能源視角下低碳條件下的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究

摘 要：通過梳理國內(nèi)外低碳環(huán)境與經(jīng)濟增長的相關(guān)研究，指出當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的高速增長的勢頭背后是以高污染，高消耗帶來的巨大環(huán)境問題。作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨著環(huán)境污染與經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，因此，實現(xiàn)資源的高效利用才是經(jīng)濟增長的必然選擇。

關(guān)鍵詞：低碳時代； 經(jīng)濟增長；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）14-0018-02

一、當(dāng)前中國經(jīng)濟增長與低碳條件下的工業(yè)化

中國當(dāng)前面臨著艱巨的工業(yè)化使命，一方面，要降低能耗，另一面，又要完成工業(yè)化的進(jìn)程，保證經(jīng)濟建設(shè)的需要。

1.中國經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長

中國經(jīng)濟高速發(fā)展，從國際橫向比較來看，中國從2007年起GDP年增長率遠(yuǎn)高于世界的平均水平，而且超過一些主要的經(jīng)濟體 ，例如美國、日本、OECD等。工業(yè)增加自2006年即遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟體。

2.增長以能源消耗為代價

低碳背景下的經(jīng)濟可持續(xù)增長是以低污染、低排放為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，而我國的實際情況卻與之相反，增長的背后是巨大的消耗。我們不難發(fā)現(xiàn)2001—2007年，我國以資源為代價的經(jīng)濟增長，能源消耗大于實際的GDP的收入，不僅破壞了環(huán)境，而且不利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。從2008年開始，這樣的局面有所扭轉(zhuǎn)。

3.能源結(jié)構(gòu)消費單一

從整體上看，中國的能源消費基本形成以煤碳為基礎(chǔ)、石油天然氣為主要輔助能源的能源消費結(jié)構(gòu)。由于自然資源的獨特稟賦，煤炭在中國能源消費總量的百分比長期占據(jù)70%左右的水平。1978—2010年，中國煤炭消費在總能源消費中的平均比重為71.8%。在各種能源消費量的相對變化上，煤炭資源消費的絕對消費量保持相對不變，其總體趨勢，雖然在2000年左右到2010年開始有一個明顯的輕微下滑，但是在絕對量上沒有任何變化。石油消費比重總體上表現(xiàn)為上升的趨勢，1978—2010年期間石油消費的平均占比為19.5%。2005年，中國石油消費所占比重平均為19.6% ，2002年最高達(dá)到22.3%。從1997年開始石油的消費量開始出現(xiàn)緩慢的增長，但仍不及煤炭的超高消費。1978年、2000年中國天然氣消費比重分別為3.2%和2.0%，此后的年份其比重一直保持在2.5%左右。核電消費從無到有，目前占全部能源消費的1%。中國對水能、太陽能、風(fēng)能等能源消費在整個能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例較低。

4.低碳條件下的經(jīng)濟增長

低碳條件下的經(jīng)濟增長就是要走新型工業(yè)化道路，而其目標(biāo)則是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，在合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)前提下促使經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化道路的具體要求是走科技水平高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、以信息化帶動工業(yè)化的道路，這與發(fā)展低碳經(jīng)濟不謀而合。新型工業(yè)化道路提倡科學(xué)、文明的消費方式，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以滿足人的身心健康和全面發(fā)展的需要。低碳消費倡導(dǎo)節(jié)能高效，符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。因此，兩者都要求以低能耗、低排放、低污染作為標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)走可持續(xù)的發(fā)展道路。

二、低碳經(jīng)經(jīng)濟條件下對經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)

“三高”經(jīng)濟發(fā)展模式造成了中國經(jīng)濟對資源能源利用嚴(yán)重依賴的特點，使得經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出粗放型的特征。對資源和能源的需求比較大，而且對資源的重復(fù)利用率低，資源浪費現(xiàn)象比較普遍。同時，人們對低碳經(jīng)濟的認(rèn)識不夠，一味的高投入、低產(chǎn)出的經(jīng)濟增長模式，許多高耗能產(chǎn)業(yè)排放出大量的溫室氣體，造成氣溫變暖，不符合經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的要求。

法律管理機制不完善，導(dǎo)致眾多高污染、高耗能、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)存在，既不利于經(jīng)濟的可持續(xù)，對于人民的健康生活也會造成極壞的影響。因此，政府需要意識到低碳經(jīng)濟對我國發(fā)展的重要性。

