方向。文化產(chǎn)業(yè)以其科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的優(yōu)點(diǎn)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近年來，雖然福建省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得顯著的成績，但是還沒有形成一個門類齊全、科學(xué)、合理現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

一、福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

（一）文化產(chǎn)業(yè)的特征

文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)層次、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。其主要特征表現(xiàn)在：第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)所需資源投入低，資源利用率高，環(huán)境污染小，是低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；第二，社會主義初級階段人們?nèi)找嬖鲩L的物資文化需求同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，使得人文化產(chǎn)品的市場需求巨大；第三，文化產(chǎn)業(yè)是一個集經(jīng)濟(jì)與意識形態(tài)于一體的產(chǎn)業(yè)，易于與其他產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)融合。這既有利于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。

（二）福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長。福建文化資源豐富、特色鮮明，是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件。福建擁有茶文化、媽祖文化、朱子文化等文化資源；惠安石雕走遍大江南北；莆田木雕和仙游剪紙享譽(yù)中外。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年福建省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破1 000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%左右，增速達(dá)24%，比同期現(xiàn)價地區(qū)生產(chǎn)總值增速高出12個百分點(diǎn)。福建省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值從2005年的163.39億元增加到2012年的1 000億，年均現(xiàn)價增速約為29.5%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度。尤其是近兩年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增量約為200億元左右，超過2005年全年總量。

2.傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新興文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。2011年，安溪縣涉茶行業(yè)總產(chǎn)值92億元，約占全國茶葉總產(chǎn)量6%，名列全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣第一。2010年，惠安石雕創(chuàng)造產(chǎn)值143.3億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的16.6%，全年出口交貨值逾50億元。2011年，實(shí)現(xiàn)石雕石材業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)健。

動漫游戲業(yè)總體水平居全國前列，2010年，13家動漫游戲企業(yè)獲評第二批國家動漫企業(yè)，制作備案動畫片21部7 970分鐘，新增上線游戲46款、居全國前十位。2011年全省全行業(yè)收入56億元，同比增長42%；全省共有46部動畫作品獲得播出許可證，總時長同比增長227%，居全國第五位；11部動畫片獲國家廣電總局推薦的優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片獎，排名全國第三。

3.文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前，福建已經(jīng)形成了影視制作、動漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)等一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及陶瓷藝術(shù)、木雕工藝等若干較有優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集群。福州預(yù)計(jì)年內(nèi)將建成三江口旅游綜合體等項(xiàng)目19個；仙游工藝創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一季度投資5.2億元；寧德文化旅游精品線路項(xiàng)目預(yù)計(jì)10月前推出；漳州正全力推進(jìn)漳州古城、海峽印刷工業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入五大戰(zhàn)役考評內(nèi)容； 2012年福建省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值突破1 000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%左右，增速預(yù)計(jì)24%，比同期現(xiàn)價GDP增速高12個百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

4.政府扶持力度不斷加強(qiáng)。省委省政府始終把文化產(chǎn)業(yè)作為崛起的軟實(shí)力，把文化建設(shè)放在全局工作的重要戰(zhàn)略地位。從2007年出臺的《關(guān)于加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》到2012年5月30日的《福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等一系列的政策都為加快福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！度≈攸c(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》的出臺，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

目前，福建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體勢頭良好，文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率逐年提高。但是文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重偏低；文化企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題依然制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建一個門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的合理的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。

二、構(gòu)建福建省文化產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)容

（一）發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，著力扶持新興文化產(chǎn)業(yè)

壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)：重視設(shè)施建設(shè)，逐步引進(jìn)市場機(jī)制，發(fā)展壯大報(bào)刊服務(wù)業(yè)、出版印刷發(fā)行業(yè)、廣播影視業(yè)、文化會展業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，使之成為福建省特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)。

完善建設(shè)全省綜合新聞門戶網(wǎng)站，推進(jìn)報(bào)刊期刊數(shù)字化進(jìn)程。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，著重提高企業(yè)競爭力，加快推進(jìn)建設(shè)印刷產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，培植具有一定規(guī)模和競爭力的影視企業(yè)；深挖福州三坊七巷、閩南文化、客家文化內(nèi)容，加大以此為基礎(chǔ)的影視創(chuàng)作，注重廣播影視產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。加大文化會展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，充分利用會展設(shè)施舉辦交易活動，加強(qiáng)與國內(nèi)外會展組織的交流與合作。

