提升民辦高?？蒲袑嵙Σ叻治?/h1>
2013-12-31 00:00:00王鑫宏孔曉娟
經(jīng)濟研究導刊 2013年13期
摘 要：民辦高校是中國高等教育的重要組成部分，當前民辦高?？蒲袑嵙^弱，極大地限制了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。提升民辦高?？蒲袑嵙π枰?、學校、教師三方共同發(fā)揮作用。政府應從根本上解決民辦高校發(fā)展的政策性因素，民辦高校則應解決自身科研機制問題，而教師則需要提升自身科研素質(zhì)。
關鍵詞：民辦高校；科研實力；對策
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0274-02
在民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的過程中，科研工作顯得尤其重要，但不爭的事實是當前中國民辦高校的科研實力整體實力薄弱。造成民辦高?？蒲袑嵙φw較低的因素是多方面的，既有國家政策的原因，也有民辦高校和教師自身方面的因素。因此，提升民辦高?？蒲袑嵙π枰⒚褶k高校和民辦高校教師共同努力。
一、政府方面
現(xiàn)階段中國對民辦高校的定位是民辦非企業(yè)單位，這種模糊定位極大地限制了民辦高校的發(fā)展。民辦高校在許多省份歸屬于非營利性社會服務活動的社會組織，但卻要承擔企業(yè)的責任。學校的年審、稅收、用地、融資、教師隊伍建設等，都難以享受到與其義務和責任相對應的權益和優(yōu)惠扶持政策。在目前的定位下，民辦高校在社會地位、教師薪酬待遇以及社會保障等方面和公辦院校有較大差距，民辦高校要想引進高水平、高職稱、高學歷的人才相對極其困難。因此，民辦非企業(yè)單位這種對民辦高校的定位成為限制民辦高校發(fā)展最大的政策障礙。因此盡快地推動民辦高校定位從民辦非企業(yè)單位到民辦事業(yè)單位的轉變，這是推動民辦高校發(fā)展（包括科研水平提升）的有力政策保障。此外，政府部門還應轉變對民辦高?？蒲泄ぷ鞯膽B(tài)度，在科研項目立項和成果申報上、在資金支持上、在科研信息的下達上公辦民辦高校一視同仁，為促進民辦高?？蒲袑嵙μ嵘齽?chuàng)造政策氛圍。
二、學校方面
（一）樹立正確科研觀念
學校領導的理念和決心是提升民辦高?？蒲袑嵙Φ闹匾蛩亍Ｃ褶k院校的管理者或投資者應該改變既有的觀念，樹立長遠的眼光，形成科學的觀念。一是要重視科研工作?，F(xiàn)代大學有四大職能（教學、科研、社會服務、文化引領），這是現(xiàn)代大學的重要特征[1]。教學始終是大學的中心任務，而科研始終是為了提高教育教學質(zhì)量服務的，二者相互促進、相輔相成。民辦高校管理者要充分認識到這一點，轉變忽視科研的錯誤觀念，明白科研為教學服務、科研水平的提高有利于教學質(zhì)量的提高，有利于學校的長遠發(fā)展，有利于學校知名度的提高，進而在行動上、各種措施的制定方面，有意識地向科研傾斜。二是要加大對科研的資金投入。資金是進行科研的物質(zhì)基礎，當前中國民辦高校中，對科研工作資金投入的高校不多，但一些科研工作較其他民辦高校較強者都比較注重對科研資金的投入。民辦高校應該多渠道爭取科研基金，如自身投入、爭取上級部門資金、獲得社會捐助以及加強和企業(yè)的合作。通過民辦高校應加大對科研項目的資金支持，以保證立項各級科研課題順利完成研究任務。三是要走產(chǎn)學研一體化科研道路。民辦高校應加強與企業(yè)的合作，深入開展產(chǎn)學研合作，搭建聯(lián)合研究平臺，把教師推到企業(yè)，了解企業(yè)的實際需求，提升解決產(chǎn)業(yè)問題的能力，成立由校企兩類科研人員組成的研究所，開展聯(lián)合攻關或承接企業(yè)科研項目，為學?；I措更多的科研資金，培養(yǎng)更多的科研人才。
