產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系中科技資源共享機(jī)制研究

摘 要：產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)科發(fā)展的必然趨勢(shì)，資源共享也就成為一種有效的推動(dòng)力，使得學(xué)科與產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源共享整體利益最大化，達(dá)到資源配置的最大效率，對(duì)學(xué)科與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。分析中國(guó)科技資源的現(xiàn)狀，以及資源共享的必然趨勢(shì)；通過(guò)借鑒國(guó)際社會(huì)的共享經(jīng)驗(yàn)，建立科技資源共享機(jī)制與相關(guān)制度；營(yíng)造共享的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步構(gòu)建科技資源的共享體系等。

關(guān)鍵詞：資源共享；資源利用率；共享效率；創(chuàng)新；科技

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0067-03

產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系一直是學(xué)術(shù)界的重點(diǎn)研究話題，它的模式包括個(gè)人對(duì)企業(yè)、分散的學(xué)科對(duì)企業(yè)，以及更高一級(jí)的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟等。在產(chǎn)學(xué)研體系中，參與產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)，不僅是以個(gè)別企業(yè)的形態(tài)出現(xiàn)，也不僅是以若干單個(gè)企業(yè)的簡(jiǎn)單聯(lián)合的形態(tài)出現(xiàn)，而是以諸多相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)所組成的產(chǎn)業(yè)集群的形態(tài)出現(xiàn)的；參與產(chǎn)學(xué)研合作的高校和科研院所，也不僅是以若干學(xué)科的簡(jiǎn)單聚集的形態(tài)出現(xiàn)，而是圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求，以諸多相關(guān)學(xué)科所組成的學(xué)科集群的形態(tài)出現(xiàn)的，基于此，資源的共享與整合也就隨之產(chǎn)生，亟待建立相關(guān)的資源共享機(jī)制，以提高資源利用率和創(chuàng)新效率。

目前在產(chǎn)學(xué)研體系的研究中，對(duì)于如何提高科技資源利用效率，實(shí)現(xiàn)科技資源共享的辦法卻不多。同時(shí)，從相關(guān)文獻(xiàn)情況看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在資源共享評(píng)價(jià)方面進(jìn)行的研究較少，缺少這方面的評(píng)價(jià)模型研究，導(dǎo)致在決策時(shí)缺少參考依據(jù)。

因此，本文針對(duì)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，研究產(chǎn)學(xué)研體系中科技資源的共享機(jī)制。對(duì)于作為經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，它能夠幫助企業(yè)和學(xué)?？蒲袡C(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)資源共享，充分利用有效資源，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、知識(shí)、人才和信息資源的完整對(duì)接與融合。另一方面，它是因企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要而構(gòu)建的，都是針對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新任務(wù)而展開(kāi)活動(dòng)的，是根據(jù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高狀況來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，這種資源共享機(jī)制是在國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略層面上的結(jié)合。這種結(jié)合要求以落實(shí)增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求為目標(biāo)，以國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和提升地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，可持續(xù)地整體提升國(guó)家和地區(qū)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中國(guó)高校與科研機(jī)構(gòu)科技資源現(xiàn)狀

目前，中國(guó)高校、科研機(jī)構(gòu)積聚了豐富的優(yōu)勢(shì)科技資源，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)普通高校共計(jì)2 409所，高等學(xué)校RD人員29.9萬(wàn)人年，占全國(guó)總數(shù)的10.4%，科技經(jīng)費(fèi)支出688.9億元，占全國(guó)總數(shù)的7.9%；2011年中國(guó)研究機(jī)構(gòu)3 673所，擁有RD人員31.6萬(wàn)人年，占全國(guó)總數(shù)的11%，科技經(jīng)費(fèi)支出1 306.7億元，占全國(guó)總數(shù)的15%。2011年國(guó)內(nèi)職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)專利共324 224件，授權(quán)專利9 506件，其中，高校申請(qǐng)專利占19.4%，科研機(jī)構(gòu)占7.8%；2011年高校授權(quán)專利占28%，科研機(jī)構(gòu)占9.7%?？傮w來(lái)看，高校與科研機(jī)構(gòu)的科技投入占全國(guó)的1/3左右，且科技產(chǎn)出高于全國(guó)的1/3?？梢?jiàn)，中國(guó)的高校與科研機(jī)構(gòu)資源比較豐富。

