現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與科教興農(nóng)的現(xiàn)狀發(fā)展研究

摘 要：現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為科教興農(nóng)的重要手段，已得到中央和社會(huì)各界的廣泛重視和認(rèn)可，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建科技型新農(nóng)業(yè)、培育高素質(zhì)新農(nóng)民的過(guò)程中將發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；科教興農(nóng)；三農(nóng)問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）16-0047-02

2012年2月1日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》發(fā)布，明確指出要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。這都表明了黨和政府對(duì)科教興農(nóng)的強(qiáng)烈意愿，在這種形勢(shì)下，迫切需要學(xué)術(shù)界對(duì)科教興農(nóng)以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的總結(jié)和研究，為黨和政府提供決策咨詢、理論支撐。

一、國(guó)外發(fā)展情況與研究現(xiàn)狀分析

科教興農(nóng)的問(wèn)題，一直是國(guó)外研究特別重視的問(wèn)題之一。首先從世界各國(guó)國(guó)情、政策和機(jī)制上來(lái)看，各國(guó)都非常重視科教興農(nóng)的工作，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都把科教興農(nóng)當(dāng)作一個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，都充分利用本國(guó)的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件和教育條件大力開(kāi)展科教興農(nóng)的活動(dòng)，并且大都取得非常不錯(cuò)的影響和效用。美國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視是內(nèi)戰(zhàn)后美國(guó)農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要原因，早在1862—1914年間美國(guó)政府通過(guò)頒布《莫雷爾法案》、《哈奇法案》、《斯密斯—來(lái)沃法案》，這些政策法案的頒布為美國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展做出了重大的歷史貢獻(xiàn)。美國(guó)由各州州立農(nóng)學(xué)院及其附屬機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和合作推廣站組成的農(nóng)學(xué)院綜合體構(gòu)成了州農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，它是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體制的核心。目前，美國(guó)以大學(xué)和基層縣推廣機(jī)構(gòu)為兩大主體、覆蓋全國(guó)每一個(gè)縣的科技服務(wù)體系，保證了大學(xué)實(shí)驗(yàn)基地上獲得的研究成果在農(nóng)民中的廣泛推廣。其優(yōu)勢(shì)就在于利用美國(guó)的高校和科研單位與農(nóng)民合作開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，這就奠定了現(xiàn)代美國(guó)高等農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體制建立的法律基礎(chǔ)，為現(xiàn)代美國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力保障。法國(guó)的科教興農(nóng)政策主要是，高等院校和科研單位可以建立各種組織，通過(guò)這些組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣、農(nóng)業(yè)品質(zhì)的推薦以及農(nóng)民的教育和培訓(xùn)等工作，科研單位協(xié)助各級(jí)政府在各地農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科普推廣服務(wù)站，這種國(guó)家、地方和農(nóng)場(chǎng)共同協(xié)作建立的三級(jí)農(nóng)業(yè)科教發(fā)展模式極大地促進(jìn)了法國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。荷蘭則是以國(guó)家為主導(dǎo)，政府與地方或者農(nóng)民一起開(kāi)展運(yùn)作科技興農(nóng)的發(fā)展模式，通過(guò)科研和農(nóng)業(yè)科技的推廣進(jìn)行宏觀調(diào)控，同時(shí)也鼓勵(lì)農(nóng)民參與科教興農(nóng)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們出資參與農(nóng)業(yè)科技推廣的活動(dòng)。另外，亞洲國(guó)家中的日本，建立了由政府出資、獨(dú)立運(yùn)作兩個(gè)科教興農(nóng)推廣系統(tǒng)，分別是日本農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的科教推廣系統(tǒng)和日本政府的科教興農(nóng)推廣體系。這種靈活又較完善制度發(fā)展體系模式也促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其次從科學(xué)研究上來(lái)看，國(guó)外的科研也取得了一定的成果。如西奧多·W.舒爾茨（1999）在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》一書(shū)中提出，一種技術(shù)總是體現(xiàn)在某些特定的生產(chǎn)要素之中，因此，為引進(jìn)新技術(shù)，就必須采用一套有別于過(guò)去使用的農(nóng)業(yè)要素。美國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Krntille等率先提出人類技術(shù)創(chuàng)新忽略資源保護(hù)問(wèn)題之后，關(guān)于環(huán)境保護(hù)有關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)層出不窮，包括清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境友善農(nóng)業(yè)技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)等。

