推進農(nóng)民工市民化，為實現(xiàn)“中國夢”插上翅膀

摘 要：盡管我國GDP已經(jīng)躍居世界第二，人民生活水平得到普遍提高，但人均GDP還是很低。貧富差距問題日益嚴峻，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的鴻溝仍在不斷拉大，尤其是農(nóng)民工現(xiàn)實境遇問題使其工作、生活中都存在著現(xiàn)實尷尬。所以，大力推進農(nóng)民工市民化，解決農(nóng)民工現(xiàn)實尷尬，對于當(dāng)前階段縮小貧富差距，實現(xiàn)“中國夢”有著深遠而重大的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；市民化；貧富差距；中國夢

中圖分類號：F323.6 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0047-02

從2012年習(xí)近平總書記在《參觀復(fù)興之路》的展覽時提出“實現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，到2013年剛剛落下帷幕的兩會，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體為我們描繪了一幅駛向“中國夢”的美好愿景。如何將“中國夢”的偉大構(gòu)想變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，是每一個中國人切實關(guān)心的現(xiàn)實問題，是黨帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)未來的奮斗方向，彰顯了全體人民的共同愿望和美好期盼。習(xí)近平總書記曾將中國夢闡釋為“讓人民共享人生出彩的機會”，對于“中國夢”的實現(xiàn)，無論是共享“發(fā)展成果”還是“出彩機會”，都是擺在我們面前的難題。

盡管我國GDP已經(jīng)躍居世界第二，人民生活水平得到普遍提高，但人均GDP還是很低，貧富差距問題日益嚴峻，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距的鴻溝仍在不斷拉大，尤其是農(nóng)民工現(xiàn)實境遇問題使其工作、生活中都存在著現(xiàn)實尷尬。所以，大力推進農(nóng)民工市民化，解決農(nóng)民工現(xiàn)實尷尬，對于當(dāng)前階段縮小貧富差距，實現(xiàn)“中國夢”有著深遠而重大的意義。

一、農(nóng)民工的現(xiàn)實尷尬

（一）就業(yè)尷尬

1.就業(yè)難

隨著城市進程化的推進以及農(nóng)村富余勞動力的增多，越來越多的農(nóng)民工涌入城里，然而，到城市務(wù)工的農(nóng)民工，由于知識水平較低，沒有專業(yè)化的技術(shù)等，缺乏核心競爭力，導(dǎo)致就業(yè)非常困難。即使能就業(yè)，大多數(shù)的農(nóng)民工也通常承擔(dān)著最累、最苦、最臟、最險的工作。就業(yè)難問題是關(guān)乎農(nóng)民工生計的大事，是當(dāng)前階段農(nóng)民工面臨的現(xiàn)實尷尬。

2.收入低

在最底層的各行各業(yè)的農(nóng)民工面臨著一個普遍的境遇，就是收入水平過低。我國目前有超過兩億的農(nóng)民工在城市打工，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻，城市建設(shè)的行行業(yè)業(yè)都能見到他們的身影。但與此相對應(yīng)的卻是他們惡劣的就業(yè)條件、就業(yè)環(huán)境和過低的收入。進城務(wù)工的農(nóng)民工大多承擔(dān)著養(yǎng)家糊口的重任，但是由于一些城市企業(yè)對農(nóng)民工持有歧視和偏見，再加之農(nóng)民工自身技能和綜合競爭力不高，從事的一般都是服務(wù)業(yè)、重體力等低收入工作，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資標(biāo)準普遍較低，遠遠低于城市職工的基本工資水平。背井離鄉(xiāng)來城務(wù)工的農(nóng)民工，辛辛苦苦到年底，不但滿足不了自身的生活需要，更難以保障全家老小最基本的生活需求。

3.工資難討

農(nóng)民工作為弱勢群體，需要全社會予以關(guān)注。不僅僅是因為他們收入低、就業(yè)難，更令人悲哀的是，農(nóng)民工辛辛苦苦靠體力、靠雙手拼命賺錢，到頭來，不是被老板無故克扣，就是老板以各種理由拖欠著。這是一個廣泛而普遍存在的社會問題，有太多的農(nóng)民工外出打工，一年到頭“顆粒無收”，最終連回家過年的車費的都沒有。農(nóng)民工靠雙手辛勤工作，靠體力拼命賺錢，按時獲得相應(yīng)的工資是再正常不過的了。然而，現(xiàn)實而普遍的情況卻是，農(nóng)民工在努力工作的同時，還要絞盡腦汁思考討薪的方法。這不僅是農(nóng)民工的悲哀，更是我們整個社會的悲哀，這一問題應(yīng)該得到社會的廣泛關(guān)注和解決。