（二）建立相應科研機構
完善的科研機構是高校開展科研工作的重要基礎，當前民辦高校在科研機構設置上還不完善，需要不斷建立完善的科研機構。一是要建立科研管理機構。健全的科研管理機構可以使科研管理工作規(guī)范化，提高科研服務能力。當前民辦高校中存在著缺乏科研管理機構或科研管理機構隸屬于教務管理機構的問題，針對這種現(xiàn)狀，應加強科研管理機構的建設?？蒲泄芾頇C構可效仿當前中國公辦院校一般通行的由分管科研工作副教長—科研處—二級部門科研分管領導和科研秘書組成的三級金字塔形科研管理組織結構?；蛘哚槍γ褶k高校自身情況設置成科研分管校長—科研處—二級部門兼職科研秘書的三級結構管理組織[2]。但無論哪種結構，都應該設置單獨的二級行政部門科研處，這對于民辦高校提高科研實力來說起著基礎性的作用。組織完善的基礎上，還要訓練一支具有專業(yè)素質(zhì)的科研工作管理隊伍。二是要建立專門科研機構。組建專業(yè)科研機構是高校打造科研團隊、從事科研攻堅的重要舉措之一。民辦高校應針對自身科研優(yōu)勢學科專業(yè)，通過組建研究所、實驗中心等科研機構來打造科研團隊，力爭科研精品，在高水平科研項目和成果上有所斬獲。
（三）完善科研管理制度
科學完善的科研管理制度是高校進行科研工作的制度保證，使一切科研工作得以有序運行，保障科研工作的質(zhì)量。但目前民辦高校在科研管理制度上還需不斷加以完善。一是要完善科研運行管理制度。民辦學校應根據(jù)自身實際情況制定相關的科研獎勵辦法、科研起動資金制度、經(jīng)費使用和配套補助措施、科研工作考核機制、專利申請與成果轉化辦法等，加大科研獎勵和配套力度，加快成果轉化速度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的績效工資制，將科研成果與提升及晉級掛鉤。此外針對民辦高校教師教學任務較重的問題，可以將教師從事科研的工作加以量化，將教師獲得科研立項根據(jù)級別不同折合成一定的教學課時，為科研項目完成提供了時間保障。二是要完善科研檔案管理制度。民辦高校還應制定和完善科研檔案形成、歸檔的各種規(guī)章制度，明確和理順檔案部門、科研管理部門和科研人員之間的工作關系，對科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等作出明確、具體的規(guī)定[3]。三是要完善科研績效考核制度。民辦高校應將科研情況作為教師和部門考核的重要依據(jù)，采取適度的原則規(guī)定教師的科研工作量，并且將其納入教師和單位部門績效考核體系。對于超額完成的教師或單位給予獎勵，對于未完成科研任務的個人或集體采取績效考核科研一票否決制，以此來督促民辦高校教師或院系重視科研、從事科研。
（四）建設優(yōu)良師資隊伍
師資隊伍是民辦高校的辦學之本、強校之源，更是學?？蒲邪l(fā)展的依托。只有著力建設出一支結構合理且相對穩(wěn)定的師資隊伍，才能真正體現(xiàn)學校的學術地位和科研水平。民辦高校應采取以下措施解決師資隊伍不足的問題：一是要建立結構合理的師資隊伍。民辦高校應建立一支高質(zhì)量的教師隊伍，這是提升自身科研實力的關鍵。民辦高校要通過引進優(yōu)秀人才，調(diào)整教師年齡結構中兩頭大中間小的情況，加大中青年骨干教師的比例；其次是按照實際情況采用正確的專、兼職比例，穩(wěn)定的中間核心師資力量；再次是引進高職稱教師，解決職稱結構不合理的問題。