國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)科學發(fā)展考量探析

摘 要：正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)關(guān)系，推進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持用科學發(fā)展觀來統(tǒng)籌，努力形成以經(jīng)濟的發(fā)展為國防建設(shè)提供充足的基礎(chǔ)保障，以國防的強大為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的安全保證的良性互動機制，促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國防建設(shè)；經(jīng)濟建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號：F019 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0020-02

胡錦濤在十八大報告中指出：“堅持走中國特色軍民融合式發(fā)展路子，堅持富國和強軍相統(tǒng)一，加強軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)?！眹澜ㄔO(shè)與經(jīng)濟建設(shè)，是一個國家發(fā)展騰飛不可或缺的兩翼，既是強國之道，也是強軍之策。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。深刻理解和把握這一思想，必須在理論和實踐中認清兩者的辯證關(guān)系，促進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以經(jīng)濟的發(fā)展為國防建設(shè)提供充足的基礎(chǔ)保障

一個國家國防建設(shè)的水平和發(fā)展速度，歸根結(jié)底是由這個國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)、經(jīng)濟資源、經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。因此，經(jīng)濟建設(shè)是解決國防現(xiàn)代化問題的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟發(fā)展了，國防建設(shè)才可能有充足的物質(zhì)保障。

經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供軍費資源。無論是完成軍隊機械化、信息化的雙重歷史任務(wù)，還是實現(xiàn)打贏高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的目標，都需要巨額資金的支持。只有經(jīng)濟增長快、經(jīng)濟總量大、財政收入多，軍費撥款才能更好地滿足國防建設(shè)的需要。軍隊是一個資金密集型、技術(shù)密集型的部門，建設(shè)經(jīng)費需求量大。由于軍隊的特殊性，不可能通過參與市場競爭的方法來獲得建設(shè)資金，而必須依靠政府財政保障。改革開放30多年來，隨著國民經(jīng)濟的快速健康穩(wěn)定發(fā)展，我國經(jīng)濟總量不斷增大，財政收入逐年增多，軍費撥款也在近幾年實現(xiàn)了連續(xù)增長，這在很大程度上滿足了國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。當前，我們面臨著實現(xiàn)國防現(xiàn)代化及完成軍隊機械化、信息化雙重建設(shè)的歷史任務(wù)，對建設(shè)資金的需求量相當大，這就更加需要國家大力發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的快速增長，以便為國防建設(shè)提供充足的經(jīng)費來源。

經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供技術(shù)支撐?，F(xiàn)代化軍隊是技術(shù)密集型軍隊，武器裝備的每一步革新都是以科學技術(shù)進步及其運用為前提的。在以信息技術(shù)、空間技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為標志的第三次科技革命的推動下，經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為制造和裝備威力大、精度高、可靠性強的兵器提供了更加先進的技術(shù)基礎(chǔ)，直接滿足了軍隊科學技術(shù)創(chuàng)新和武器裝備更新的需要。近年來，我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心，帶動和促進了衛(wèi)星、航天、電子、通信、網(wǎng)絡(luò)、計算機技術(shù)等方面的快速發(fā)展。我國原材料、元器件領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)品呈快速增長趨勢，已經(jīng)成為民用經(jīng)濟和國防經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。銀河巨型計算機的應(yīng)用、神舟號飛船的試驗成功以及遙感技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字移動通信等高技術(shù)的發(fā)展，推動了軍民兩用技術(shù)的發(fā)展進程。這些都為滿足國防建設(shè)的技術(shù)需求提供了可靠的保障。

經(jīng)濟建設(shè)為國防建設(shè)提供人力資源。在高技術(shù)條件下，對建立在整體國民素質(zhì)基礎(chǔ)上的軍人素質(zhì)要求也越來越高。軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)最重要的人才資源，也越來越依賴于國民教育和國民經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)所需人才資源也得到了極快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，30多年來，我國高等院校培養(yǎng)本科和研究生2 000余萬人，其中，博士生30萬余人，碩士生300余萬人。同時，我國的科技事業(yè)也在迅速發(fā)展，科技隊伍不斷壯大。從總量分析，我國從事科研開發(fā)和技術(shù)改造的人員居世界第四，大大高于印度、巴西和韓國等發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家。這一切都為軍隊在更大的范圍內(nèi)選賢覓才提供了更多的機會和渠道。因此，經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的依托，是國防建設(shè)所需要的財力、物力、人力和技術(shù)力量的來源和保證。