但由于成果轉(zhuǎn)化遲緩，理論與實(shí)踐脫節(jié)等原因，造成長(zhǎng)期以來(lái)，大量的科研基礎(chǔ)設(shè)施閑置，科學(xué)數(shù)據(jù)的共享程度較低。有相當(dāng)一部分科技資源未能及時(shí)、有效地配置到企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)中，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從而造成了科技創(chuàng)新資源的巨大浪費(fèi)和機(jī)會(huì)損失。再者，科技資源不能共享不僅造成了國(guó)家投資的巨大浪費(fèi)，而且成為中國(guó)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的瓶頸。

二、科技資源共享的必然性

雖然高校、科研機(jī)構(gòu)擁有知識(shí)和技術(shù)的比較優(yōu)勢(shì)，但缺乏對(duì)市場(chǎng)的把握和將技術(shù)商業(yè)化的能力，而這些正是企業(yè)所長(zhǎng)。企業(yè)貼近市場(chǎng)，了解并能夠較為準(zhǔn)確地把握客戶的現(xiàn)在和未來(lái)的技術(shù)需求，但是，目前中國(guó)多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，亟需引入外部科技創(chuàng)新資源，以提高自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所以，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中扮演著不同的角色，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，一方面，使得企業(yè)能夠正確把握研發(fā)方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的持續(xù)創(chuàng)新；另一方面，高校與科研機(jī)構(gòu)的科技資源也得到了實(shí)際應(yīng)用，獲取利益回報(bào)。

所以，通過(guò)技術(shù)合作，資源共享，建立一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的合作方式，不僅有利于抓住新的市場(chǎng)機(jī)遇，提升自主創(chuàng)新能力和綜合優(yōu)勢(shì)，而且可以實(shí)現(xiàn)共同愿景，滿足各方的利益和戰(zhàn)略意圖。

三、科技資源共享機(jī)制的構(gòu)建

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，科技資源是一國(guó)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)的重要原因之一是科技資源的相對(duì)滯后和利用效率低下。因此，如何及時(shí)、有效、科學(xué)合理地將高校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)科技資源與企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研各方科技資源的有效整合，是中國(guó)推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家需要高度重視和必須解決的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）科技資源共享的內(nèi)涵

科技資源是科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)，一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，在很大程度上取決于科技資源的數(shù)量、質(zhì)量、配置和開(kāi)發(fā)、利用的效率?？萍假Y源包括科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、科學(xué)儀器設(shè)備、研究實(shí)驗(yàn)基地和自然科技資源等等。要實(shí)現(xiàn)這些科技資源的共享，需要構(gòu)建一個(gè)良好的共享機(jī)制，加強(qiáng)人們的共享意識(shí)，提高共享積極性，合理兼顧各方利益，建立資源共享安全保障，使科技資源得到較大程度的共享，提高中國(guó)科技創(chuàng)新能力。

（二）科技資源共享的模式

科技資源的共享，最重要的作用在于避免資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，提高共享效率。理想的資源共享模式取決于科技資源的整合、合理的利益分配機(jī)制和完善的運(yùn)行制度。