二是要聘請高水平學術帶頭人。民辦高校應加大力度引進高水平學術帶頭人，尤其是對公辦高校退休教師的招聘堅持“專家型”原則，在確保最基本的身體健康的前提下，以資深教授為聘用重點，充分發(fā)揮其科研帶頭作用和對青年教師的傳幫帶作用。同時也要積極通過優(yōu)厚條件吸引高職稱、高學歷中青年教師的加入。三是要加強對青年教師的培訓。民辦高校應加強對中青年教師的培養(yǎng)，為其創(chuàng)造條件，使其快速成長，逐漸成為科研中堅力量。因此民辦高?？梢圆扇⌒?nèi)培訓和校外進修相結合和培訓機制，通過在校內(nèi)舉辦學術報告會、短期培訓等措施和選派科研突出的中青年教師或在職提高或脫產(chǎn)進修等途徑，幫助他們提高科研水平。
（五）充實科研基本條件
科研工作的開展需要有一系列的科研條件才能得以順利展開，但目前民辦高校在科研條件上存在著諸多不足，需要不斷充實各類科研資源。一是要加快圖書館、資料室建設。圖書尤其是工具書、學術著作是從事科研的基本條件，民辦高校圖書館目前普遍存在著藏書少、科研使用價值低以及院校資料室建設滯后的問題。因此民辦高校應加快圖書館和院系資料室的建設步伐。在采購圖書的時候征求院系教師的意見，優(yōu)先采購一些對促進學科建設和科研工作開展的學術著作、工具書等充實到圖書館或者院系資料室，保證教師從事科研的需要。二是要購買電子學術資源。當前中國民辦高校在電子學術資源上較為匱乏，國內(nèi)主要電子學術期刊如中國知網(wǎng)、萬方期刊網(wǎng)和維普期刊網(wǎng)絕大多數(shù)高校都沒有購買，這對于教師把握學術前沿、搜集資料等來說極為不利，因此民辦高校應投入經(jīng)費，購買全部或者其中一種學術期刊網(wǎng)，為教師進行科研提供條件。另外民辦高校也應加大對電子圖書的投入，如購買超星數(shù)字圖書館電子圖書等。三是要加快實驗室建設。對于高?？蒲泄ぷ鱽碚f，尤其是自然科學的研究，離開實驗室是無法展開的。當前民辦高校中實驗室建設處于起步階段。需要民辦高校加大實驗室建設的力度。
三、教師方面
民辦高校教師則應樹立正確的科研觀念，把從事科研工作的被動需要轉變?yōu)橹鲃有枰?，不斷提高自身科研素質(zhì)，結合現(xiàn)實和自身需要，對自身作出科學合理的科研工作規(guī)劃，并按照規(guī)劃身體力行。這就需要民辦高校教師要通過自身刻苦學習精通自己所學專業(yè)學科的專業(yè)理論；通過科研實踐掌握最新科學研究方法，培養(yǎng)自己的信息檢索和整理能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力和社會活動能力等；通過長期的研究凝練自身的學術研究興趣點，明確自身研究方向，時刻追蹤本領域的前沿理論，了解最新學術動態(tài)，關注社會現(xiàn)實，使自身的研究領域不斷在深度和廣度上拓展；通過積極參加學術交流，外出進修或培訓，不斷完善和更新知識結構，提升科研素養(yǎng)。
總而言之，民辦高校提升科研實力是個大工程，需要各方力量共同重視，從自身角度加以調(diào)整，形成合力，共同促使民辦高?？蒲袑嵙Υ蠓忍嵘?/p>
參考文獻：
[1] 郭占元.民辦高?？蒲心芰Φ奶嵘c可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代教育科學，2009，（4）：53-55.
[2] 張繡望.民辦本科高?？蒲袉栴}研究[J].中國成人教育，2008，（10）：66.