三、 低碳條件下經(jīng)濟增長路徑方式

筆者以為，低碳資源約束條件下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是資源的高效利用。為此，提出經(jīng)濟增長的路徑在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，節(jié)能減排，發(fā)揮碳匯潛力。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。資源和環(huán)境約束將會影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，反之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對資源約束也有影響。一個國家或地區(qū)倘若能夠適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平，提高資源利用效率，就能不斷突破資源和環(huán)境的束縛，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。我國目前還是以勞動密集型為主的低端的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，往往伴隨著高污染、低附加值的尷尬窘境。所以，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在低碳條件下經(jīng)濟增長的路徑顯得尤為重要。我們可以通過技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一方面，通過高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；另一方面，通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)整體能力水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備傳統(tǒng)工業(yè)部門所不具備的優(yōu)勢，如低能耗、高附加值、市場前景廣闊等。在資源和環(huán)境的約束下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級依賴于高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更需要政府的積極參與，政府應(yīng)通過頒布相關(guān)的政策法律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高資源的使用效率，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐。此外，引進(jìn)再創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。戰(zhàn)后日本大量引進(jìn)歐美先進(jìn)技術(shù)并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實用型的創(chuàng)新，這不僅提升了資源使用效率，也提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和國際競爭力。

2.生產(chǎn)要素投入優(yōu)化配置。用相對豐富的可再生資源替代稀缺的不可再生資源，用人力、技術(shù)等無形資產(chǎn)替代有形的自然資源，用綠色的環(huán)保的資源替代可能會造成污染的資源。生產(chǎn)要素的配置歸根到底還是資源配置問題，而資源配置，最重要的就是資源的管理和定價。價格失靈就會影響到資源利用的效率。因而提高資源利用效率、提升資源優(yōu)化配置組合，就需要資源價格體制的改革，更需要資源市場的逐步完善。對于高污染，低附加值的企業(yè)，政府就應(yīng)該定于高價，對于環(huán)境友好型，科技含量高的新型低碳企業(yè)，政府在資源定價時就應(yīng)該予低價鼓勵。對于資源的管理，應(yīng)該是市場分配和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合，以資源的高效利用和綠色環(huán)保為新的核心，讓資源在要素市場上自由流動，讓市場去衡量效益與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，做出公允的定價，輔之以政府的宏觀調(diào)控去糾正失衡的市場。

3.節(jié)能減排。實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的道路上，著重抓好兩個方面的問題：（1）能源節(jié)約，主要手段就是減少能源浪費和高效利用可再生能源。（2）減少溫室氣體排放，這是低碳經(jīng)濟的發(fā)展的基本要求。概括起來，要實現(xiàn)經(jīng)濟的低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能減排是一種重要的發(fā)展策略。節(jié)能就是要在資源相對給定的環(huán)境下利用先進(jìn)的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，以較低的投入水平，獲取較大的回報投入。一方面，實現(xiàn)資源的合理利用；另一方面，加大了對社會的總產(chǎn)出。換言之，節(jié)能其實就是應(yīng)用技術(shù)上現(xiàn)實可靠、經(jīng)濟上可行合理、環(huán)境和社會都可以接受的方法，有效地利用能源，提高能源利用效率。文中低碳的含義不僅指溫室氣體排放的減少，還指污染物排放的減少，而且更加偏重于污染物減排方面。節(jié)能減排是應(yīng)對經(jīng)濟可持續(xù)增長、能源供需矛盾和生態(tài)環(huán)境惡化問題的主要手段，更是實現(xiàn)集約發(fā)展，低碳增長，環(huán)境改善，資源優(yōu)化發(fā)展的方式，是實現(xiàn)“三低”和“三高”發(fā)展目標(biāo)的重要著力點。

4.發(fā)揮碳匯潛力。碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制?；诘吞冀?jīng)濟發(fā)展的需要，政府本身需要在碳匯價值評判、碳匯市場交易等操作和制度方面的規(guī)范做出明確選擇。而基于碳匯市場帶來的巨大利益又使得低碳經(jīng)濟發(fā)展更顯張力。具體建議如下：中國可在認(rèn)真總結(jié)領(lǐng)先項目的基礎(chǔ)上，積極開展項目標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的引進(jìn)規(guī)則的設(shè)定和研究，通過制度創(chuàng)新，擴大開發(fā)項目的運用，將此應(yīng)用在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)用在各種經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，并在全國范圍內(nèi)建立不同的區(qū)域性碳匯交易市場。以此來，充分發(fā)展林業(yè)資源，帶動經(jīng)濟增長。

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[責(zé)任編輯 杜 鵑]