二、以國防的強大為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的安全保證

經(jīng)濟決定著國防，國防依賴于經(jīng)濟，已為人們所熟知。但國防對于經(jīng)濟的發(fā)展又具不可忽視的影響，是值得我們重視的。國防建設(shè)能為經(jīng)濟建設(shè)提供安全保障，提供經(jīng)濟建設(shè)必須的環(huán)境，同時對經(jīng)濟還有巨大的促進作用。

國防建設(shè)能為經(jīng)濟建設(shè)提供安全保證。現(xiàn)代“非接觸戰(zhàn)爭”打擊的主要目標，已經(jīng)不僅僅是軍事目標，而開始向經(jīng)濟目標轉(zhuǎn)移。一個國家，如果沒有較強的軍事實力，沒有較強的威懾力，就會不斷受到外敵侵擾，難以安心從事經(jīng)濟建設(shè)，甚至會遭到外敵入侵。在此種情況下，經(jīng)濟建設(shè)的成果就會毀于一旦。中國古代的唐朝是中華民族發(fā)展的鼎盛時期之一，“唐人”的聲譽，至今仍然在世界各地放射著燦爛的光芒。唐朝為什么能在經(jīng)濟建設(shè)上形成一個創(chuàng)造性的時代？主要是因為它有強大的國防，兵強國才富。近代，清朝的腐敗，軍備松馳，無力抵抗西方列強的堅船利炮，終使中華民族經(jīng)歷了一百多年慘遭帝國主義蹂躪的屈辱歷史。歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)時刻提醒我們國防建設(shè)的重要性。

國防建設(shè)能為經(jīng)濟建設(shè)營造和平的環(huán)境。馬克思曾經(jīng)說過，軍人“雖然不生產(chǎn)谷物”，卻能“生產(chǎn)保衛(wèi)”。馬克思的這一思想深刻揭示了國防建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)的作用：生產(chǎn)保衛(wèi)來保衛(wèi)生產(chǎn)。強大的國防既為經(jīng)濟建設(shè)提供可靠的保證，同時也是促進經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。歷史經(jīng)驗告訴我們，安全穩(wěn)定的環(huán)境離不開國防力量的強大，只有建設(shè)一支與我們國家地位相適應(yīng)的強大軍隊，才能可靠地保衛(wèi)國家安全，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。一個國家如果具有強大的國防，能提供一個長期和平的環(huán)境，外國資本才能踴躍前來投資?，F(xiàn)代國際資本的流動，受風險因素的影響很大。一個國家如果沒有強大的國防，不能提供一個長期和平的環(huán)境，外國資本就會望而卻步或快速逃離。因為一旦發(fā)生戰(zhàn)亂，投入的資本難以收回，這是任何一個稍有頭腦的投資者都會考慮到的問題。作為有著13億人口的大國，只有建設(shè)強大的國防，才能保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行，才能夠成為穩(wěn)定世界格局、維護世界和平的重要力量，為維護國家經(jīng)濟建設(shè)所需要的和平國際環(huán)境提供保證。