[3] 陸玲娟.淺析民辦高?？蒲袡n案的建設[J].浙江檔案，2005，（6）.[責任編輯 陳 鶴]
摘 要：民辦高校是中國高等教育的重要組成部分，當前民辦高?？蒲袑嵙^弱，極大地限制了民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。提升民辦高?？蒲袑嵙π枰?、學校、教師三方共同發(fā)揮作用。政府應從根本上解決民辦高校發(fā)展的政策性因素，民辦高校則應解決自身科研機制問題，而教師則需要提升自身科研素質(zhì)。
關鍵詞：民辦高校；科研實力；對策
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0274-02
在民辦高校內(nèi)涵發(fā)展的過程中，科研工作顯得尤其重要，但不爭的事實是當前中國民辦高校的科研實力整體實力薄弱。造成民辦高?？蒲袑嵙φw較低的因素是多方面的，既有國家政策的原因，也有民辦高校和教師自身方面的因素。因此，提升民辦高?？蒲袑嵙π枰⒚褶k高校和民辦高校教師共同努力。
一、政府方面
現(xiàn)階段中國對民辦高校的定位是民辦非企業(yè)單位，這種模糊定位極大地限制了民辦高校的發(fā)展。民辦高校在許多省份歸屬于非營利性社會服務活動的社會組織，但卻要承擔企業(yè)的責任。學校的年審、稅收、用地、融資、教師隊伍建設等，都難以享受到與其義務和責任相對應的權益和優(yōu)惠扶持政策。在目前的定位下，民辦高校在社會地位、教師薪酬待遇以及社會保障等方面和公辦院校有較大差距，民辦高校要想引進高水平、高職稱、高學歷的人才相對極其困難。因此，民辦非企業(yè)單位這種對民辦高校的定位成為限制民辦高校發(fā)展最大的政策障礙。因此盡快地推動民辦高校定位從民辦非企業(yè)單位到民辦事業(yè)單位的轉變，這是推動民辦高校發(fā)展（包括科研水平提升）的有力政策保障。此外，政府部門還應轉變對民辦高?？蒲泄ぷ鞯膽B(tài)度，在科研項目立項和成果申報上、在資金支持上、在科研信息的下達上公辦民辦高校一視同仁，為促進民辦高?？蒲袑嵙μ嵘齽?chuàng)造政策氛圍。
二、學校方面
（一）樹立正確科研觀念
學校領導的理念和決心是提升民辦高?？蒲袑嵙Φ闹匾蛩亍Ｃ褶k院校的管理者或投資者應該改變既有的觀念，樹立長遠的眼光，形成科學的觀念。一是要重視科研工作?，F(xiàn)代大學有四大職能（教學、科研、社會服務、文化引領），這是現(xiàn)代大學的重要特征[1]。教學始終是大學的中心任務，而科研始終是為了提高教育教學質(zhì)量服務的，二者相互促進、相輔相成。民辦高校管理者要充分認識到這一點，轉變忽視科研的錯誤觀念，明白科研為教學服務、科研水平的提高有利于教學質(zhì)量的提高，有利于學校的長遠發(fā)展，有利于學校知名度的提高，進而在行動上、各種措施的制定方面，有意識地向科研傾斜。二是要加大對科研的資金投入。資金是進行科研的物質(zhì)基礎，當前中國民辦高校中，對科研工作資金投入的高校不多，但一些科研工作較其他民辦高校較強者都比較注重對科研資金的投入。民辦高校應該多渠道爭取科研基金，如自身投入、爭取上級部門資金、獲得社會捐助以及加強和企業(yè)的合作。通過民辦高校應加大對科研項目的資金支持，以保證立項各級科研課題順利完成研究任務。三是要走產(chǎn)學研一體化科研道路。民辦高校應加強與企業(yè)的合作，深入開展產(chǎn)學研合作，搭建聯(lián)合研究平臺，把教師推到企業(yè)，了解企業(yè)的實際需求，提升解決產(chǎn)業(yè)問題的能力，成立由校企兩類科研人員組成的研究所，開展聯(lián)合攻關或承接企業(yè)科研項目，為學?；I措更多的科研資金，培養(yǎng)更多的科研人才。