首先，建立科技資源共享平臺(tái)。目前，中國(guó)的資源共享效率依然較低，成果轉(zhuǎn)化比較緩慢。2009年，中國(guó)科技部、財(cái)政部推動(dòng)建設(shè)了國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站 “中國(guó)科技資源共享網(wǎng)”，旨在充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)科技資源共享，促進(jìn)全社會(huì)科技資源優(yōu)化配置和高效利用，提高中國(guó)科技創(chuàng)新能力。共享網(wǎng)于2009年9月25日正式開(kāi)通。在共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行的過(guò)程中，針對(duì)重要的核心科技資源，加大共享力度，真正實(shí)現(xiàn)“整合、共享、完善、提高”的無(wú)縫對(duì)接；及時(shí)對(duì)短缺的資源進(jìn)行充實(shí)，完善各類資源的有效集成和共享效率，提高共享度。二是發(fā)展各種中介機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專利代理人員和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等專業(yè)人員，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。三是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，引進(jìn)技術(shù)骨干，鼓勵(lì)科技人員之間的協(xié)同合作，提高共享資源的實(shí)際利用率。四是完善相關(guān)法律法規(guī)。明確政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在科技資源共享過(guò)程中的權(quán)責(zé)，探索不同類型科技資源的共享模式，制定切實(shí)可行的制度規(guī)范。拓展科技資源共享的形式，逐步形成技術(shù)協(xié)同開(kāi)發(fā)、共同參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)許可或轉(zhuǎn)讓等技術(shù)合作型共享，和技術(shù)咨詢、服務(wù)、培訓(xùn)、互訪等人才合作型共享協(xié)同共進(jìn)的共享模式。

四、科技資源共享機(jī)制的運(yùn)行管理

（一）科技資源共享的利益分配問(wèn)題

科技資源的共享，由于涉及到各方技術(shù)專利即利益分配的問(wèn)題，有時(shí)資源擁有方不愿共享其專有的技術(shù)資源。導(dǎo)致資源的成果轉(zhuǎn)化遲緩，資源閑置或技術(shù)創(chuàng)新能力有限。所以，一般來(lái)說(shuō)，好的資源共享方式，是通過(guò)對(duì)權(quán)利義務(wù)的合理界定，以各方利益的調(diào)整，提升各方的積極性，增加參與者的利益，從而使資源共享度達(dá)到最大化，提升各方創(chuàng)新效率?？萍假Y源共享機(jī)制，就是要通過(guò)對(duì)科技資源所有者、占有者、科技資源中介服務(wù)者、科技資源需求與使用者的利益調(diào)整，均衡資源所有者、經(jīng)營(yíng)者與使用者的利益，建立資源利益分配制度，保障資源共享各方的合法權(quán)益，在降低資源共享的交易成本基礎(chǔ)上，提高共享效率。

眾所周知，科技資源共享對(duì)中國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。對(duì)科技資源共享活動(dòng)中各成員間的收益進(jìn)行分配，有效地激勵(lì)更多的科技資源共享，引入資源貢獻(xiàn)率這個(gè)激勵(lì)因素，以保證科技資源共享平臺(tái)的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)于貢獻(xiàn)率這個(gè)激勵(lì)因素，可以靈活應(yīng)用，把它與資源提供方的收益比率聯(lián)系在一起，根據(jù)所提供資源的質(zhì)量、種類、量等來(lái)測(cè)度利益的分配，根據(jù)資源的成果轉(zhuǎn)化率與實(shí)際產(chǎn)生的創(chuàng)新效率，來(lái)決定權(quán)、責(zé)、利的主導(dǎo)方，以提高資源共享積極性和利用率。

（二）科技資源的成果轉(zhuǎn)化

科技資源的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)根據(jù)科技資源的來(lái)源、大小和市場(chǎng)需求進(jìn)行分類，多渠道推進(jìn)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，中國(guó)的科技資源成果轉(zhuǎn)化大概分為三種方式：大型企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的研究成果，首先進(jìn)入企業(yè)自行轉(zhuǎn)化渠道；其次，高校和科研機(jī)構(gòu)等研究單位取得自主科研成果后，科技成果持有人依托大學(xué)或者研究單位現(xiàn)有的政策和環(huán)境，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，例如清華科技園、北大科技園、西安交大科技產(chǎn)業(yè)園等大學(xué)產(chǎn)業(yè)園；最后，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校之間合作的技術(shù)成果，主要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研一體化平臺(tái)，以技術(shù)交易、創(chuàng)新孵化等形式開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒M(jìn)入技術(shù)交易市場(chǎng)，通過(guò)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)交易中心進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