（二）生活尷尬

1.城市歧視

農(nóng)民工為城市創(chuàng)造了大量的財富，為城市的建設(shè)作出了巨大的努力，為城市的發(fā)展作出了大量的貢獻，但在生活工作中的方方面面卻始終得不到公平的待遇。目前，城市歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象依然相當(dāng)嚴峻，一些固有的城市偏見讓很多農(nóng)民工難以融入城市。到處遭冷眼，處處碰壁，讓很多農(nóng)民工總是抬不起頭來，在心理上總感覺低人一等，直接影響農(nóng)民工在工作中的工作自信度和財富創(chuàng)造度。

2.保障不到位

農(nóng)民工的社會保障問題一直以來都是社會關(guān)注的熱點話題。目前，社會上也推出了很多項關(guān)于保障農(nóng)民工權(quán)益的制度和政策，起到了一定的保障效果，帶來了一定的積極影響。但對于農(nóng)民工的切實社會保障還普遍存在著不到位的問題，缺少一些細化的保障項目，缺少農(nóng)民工迫切需求的保障，缺少與農(nóng)民工的溝通，以及存在保障落實不到位的問題，使大多的社會保障都流于表面、流于形式，缺少實質(zhì)的貫徹和執(zhí)行。

3.高離婚率

農(nóng)民工迫于生活壓力，背井離鄉(xiāng)常年外出打工，許多夫妻常年過著兩地分居的生活。常年累月的兩地分居導(dǎo)致很多夫妻親情缺失，面臨著嚴重的感情危機，甚至有的夫妻各自在生活地組建新的家庭，導(dǎo)致婚姻最終破裂。目前，農(nóng)民工離婚案件急速增多，并且居高不下，調(diào)解難度大，農(nóng)民工的高離婚率背后透露的不僅僅是簡單的婚姻問題，而是應(yīng)該引起整個社會迫切關(guān)注的社會現(xiàn)實問題。

4.子女入學(xué)難

隨著農(nóng)民工數(shù)量的逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。目前，農(nóng)民工子女入學(xué)難，一些地方仍存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。如何給農(nóng)民工子女一張安穩(wěn)的書桌、一個寬敞的教室，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，茁壯成長，是促進教育公平必須解決的重大問題。

二、推進農(nóng)民工市民化，縮小貧富差距

農(nóng)民工，作為城市的建設(shè)者、財富的創(chuàng)造者，已成為我們實現(xiàn)城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的中堅力量。農(nóng)民工市民化，就是讓農(nóng)民工逐漸與城市接軌，享受城市公民應(yīng)有的各種權(quán)益，各項待遇，共享社會保障，社會福利的成果，增強自主就業(yè)能力，提高綜合素質(zhì)，切實提高其生活水平，提升其幸福感，真正解決農(nóng)民工的現(xiàn)實尷尬，縮小貧富差距。

（一）加強制度建設(shè)是推進農(nóng)民工市民化的保證

好的制度和政策能夠促進社會的協(xié)調(diào)和分工，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的合理配置，能夠為百姓的物質(zhì)生活和精神生活提供保障。國家已經(jīng)出臺多項農(nóng)民工勞動權(quán)益保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化戶籍制度等，收到了一定的效果，為推進農(nóng)民工市民化起到了一定的積極影響，但還要在貫徹執(zhí)行各項制度的同時，強調(diào)分工、細化、分配落實，切實把各項制度落實到位。真正讓各項制度的施行在陽光下運行，真正讓農(nóng)民工感受到陽光的溫度?？梢姡訌娭贫冉ㄔO(shè)是推進農(nóng)民工市民化的必要保證。