著力扶持新興文化產(chǎn)業(yè)。以政策、法規(guī)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，以市場機(jī)制為主要手段，重點(diǎn)培育現(xiàn)代傳媒業(yè)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意業(yè)、廣告創(chuàng)意業(yè)等新興文化產(chǎn)業(yè)，使之成為福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)；加快網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字電視、移動電視、手機(jī)電視等新型媒體發(fā)展；把福州打造成為福建現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展中心，帶動省內(nèi)各地現(xiàn)代傳媒業(yè)的發(fā)展。提高創(chuàng)意要素對相關(guān)制造業(yè)的貢獻(xiàn)率，增加產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)和建筑景觀設(shè)計(jì)業(yè)。促進(jìn)廣告策劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意咨詢的發(fā)展，扶持一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、特色明顯、核心競爭力強(qiáng)的廣告創(chuàng)意龍頭企業(yè)，形成廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，深化文化體制改革

根據(jù)各地區(qū)資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)集群，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。重點(diǎn)建設(shè)福州文化創(chuàng)意園、莆田創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、德化陶瓷產(chǎn)業(yè)園、惠安石雕產(chǎn)業(yè)園、仙游寶泉工藝產(chǎn)業(yè)園、福州脫胎漆器基地、華安玉雕產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮基地和園區(qū)的示范作用，使之成為文化科技創(chuàng)新的孵化器、文化企業(yè)快速成長的助推器、文化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的新動力。

繼續(xù)深化文化體制改革，鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)聚集，促使其不斷做大做強(qiáng)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。推動國有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。大力扶持中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的文化企業(yè)群體。引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，使大型企業(yè)和中小型企業(yè)真正建立起良性的競爭與合作關(guān)系。

（三）發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化城市

充分利用城市文化資源，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市特色的結(jié)合，發(fā)展特色文化城市。福州應(yīng)充分發(fā)揮省會城市的綜合優(yōu)勢，發(fā)揮高校、科研院所等技術(shù)、人才資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)動漫娛樂、軟件設(shè)計(jì)、信息傳媒、工業(yè)設(shè)計(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；主推“三坊七巷”、壽山石雕、木根雕、閩江游等特色城市文化資源。廈門應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，充分利用廈門城市文化資源，大力推進(jìn)會展旅游、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，凸顯廈門特色，建成“藝術(shù)之島”、“音樂之島”，發(fā)展特色文化城市。泉州結(jié)合本市特色文化資源，重點(diǎn)發(fā)展安溪茶文化、惠安石雕文化、泉州南音、木偶節(jié)等特色城市資源。莆田要圍繞建設(shè)“世界媽祖文化中心、東方工藝美術(shù)之都、海峽兩岸文化傳承與示范區(qū)”的目標(biāo)定位，加快推進(jìn)文化旅游和工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、演藝娛樂、體育休閑、節(jié)慶會展四大重點(diǎn)工程產(chǎn)業(yè)。漳州、寧德、龍巖、三明、南平也應(yīng)結(jié)合各地優(yōu)勢，充分發(fā)揮本地文化資源優(yōu)勢，形成具有城市特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。

（四）利用海西文化產(chǎn)業(yè)交流平臺，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略

著力打造文化產(chǎn)業(yè)交流平臺。繼續(xù)辦好海峽兩岸文博會、藝博會、茶博會、旅博會、圖交會和金門書展等活動，擴(kuò)大閩臺兩地在出版發(fā)行、影視制作、網(wǎng)絡(luò)動漫、表演藝術(shù)、文化旅游等領(lǐng)域的交流合作。加快建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)合作中心，形成一批對臺文化交流與合作基地。鼓勵臺商來閩投資文化產(chǎn)業(yè)，在我省建立生產(chǎn)基地、地區(qū)總部、研發(fā)及營銷中心等。以閩南文化、客家文化、媽祖文化等為主題，以重大臺資文化項(xiàng)目為龍頭，進(jìn)一步延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動動漫、網(wǎng)絡(luò)、會展業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)深度有效對接，形成兩岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展互惠雙贏局面。