（三）科技資源共享的安全保障問(wèn)題

1.保障科技資源提供方的專利權(quán)?？萍假Y源擁有方，可以根據(jù)國(guó)家專利法相關(guān)規(guī)定，對(duì)自己的專有科技資源申請(qǐng)專利，以保護(hù)其核心科技的權(quán)益，防止有盜用或擅用資源的非法行為。同時(shí)，在利益均衡的基礎(chǔ)上，保護(hù)資源擁有方的專有權(quán)，維護(hù)資源使用方的使用權(quán)，協(xié)調(diào)雙方的利益分配，以提高資源利用率，提升資源共享質(zhì)量與效益。

2.建立科技資源共享的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同制定出切實(shí)可操作的可共享資源的選擇、運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。各地要根據(jù)實(shí)際情況在國(guó)家統(tǒng)一部署下，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，建立起區(qū)域性的共享網(wǎng)絡(luò)，由區(qū)域性再向全國(guó)性推廣和普及。

3.科技資源共享的法律支持。對(duì)于科技資源的共享，法律法規(guī)的出臺(tái)和完善更是必不可少，一方面它以最權(quán)威的形式保障著資源共享相關(guān)方的權(quán)益，另一方面它也賦予科技資源共享機(jī)制一種合法的身份，只有在法律界限內(nèi)，明確了國(guó)家科技資源的歸屬權(quán)，明確了依托單位的權(quán)、責(zé)、利，才能推動(dòng)國(guó)家與地方，科研機(jī)構(gòu)、高校與企業(yè)之間的資源共享。

（四）科技資源共享的政府支持

科技資源共享的政府支持主要在于堅(jiān)持政府導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，通過(guò)資金介入和政策介入，引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)資源整合和技術(shù)創(chuàng)新，以合理的組織方式促進(jìn)科研成果的擴(kuò)散和應(yīng)用。第一，政府介入技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的贊助，引導(dǎo)高校等研究機(jī)構(gòu)面向區(qū)域技術(shù)需求和實(shí)際問(wèn)題選擇研究課題。第二，引導(dǎo)組建政產(chǎn)學(xué)研共同體，通過(guò)引入金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究，集中技術(shù)和設(shè)備，共同分擔(dān)研究成本和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款，避免技術(shù)壟斷，促進(jìn)技術(shù)推廣。第三，全面開(kāi)放科技信息數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建區(qū)域科技基礎(chǔ)條件支撐體系，聯(lián)合高校等研究機(jī)構(gòu)積極組織國(guó)內(nèi)外各類型技術(shù)研討會(huì)，促進(jìn)研究人員互通科技信息需求。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，而提高自主創(chuàng)新能力是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，我們必須通過(guò)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能力，首先體現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，科學(xué)技術(shù)的利用率，以及科技資源的共享度方面。在此，科技資源的共享已經(jīng)被放在了很重要的位置，如何提高資源的共享度、資源利用率，如何建立有效的資源共享機(jī)制，均衡各資源提供方的利益，將變得越來(lái)越重要。目前，中國(guó)在科技資源共享方面還處于初級(jí)階段，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，共享的機(jī)制和效率將得到大幅提升。所以，首先要建立良好的資源共享機(jī)制、利益分配機(jī)制、安全保障機(jī)制，并在政策法規(guī)的支持下，提升資源共享的效益，協(xié)調(diào)資源的有效配置。將公共利益和政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)科技資源的效益優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)家科技創(chuàng)新能力和整體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 陳麗敏]