煤炭企業(yè)資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)信息失真的原因及應(yīng)對(duì)策略

摘 要：煤炭企業(yè)是我國(guó)重要的重工業(yè)企業(yè)，由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和影響，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面存在很多問(wèn)題，特別是存在會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)可靠，不僅關(guān)系到國(guó)家會(huì)計(jì)工作健康發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。研究如何保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，找出存在的問(wèn)題及對(duì)策，對(duì)煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；會(huì)計(jì)信息；失真

中圖分類號(hào)：F233；F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）14-0195-02

中國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)一次能源以煤炭為主的國(guó)家，在未來(lái)的30—50年內(nèi)，盡管新能源和可再生能源、水電和核電的發(fā)展和推廣，將使煤炭在一次能源中的消費(fèi)比重逐年下降，但煤炭的主導(dǎo)地位不會(huì)變，煤炭企業(yè)是我國(guó)重要的重工業(yè)企業(yè)。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和影響，煤炭企業(yè)整體技術(shù)面貌與先進(jìn)采煤國(guó)家有很大的差距，特別是在煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方面，存在很多問(wèn)題。如何建立起煤炭企業(yè)特色的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理需要的財(cái)務(wù)管理，解決煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，是影響煤炭企業(yè)發(fā)展的很重要問(wèn)題，煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真，就是煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中突出的問(wèn)題。

一、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真原因

當(dāng)前，我國(guó)的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還比較低，科技比較落后，特別是在財(cái)務(wù)管理方面，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，產(chǎn)生的原因是多方面的，這里既有國(guó)家法規(guī)不健全、監(jiān)管不力等外部原因，也有企業(yè)約束機(jī)制不健全、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高等內(nèi)部原因，尤以內(nèi)部原因更為突出。

（一）企業(yè)高層管理人員缺乏法制觀念

一些企業(yè)高層管理人員，為了達(dá)到某種政治目的，或?yàn)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，只考慮個(gè)人和小集團(tuán)利益，利用各種手段，授意、指使或強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員編造虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，隨意改變企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，虛列或隱瞞收入，人為調(diào)劑費(fèi)用、成本的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)量方法，編造虛假利潤(rùn)或隱瞞利潤(rùn)，使企業(yè)虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈。例如，2004年某國(guó)有煤礦負(fù)責(zé)人在年底離職前財(cái)務(wù)報(bào)告反映該單位利潤(rùn)450萬(wàn)元，新領(lǐng)導(dǎo)接任后，通過(guò)盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)原離職領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了達(dá)到個(gè)人升遷，授意、指使本單位管理人員和會(huì)計(jì)人員采取虛報(bào)產(chǎn)量和庫(kù)存材料不入庫(kù)直接消耗等辦法，出現(xiàn)產(chǎn)品虧量和材料虧庫(kù)，造成潛虧4 480萬(wàn)元，使企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

（二）企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全或執(zhí)行不利

企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，有些沒(méi)有得到有效執(zhí)行，沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定會(huì)計(jì)核算的基本程序或程序不規(guī)范。在實(shí)際工作中，企業(yè)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有按照企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度要求，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支實(shí)行逐級(jí)審核及審批，企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，計(jì)算口徑不一致，造成了會(huì)計(jì)信息失真。2002年，某煤炭企業(yè)分廠在與某私企物資公司辦理磨賬時(shí)，由于管理失控，材料與財(cái)務(wù)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有按照企業(yè)磨賬管理規(guī)定嚴(yán)格審查，結(jié)果多給私企磨進(jìn)多種型號(hào)電纜材料近30萬(wàn)元；此外有近價(jià)值50萬(wàn)元的電纜因質(zhì)量問(wèn)題未及時(shí)辦理入賬及入庫(kù)等相關(guān)手續(xù)，不但給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失，還使會(huì)計(jì)信息失真。

（三）企業(yè)專業(yè)人才缺乏，缺少高素質(zhì)人才

我國(guó)煤炭工業(yè)人才比較缺乏，原有人才大量流失，后繼人才供給不足，人才斷層和斷檔的問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是財(cái)務(wù)管理人才更是缺乏。真正懂煤礦，熟悉煤礦，財(cái)務(wù)管理方面能力強(qiáng)的人才很少。有的單位會(huì)計(jì)人員甚至無(wú)會(huì)計(jì)證就上崗，在實(shí)際工作中不能熟練掌握國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，不能按國(guó)家和企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，以致造成擴(kuò)大成本開(kāi)支范圍，提高了開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有的還給企業(yè)直接造成了經(jīng)濟(jì)損失。譬如2002年某煤礦擴(kuò)建廠房，由于當(dāng)年工程資金來(lái)源不足，工程竣工交付使用后，未增加企業(yè)固定資產(chǎn)，也未掛賬。會(huì)計(jì)人員對(duì)該工程合同不熟悉，企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)不高，未按合同中施工單位已明確規(guī)定的工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，200萬(wàn)元的工程款多結(jié)算給施工單位工程款40萬(wàn)元，其中高套定額22萬(wàn)元、預(yù)算比設(shè)計(jì)多作工程量18萬(wàn)元。此外一些單位的會(huì)計(jì)人員由于責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏愛(ài)崗敬業(yè)精神，對(duì)本身負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)清算科目不能做到及時(shí)清理，使企業(yè)債權(quán)和債務(wù)長(zhǎng)期掛賬，也造成了會(huì)計(jì)信息失真。