（二）建立相應科研機構
完善的科研機構是高校開展科研工作的重要基礎，當前民辦高校在科研機構設置上還不完善，需要不斷建立完善的科研機構。一是要建立科研管理機構。健全的科研管理機構可以使科研管理工作規(guī)范化，提高科研服務能力。當前民辦高校中存在著缺乏科研管理機構或科研管理機構隸屬于教務管理機構的問題，針對這種現(xiàn)狀，應加強科研管理機構的建設?？蒲泄芾頇C構可效仿當前中國公辦院校一般通行的由分管科研工作副教長—科研處—二級部門科研分管領導和科研秘書組成的三級金字塔形科研管理組織結構?；蛘哚槍γ褶k高校自身情況設置成科研分管校長—科研處—二級部門兼職科研秘書的三級結構管理組織[2]。但無論哪種結構，都應該設置單獨的二級行政部門科研處，這對于民辦高校提高科研實力來說起著基礎性的作用。組織完善的基礎上，還要訓練一支具有專業(yè)素質(zhì)的科研工作管理隊伍。二是要建立專門科研機構。組建專業(yè)科研機構是高校打造科研團隊、從事科研攻堅的重要舉措之一。民辦高校應針對自身科研優(yōu)勢學科專業(yè)，通過組建研究所、實驗中心等科研機構來打造科研團隊，力爭科研精品，在高水平科研項目和成果上有所斬獲。
（三）完善科研管理制度
科學完善的科研管理制度是高校進行科研工作的制度保證，使一切科研工作得以有序運行，保障科研工作的質(zhì)量。但目前民辦高校在科研管理制度上還需不斷加以完善。一是要完善科研運行管理制度。民辦學校應根據(jù)自身實際情況制定相關的科研獎勵辦法、科研起動資金制度、經(jīng)費使用和配套補助措施、科研工作考核機制、專利申請與成果轉化辦法等，加大科研獎勵和配套力度，加快成果轉化速度，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬的績效工資制，將科研成果與提升及晉級掛鉤。此外針對民辦高校教師教學任務較重的問題，可以將教師從事科研的工作加以量化，將教師獲得科研立項根據(jù)級別不同折合成一定的教學課時，為科研項目完成提供了時間保障。二是要完善科研檔案管理制度。民辦高校還應制定和完善科研檔案形成、歸檔的各種規(guī)章制度，明確和理順檔案部門、科研管理部門和科研人員之間的工作關系，對科研檔案的收集、整理、利用、保管、鑒定等作出明確、具體的規(guī)定[3]。三是要完善科研績效考核制度。民辦高校應將科研情況作為教師和部門考核的重要依據(jù)，采取適度的原則規(guī)定教師的科研工作量，并且將其納入教師和單位部門績效考核體系。對于超額完成的教師或單位給予獎勵，對于未完成科研任務的個人或集體采取績效考核科研一票否決制，以此來督促民辦高校教師或院系重視科研、從事科研。
（四）建設優(yōu)良師資隊伍
師資隊伍是民辦高校的辦學之本、強校之源，更是學?？蒲邪l(fā)展的依托。只有著力建設出一支結構合理且相對穩(wěn)定的師資隊伍，才能真正體現(xiàn)學校的學術地位和科研水平。民辦高校應采取以下措施解決師資隊伍不足的問題：一是要建立結構合理的師資隊伍。民辦高校應建立一支高質(zhì)量的教師隊伍，這是提升自身科研實力的關鍵。民辦高校要通過引進優(yōu)秀人才，調(diào)整教師年齡結構中兩頭大中間小的情況，加大中青年骨干教師的比例；其次是按照實際情況采用正確的專、兼職比例，穩(wěn)定的中間核心師資力量；再次是引進高職稱教師，解決職稱結構不合理的問題。二是要聘請高水平學術帶頭人。