國防建設(shè)對經(jīng)濟建設(shè)有巨大的促進作用?，F(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使民用技術(shù)與軍用技術(shù)的界限越來越密切，許多軍用科技對經(jīng)濟發(fā)展具有重要推動作用。美國的許多“高、精、尖”的大社會化工程，都是軍用開發(fā)在先，成功后再民用推廣才獲得成功的。這樣，美國的軍事投入產(chǎn)生了一種軍民互動的“增殖效應(yīng)”，軍隊成了國家發(fā)財致富的“聚寶盆”。就中國而言，如果沒有當年原子彈和氫彈的研制，就不會有今天秦山、大亞灣兩座核電站的并網(wǎng)發(fā)電；如果沒有二十幾年在載人航天工程上300多億人民幣的投入，就不會有現(xiàn)在高達3千多億元的產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)，也不會有為國際衛(wèi)星市場發(fā)射30多顆衛(wèi)星的豐厚商業(yè)回報。信息化軍隊所需的武器裝備，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和牽動力極大。說到底，世界性的軍事變革浪潮就是這樣興起來的。

三、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展是當代中國的必然選擇

堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，既是對歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對客觀規(guī)律的深刻揭示，標志著我們黨對國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，在理論和認識上都有了新的發(fā)展和變化，對我國新時期的國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

協(xié)調(diào)發(fā)展有利于增強我國的綜合國力。國家的綜合實力決定著一個國家的地位和作用，未來國際間的競爭主要表現(xiàn)為綜合國力的競爭。從綜合國力的構(gòu)成看，其國防力無疑是不可缺少的重要組成部分?？梢哉f，“富國”和“強兵”是一個國家具有較強綜合國力不可或缺的兩翼。當今的美國之所以綜合國力位于世界前列，可以稱霸世界，根本原因在于經(jīng)濟雄厚，軍力強大。這就說明，只有富國強兵，才能提高一個國家的國際地位。而國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是富國強兵的堅實基礎(chǔ)和可靠保證。如果我們偏重于任何一方，都將使綜合國力下降甚至使我國陷于危險的境地。偏重于國防建設(shè)，中華民族就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險；偏重于經(jīng)濟建設(shè)，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，我們就可能陷于被動。因此，中國共產(chǎn)黨人提出的國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，必將使中國的經(jīng)濟實力和軍事實力有一個突飛猛進的發(fā)展，使綜合國力得以大大提高。

協(xié)調(diào)發(fā)展有利于維護國家主權(quán)和安全。建立鞏固的國防是維護國家安全統(tǒng)一和全面建成小康社會的重要保障。一個國家即使富裕起來了，如果沒有相應(yīng)的國防實力，其生存仍然面臨著嚴重的威脅。在當前很不安寧的國際形勢下，強調(diào)這一點尤為重要。縱觀當今世界，以軍事實力為后盾謀取戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益的傾向日益突出。美國在我周邊地區(qū)投棋布子的步伐有所加快；圍繞海洋權(quán)益和島嶼主權(quán)的爭端日益突出，挑釁我國主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴的事件時有發(fā)生。面對這樣復(fù)雜多變的外部環(huán)境，如果我們沒有鞏固的國防，維護國家安全和民族尊嚴就沒有保證。經(jīng)濟建設(shè)即使搞上去了，其成果也可能因為外敵入侵而毀于一旦。因此，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷加強國防和軍隊建設(shè)，將有利于提高我國的安全保障能力，保證人民軍隊在任何時候都能從容應(yīng)對國家安全所面臨的各種挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟建設(shè)的順利進行提供堅強可靠的安全保障。

協(xié)調(diào)發(fā)展有利于形成社會發(fā)展良性循環(huán)。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，能促進國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的良性循環(huán)。軍民融合、軍民協(xié)同推進經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是具有中國特色的實踐路徑。經(jīng)濟建設(shè)可以為國防建設(shè)提供經(jīng)濟、科技力的支撐，從而增強國防實力。同時，國防建設(shè)還可以保障經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。許多先進的科學技術(shù)，雖然首先是為了滿足國防軍事領(lǐng)域的需要而問世的，但一經(jīng)移植于民用領(lǐng)域，就會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。如雷達派生出電視、制核武器派生出新能源等等。經(jīng)濟的發(fā)展，國防的強大，不僅為促進社會全面進步和人的全面發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和有力的安全保障，而且為緩解我國經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境的失衡創(chuàng)造了有利的條件。總之，國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的可靠保證。

[責任編輯 杜 鵑]