4.監(jiān)督機(jī)制不健全，執(zhí)法力度不夠

新《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施以前，由于國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任，國(guó)家對(duì)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員編造、篡改會(huì)計(jì)資料等弄虛作假行為處罰力度不夠大，沒(méi)有明確的會(huì)計(jì)責(zé)任主體，單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員多重責(zé)任主體，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)人對(duì)單位的會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，造成了實(shí)際工作中執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究，使一些不法分子乘虛而入，損害了國(guó)家和企業(yè)的利益，造成會(huì)計(jì)信息失真。

二、煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制觀念

全貫徹執(zhí)行新“會(huì)計(jì)法”。特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人要學(xué)法、懂法和守法，他們提高認(rèn)識(shí)，遵紀(jì)守法，對(duì)解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題十分重要。

（二）建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度

企業(yè)要積極建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)，防止企業(yè)會(huì)計(jì)信息因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部制度不健全而失真。只有建立有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部約束機(jī)制，才能保證辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的規(guī)則和程序健全，才能有效地防范和控制違法、舞弊等會(huì)計(jì)行為的發(fā)生。因此保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和會(huì)計(jì)信息失真追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，制定科學(xué)的適應(yīng)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)和要求的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，并在實(shí)際工作執(zhí)行過(guò)程中不斷補(bǔ)充完善，以適應(yīng)企業(yè)管理的需要。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)人員既是信息的制造者，又是企業(yè)錢(qián)財(cái)物的管理者，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，全面提高會(huì)計(jì)人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，健全專業(yè)資格認(rèn)證制度，建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范。各煤炭高?？梢远ㄏ?yàn)槊禾科髽I(yè)培養(yǎng)高級(jí)會(huì)計(jì)人才。采取超常規(guī)措施，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才的同時(shí)，積極引進(jìn)人才，不拘一格的提拔使用人才，對(duì)那些長(zhǎng)期從事財(cái)會(huì)工作，有真才實(shí)學(xué)、忠于職守、廉潔奉公的財(cái)務(wù)人員，大膽提拔到財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加大在職人員后續(xù)教育力度，提高財(cái)務(wù)人員多方面的適應(yīng)性和業(yè)務(wù)技能，尤其是全面提升審計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

（四）充分利用企業(yè)人力資源，發(fā)揮內(nèi)審作用

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制制度的一個(gè)重要組成部分。它不僅是對(duì)會(huì)計(jì)工作的控制和再監(jiān)督，也是保證企業(yè)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施，因此必須充分利用企業(yè)人力資源，積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用?！稌?huì)計(jì)法》會(huì)計(jì)監(jiān)督中單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度明確規(guī)定了“對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序”。積極發(fā)揮企業(yè)內(nèi)審計(jì)作用，不僅能夠幫助企業(yè)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，同時(shí)還能加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，堵塞管理漏洞，避免和減少企業(yè)資產(chǎn)流失，為保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息真實(shí)和完整提供可靠保障。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法，加大違紀(jì)處罰力度

為使《會(huì)計(jì)法》落到實(shí)處，確保企業(yè)會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，必須狠抓制度的落實(shí)。不斷加大會(huì)計(jì)執(zhí)法力度和處罰力度，堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。對(duì)那些知法犯法弄虛作假、欺上瞞下偽造和變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料的單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員，必須按違紀(jì)情節(jié)的輕重予以查處，對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息情節(jié)嚴(yán)重的，給予法律的制裁，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

（六）實(shí)行會(huì)計(jì)核算工作的數(shù)字化管理

應(yīng)用財(cái)務(wù)管理軟件，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，是會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要保障。實(shí)行電腦記賬，可以提高企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的獨(dú)立性，減少領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)部門(mén)干預(yù)，會(huì)計(jì)人員也不能隨意變更會(huì)計(jì)處理方法，不能隨意篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，還可以使財(cái)務(wù)人員相互監(jiān)督、相互制約，使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性大大增強(qiáng)。

結(jié)束語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理在煤炭企業(yè)管理中處于很重要的位置，關(guān)系到煤炭企業(yè)的生存與發(fā)展。在實(shí)際工作中只要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)家方針、政策和法規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，建立健全行之有效的企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制，不斷加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查和處罰力度，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題就一定能夠得到有效治理。

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[責(zé)任編輯 杜 鵑]