大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。重點(diǎn)培育一批具有國際市場的重點(diǎn)文化出口項(xiàng)目的企業(yè)，在新聞出版、文化藝術(shù)、廣播影視、動漫、廣告和網(wǎng)絡(luò)游戲策劃制作、民俗文化產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等方面進(jìn)一步擴(kuò)大對臺對外文化貿(mào)易，以企業(yè)為主體積極實(shí)施項(xiàng)目品牌帶動戰(zhàn)略和文化“走出去”戰(zhàn)略，擴(kuò)大我省文化產(chǎn)品和服務(wù)對外出口，推動福建文化走向世界。

三、福建省現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的保障措施

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府主導(dǎo)作用

第一，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)，建立政府文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和專職辦事機(jī)構(gòu)，定期對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，努力形成黨委、政府主導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，社會各界積極參與的工作格局。

第二，明確各部門職責(zé)。省文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃、扶持、協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和信息化建設(shè)以及重大項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一由省發(fā)改委、省財(cái)政廳、文化廳等文化產(chǎn)業(yè)牽頭部門負(fù)責(zé)。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策、專項(xiàng)資金管理辦法和文化企業(yè)投融資政策由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的完善，統(tǒng)計(jì)方法的改進(jìn)等由省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)。文化企業(yè)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策由省國稅局、地稅局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

（二）出臺扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第一，發(fā)揮工商稅收政策促進(jìn)作用。針對文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)施行稅收減免政策，并給予他們在增值稅、營業(yè)稅和城建稅等方面的政策優(yōu)惠。簡化企業(yè)集團(tuán)注冊登記手續(xù)、放寬注冊登記條件，支持文化企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。

第二，建立健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策、信譽(yù)良好、實(shí)力較強(qiáng)的文化企業(yè)，鼓勵其按照相關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券。鼓勵社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，設(shè)立投資基金等，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。完善文化企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。

第三，落實(shí)土地優(yōu)惠政策。文化設(shè)施用地統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃和年度計(jì)劃，對文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。鼓勵國有文化企業(yè)在不改變土地用途情況下，提高土地利用率。

（三）完善人才培養(yǎng)機(jī)制

第一，造就高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。遵循文化發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長體制機(jī)制，加快構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去的國際化人才。

第二，建立完善文化人才培訓(xùn)機(jī)制。建立健全文化人才培訓(xùn)體制機(jī)制，制訂實(shí)施各類人才培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)施高端緊缺文化人才培養(yǎng)計(jì)劃，搭建文化人才終身學(xué)習(xí)平臺。完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機(jī)制，深化職稱評審改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造有利制度環(huán)境。

（四）建立健全相關(guān)法律制度

第一，建立健全文化產(chǎn)業(yè)體系法規(guī)。加快文化立法，制定和完善文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，建立以專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等為主要內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，切實(shí)保護(hù)文化成果；規(guī)范、完善文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投融資法律、法規(guī)，確保文化資金利用效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；保障文化市場的公平、公正的競爭環(huán)境，完善相關(guān)壟斷和不良競爭處理的法律、法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于一個良好的法律環(huán)境中。

第二，加強(qiáng)地方文化立法，提高文化建設(shè)法制化水平。各級地方政府要根據(jù)國家各項(xiàng)方針政策合理制定地方性法律、法規(guī)，適時將文化建設(shè)的重大政策措施上升為法律法規(guī)；加大立法人才隊(duì)伍的建設(shè)，定期培訓(xùn)、考核，提高政府立法的能力和水平；保障文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、有序的快速發(fā)展。

（五）完善市場機(jī)制，形成良好的文化市場環(huán)境

第一，完善文化市場準(zhǔn)入機(jī)制。建立和完善許可和備案制度的文化市場準(zhǔn)入體制。進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制訂和實(shí)施。建立市場監(jiān)督評價機(jī)制，實(shí)行政府監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的文化市場監(jiān)督機(jī)制，建立公開、公平、公正的評獎機(jī)制，保障文化市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

第二，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。制度環(huán)境是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，一個良好的制度環(huán)境在吸引資金、聚集文化人才和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有深遠(yuǎn)的影響。要繼續(xù)推進(jìn)文化市場體制改革，推動文化、廣電、新聞出版系統(tǒng)的文化體制改革，培育一批合格的文化市場主體。

第三，建立健全文化產(chǎn)業(yè)的激勵約束機(jī)制。開展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)突出評選認(rèn)定工作，對業(yè)績突出的文化企業(yè)給予獎勵。研究制定完善文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)管理辦法，建立文化企業(yè)信用檔案和信用評級制度，提高誠信企業(yè)的知名度和貸款授信額度。

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