綜合來(lái)看，國(guó)外學(xué)界針對(duì)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”和“科教興農(nóng)”兩個(gè)領(lǐng)域的研究也較獨(dú)立，本課題可以借鑒的資料也并不多。

二、國(guó)內(nèi)發(fā)展情況與研究現(xiàn)狀分析

關(guān)于科教興農(nóng)的發(fā)展情況上，新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下黨和政府把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全部工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)持走科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)之路，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。全國(guó)各省通過(guò)科教興農(nóng)的做法，達(dá)到了技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的效益。

國(guó)內(nèi)以“遠(yuǎn)程教育”為主題的研究，主要集中于遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)部，諸如理論元研究，教學(xué)模式、教育技術(shù)的改進(jìn)，服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，服務(wù)體系的構(gòu)建等。傅正強(qiáng)（2006）對(duì)中國(guó)、法國(guó)和加拿大的遠(yuǎn)程教育模式進(jìn)行了比較研究，并提出了中國(guó)遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策建議。董曉琳（2007）論證了電大遠(yuǎn)程教育“三維一體”教學(xué)模式構(gòu)建的可能性、必要性和內(nèi)涵。陳燕（2010）闡述了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模式的四要素即課程設(shè)置和教材選定、教學(xué)資源、技術(shù)環(huán)境平臺(tái)、考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。萬(wàn)光龍（2011）從中國(guó)高校遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件出發(fā)，構(gòu)筑了遠(yuǎn)程教育管理模式與教學(xué)模式。張創(chuàng)偉（2011）等人指出，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提出了實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)對(duì)象的“廣覆蓋”、服務(wù)體制的“一體化”及服務(wù)水準(zhǔn)的“均等化”的目標(biāo)要求，遠(yuǎn)程教育的技術(shù)、組織和歷史優(yōu)勢(shì)使其成為實(shí)現(xiàn)這一使命的優(yōu)先選擇。潘美意（2011）認(rèn)為，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城市，形成由農(nóng)勞向非農(nóng)勞轉(zhuǎn)移的大潮；作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要聚集地的珠三角地區(qū)，目前因經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及金融危機(jī)的影響，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力不易就業(yè)，通過(guò)培訓(xùn)提高其綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義；遠(yuǎn)程教育在這方面具有無(wú)以倫比的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，但目前這種優(yōu)勢(shì)未能體現(xiàn)，針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，提出了建立協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織管理和服務(wù)保障機(jī)制、健全培訓(xùn)體制優(yōu)化培訓(xùn)環(huán)境和注重針對(duì)性增強(qiáng)培訓(xùn)有效性的對(duì)策。除此之外，目前中國(guó)關(guān)于遠(yuǎn)程教育為農(nóng)村服務(wù)的研究取得了一些成果，如江蘇省教育廳“九五”重點(diǎn)課題子課題“電大畢業(yè)生通向農(nóng)村問(wèn)題研究”、全國(guó)教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“電大教育為實(shí)施農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略服務(wù)研究”、中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)子課題“縣級(jí)電大構(gòu)建開(kāi)放教育學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)研究”等研究，但是從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育視角來(lái)實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，并從服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民各領(lǐng)域出發(fā)而研究成一套完整運(yùn)行模式和保障體系的尚屬空白，有待填補(bǔ)。