民辦高校應加大力度引進高水平學術帶頭人，尤其是對公辦高校退休教師的招聘堅持“專家型”原則，在確保最基本的身體健康的前提下，以資深教授為聘用重點，充分發(fā)揮其科研帶頭作用和對青年教師的傳幫帶作用。同時也要積極通過優(yōu)厚條件吸引高職稱、高學歷中青年教師的加入。三是要加強對青年教師的培訓。民辦高校應加強對中青年教師的培養(yǎng)，為其創(chuàng)造條件，使其快速成長，逐漸成為科研中堅力量。因此民辦高?？梢圆扇⌒?nèi)培訓和校外進修相結合和培訓機制，通過在校內(nèi)舉辦學術報告會、短期培訓等措施和選派科研突出的中青年教師或在職提高或脫產(chǎn)進修等途徑，幫助他們提高科研水平。
（五）充實科研基本條件
科研工作的開展需要有一系列的科研條件才能得以順利展開，但目前民辦高校在科研條件上存在著諸多不足，需要不斷充實各類科研資源。一是要加快圖書館、資料室建設。圖書尤其是工具書、學術著作是從事科研的基本條件，民辦高校圖書館目前普遍存在著藏書少、科研使用價值低以及院校資料室建設滯后的問題。因此民辦高校應加快圖書館和院系資料室的建設步伐。在采購圖書的時候征求院系教師的意見，優(yōu)先采購一些對促進學科建設和科研工作開展的學術著作、工具書等充實到圖書館或者院系資料室，保證教師從事科研的需要。二是要購買電子學術資源。當前中國民辦高校在電子學術資源上較為匱乏，國內(nèi)主要電子學術期刊如中國知網(wǎng)、萬方期刊網(wǎng)和維普期刊網(wǎng)絕大多數(shù)高校都沒有購買，這對于教師把握學術前沿、搜集資料等來說極為不利，因此民辦高校應投入經(jīng)費，購買全部或者其中一種學術期刊網(wǎng)，為教師進行科研提供條件。另外民辦高校也應加大對電子圖書的投入，如購買超星數(shù)字圖書館電子圖書等。三是要加快實驗室建設。對于高?？蒲泄ぷ鱽碚f，尤其是自然科學的研究，離開實驗室是無法展開的。當前民辦高校中實驗室建設處于起步階段。需要民辦高校加大實驗室建設的力度。
三、教師方面
民辦高校教師則應樹立正確的科研觀念，把從事科研工作的被動需要轉變?yōu)橹鲃有枰?，不斷提高自身科研素質(zhì)，結合現(xiàn)實和自身需要，對自身作出科學合理的科研工作規(guī)劃，并按照規(guī)劃身體力行。這就需要民辦高校教師要通過自身刻苦學習精通自己所學專業(yè)學科的專業(yè)理論；通過科研實踐掌握最新科學研究方法，培養(yǎng)自己的信息檢索和整理能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力和社會活動能力等；通過長期的研究凝練自身的學術研究興趣點，明確自身研究方向，時刻追蹤本領域的前沿理論，了解最新學術動態(tài)，關注社會現(xiàn)實，使自身的研究領域不斷在深度和廣度上拓展；通過積極參加學術交流，外出進修或培訓，不斷完善和更新知識結構，提升科研素養(yǎng)。
總而言之，民辦高校提升科研實力是個大工程，需要各方力量共同重視，從自身角度加以調(diào)整，形成合力，共同促使民辦高?？蒲袑嵙Υ蠓忍嵘?/p>
參考文獻：
[1] 郭占元.民辦高?？蒲心芰Φ奶嵘c可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代教育科學，2009，（4）：53-55.
[2] 張繡望.民辦本科高?？蒲袉栴}研究[J].中國成人教育，2008，（10）：66.
[3] 陸玲娟.淺析民辦高?？蒲袡n案的建設[J].浙江檔案，2005，（6）.[責任編輯 陳 鶴]