（二）健全保障機制是推進農(nóng)民工市民化的前提

1.保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益

第一，加大勞動用工執(zhí)法監(jiān)察力度。在農(nóng)民工被企業(yè)雇傭過程中，加大對企業(yè)勞動用工的執(zhí)法監(jiān)察力度，建立專項執(zhí)法監(jiān)察小組。加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)察力度，增強企業(yè)的責(zé)任意識，防止惡意裁員、拖欠工資的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，提高勞動部門處理勞務(wù)糾紛的效率。面對各種勞務(wù)糾紛，加強對勞動部門的管理，提高辦事效率，還農(nóng)民工應(yīng)得的勞動權(quán)益。

第三，簡化法律服務(wù)和援助程序。設(shè)立專門的法律服務(wù)機構(gòu)，簡化程序，解決農(nóng)民工的切實訴求，維護農(nóng)民工的根本利益。

2.保障農(nóng)民工的社會福利

第一，解決工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險缺失問題。各項保險是農(nóng)民工生活最基礎(chǔ)的保障，通過彌補工傷、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的缺失，完善各項保險制度和落實，解決農(nóng)民工切實關(guān)心的保障問題，增加其社會福利。

第二，推出傾向農(nóng)民工的廉租房、限價房、適用房。解決農(nóng)民工家庭高離婚率，子女入學(xué)難，留守老人等問題，讓農(nóng)民工住有所居，勞有所養(yǎng)，推進農(nóng)民工市民化進程。

（三）提高就業(yè)能力是推進農(nóng)民工市民化的根本

1.加強專業(yè)化技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工核心競爭力

通過免費的定期或不定期的定點培訓(xùn)和送學(xué)上門的服務(wù)對農(nóng)民工進行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，立足農(nóng)民工需要設(shè)置課程，實行專項或?qū)ｎ}培訓(xùn)，使農(nóng)民工盡快熟悉崗位的要求，了解崗位的特點，切實提高農(nóng)民工的入職能力和水平，提高農(nóng)民工的核心競爭力。

2.提高文化素質(zhì)與修養(yǎng)，促進農(nóng)民工與城市接軌

通過懸掛條幅、設(shè)置展板、張貼海報、定時播放一些宣傳廣播或視頻等豐富多樣的形式，加強對農(nóng)民工的思想宣傳、教育和引導(dǎo)。并加大各大媒體的輿論導(dǎo)向，形成一種社會的正能量，提高農(nóng)民工的文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)，進而提高農(nóng)民工自身的綜合素質(zhì)，加快農(nóng)民工與城市的接軌，加快農(nóng)民工市民化進程。

3.成立就業(yè)專項小組，將農(nóng)民工納入就業(yè)體系

各地召集就業(yè)相關(guān)工作人員，成立專項就業(yè)小組，對工作人員進行培訓(xùn)，并分工分配任務(wù)，做到“事有專人，人有專責(zé)”。同時，根據(jù)本地農(nóng)民工特點，制定農(nóng)民工就業(yè)擇業(yè)方案，將農(nóng)民工納入本地就業(yè)體系，明確具體流程、就業(yè)項目、時間安排、注意事項等，聯(lián)系相關(guān)部門和人員分工協(xié)作，幫助農(nóng)民工真正找到適合有保障的職業(yè)。促進農(nóng)民工及早融入城市，促進農(nóng)民工市民化，真正縮小農(nóng)民工與城市市民的就業(yè)差距。

與此同時，推進農(nóng)民工市民化，還需要在全社會營造一個良好的氛圍。通過樹立農(nóng)民工先進典型、城市建設(shè)者先進表彰大會等形式，并借助網(wǎng)絡(luò)媒體等主流媒介的宣傳引導(dǎo)，讓更多的人走近農(nóng)民工、了解農(nóng)民工，并逐步消除長久以來對農(nóng)民工持有的偏見。讓更多的農(nóng)民工在良好的制度保障和政策支持下，不斷地提升自己，不斷地融入城市，為城市建設(shè)作出更多更大的貢獻。

農(nóng)民工，作為我們整個社會的弱勢群體，應(yīng)該得到全社會的普遍關(guān)注和幫助。大力推進農(nóng)民工市民化，縮小貧富差距，切實提高農(nóng)民工的生活水平，提升農(nóng)民工的幸福感和溫暖度，為實現(xiàn)“中國夢”的騰飛插上堅實有力的翅膀。 [責(zé)任編輯 王 莉]