可見(jiàn)，目前國(guó)內(nèi)學(xué)界尚未將“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”和“科教興農(nóng)”兩者進(jìn)行有機(jī)跨界融合。針對(duì)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”的研究多局限在教學(xué)手段、教學(xué)模式拓展等方面；而針對(duì)“科教興農(nóng)”的研究多局限在基層農(nóng)技推廣、政府?dāng)U大資助等方面；本課題旨在跳出這兩個(gè)領(lǐng)域單獨(dú)研究的瓶頸，從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這個(gè)全新的視角出發(fā)，構(gòu)建科教興農(nóng)模式及運(yùn)行機(jī)制，該研究本身就是一個(gè)交叉領(lǐng)域的突破創(chuàng)新。

三、遠(yuǎn)程教育與科教興農(nóng)問(wèn)題的研究前景分析

從以上的研究來(lái)看，國(guó)內(nèi)外學(xué)界對(duì)于“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”和“科教興農(nóng)”這兩個(gè)單獨(dú)領(lǐng)域的研究都不少，但是將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段運(yùn)用到解決三農(nóng)問(wèn)題，尤其是科教興農(nóng)提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的科技水平和素質(zhì)這一交叉地帶的研究成果寥寥無(wú)幾，因此本課題旨在填補(bǔ)這一空白，形成一套完整可行的體系。

我們認(rèn)為，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育與科教興農(nóng)問(wèn)題的研究前景十分廣闊，具有非常重要的意義和作用，具體如下：

首先，加強(qiáng)科教興農(nóng)的研究主要體現(xiàn)在，一是科教興農(nóng)可以改變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，使中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從粗放型向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求；其次，科教興農(nóng)對(duì)于提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)方面具有重要的作用，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是一是科教興農(nóng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系非常緊密，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要先進(jìn)的科技和教育，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提升需要科教興農(nóng)為其發(fā)展提供支撐；最后科教興農(nóng)的發(fā)展在改善生態(tài)環(huán)境，提高科技在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展方面也有重要的意義。

其次，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育融入進(jìn)科教興農(nóng)中來(lái)是當(dāng)前小康社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)很重要的途徑。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村科技水平落后、信息流通不暢、人力資源短缺、人才隊(duì)伍不穩(wěn)、人才結(jié)構(gòu)失調(diào)、整體素質(zhì)不高，這是阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題之一，因此要快速發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，必須首先解決這些問(wèn)題。而采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段和技術(shù)是解決這些問(wèn)題的一個(gè)非常好的實(shí)現(xiàn)途徑，這可以為改變目前不良現(xiàn)狀，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施的綜合效益，大力推廣農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，最重要的是改變?nèi)r(nóng)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

第三，新時(shí)期遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略的重要目標(biāo)是科教興農(nóng)，從研究上來(lái)看當(dāng)前遠(yuǎn)程教育首先要興科教，農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進(jìn)步靠教育。振興農(nóng)業(yè)地區(qū)，必須首先振興教育，而遠(yuǎn)程教育是科教興農(nóng)的關(guān)鍵。積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)行二教統(tǒng)籌，在確保“兩基”鞏固提高的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育，加快高等農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展步伐，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。

最后，本課題的研究前景的重要意義體現(xiàn)在，科教興農(nóng)和遠(yuǎn)程教育的結(jié)合是實(shí)現(xiàn)十八大全面建成小康社會(huì)的必然選擇。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)地位的客觀要求，也是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是由社會(huì)土義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與機(jī)制決定的。

總之，在當(dāng)前情況下，我們要對(duì)于農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育的影響進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育體系，拓展農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展空間，建立多層次立體化的農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育格局。通過(guò)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)施的綜合效益，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)和中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。具體上，我們必須建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣更好地為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全程技術(shù)服務(wù)，而解決這個(gè)問(wèn)題的根本出路就在于借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和市場(chǎng)信息的擴(kuò)散，讓農(nóng)民生產(chǎn)有目標(biāo)，種養(yǎng)有技術(shù)，銷售有出路。另外，我們建立的遠(yuǎn)程教育還必須樹(shù)立以農(nóng)民為本的觀念，這樣才能在真正的意義上實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)，解決三農(nóng)問(wèn)題。

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