職業(yè)隔離：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍因素

摘 要：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一，而戶籍制度通常被認為是造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的原因。通過使用中國社會綜合調(diào)查（CGSS2006）數(shù)據(jù)進行研究，發(fā)現(xiàn)盡管經(jīng)歷了市場化改革，戶籍制度仍是產(chǎn)生初次分配城鄉(xiāng)差異的重要原因，戶籍產(chǎn)生初次分配不平等的機制主要為持農(nóng)業(yè)戶口的居民難以進入收入和社會地位較高的體制內(nèi)單位。不過，戶籍只是在入職時產(chǎn)生門檻效應(yīng)，一旦能夠進入這些單位，戶籍狀況對于崗位隔離并不產(chǎn)生影響。

關(guān)鍵詞：職業(yè)隔離；戶籍；城鄉(xiāng)差距；二元結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F240 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）13-0104-05

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是中國發(fā)展面臨的巨大問題，對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的原因，戶籍制度被認為是重要的制度安排。在由國家而主導(dǎo)的再分配過程中，城市所得到的資源遠遠高于農(nóng)村，而戶籍制度則由限制了在城市工作或居住的農(nóng)業(yè)戶籍人口獲得城市的資源，這使得盡管在大量農(nóng)業(yè)戶籍人口進城的情況下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在。在這個過程中，戶籍制度起到的作用是固化了國家再分配的不平等。那么，市場化過程中，初次分配更多的是由市場決定，初次分配是否就能免受戶籍制度的影響呢？其實也相當(dāng)于問：在職業(yè)分配上，是否存在著戶籍差異？①

一、文獻和研究假設(shè)

有關(guān)于中國戶籍制度產(chǎn)生的影響，學(xué)界有眾多的研究，特別是戶籍對社會分層和職業(yè)流動的影響 [1～2]，以及對職業(yè)分配的影響 [3～4]。

陳釗等人 [3] 的研究發(fā)現(xiàn)，本地戶籍這一并不表征生產(chǎn)率的因素反而在市場化程度較高的東部更有助于勞動者進入高收入行業(yè)。未能持有本地戶籍的人口遭遇勞動力市場的進入障礙，而這種障礙是造成行業(yè)收入不平等的重要原因。姚先國等人 [4] 以浙江省的人口普查數(shù)據(jù)開展研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)勞動力在職業(yè)獲得上存在城鄉(xiāng)分割。

但是，這種基于戶籍制度的職業(yè)隔離又是為何存在的呢？蔡昉、都陽、王美艷 [5] 認為，勞動力市場城鄉(xiāng)間分割，在改革之前是政府推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要，在改革以來則是受到城市利益集團的影響而得以維持。而戶籍制度是勞動力市場上就業(yè)保護的制度基礎(chǔ)。這也就是說，體制內(nèi)的單位部門更有可能會受到城市利益集團的約束而利用戶籍制度進行勞動力市場的就業(yè)保護，而體制外的市場化部門，將會依據(jù)市場利益而較少的存在基于戶籍制度的就業(yè)排斥現(xiàn)象。但也有學(xué)者認為，雖然中央政府強調(diào)城市內(nèi)部就業(yè)的平等，不應(yīng)該有戶籍差距。但是地方政府為了保護地方就業(yè)，會借助戶籍制度對本地戶籍和外地戶籍的勞動力人口就業(yè)進行篩選。政府對本地勞動力的就業(yè)給予幫助并提供保護，同時對外來勞動力的就業(yè)施加種種限制。正是通過給予“本地”和“外來”勞動力不同的待遇，政府的“地方性”才能以展現(xiàn)。這種待遇的不同，更多的體現(xiàn)在政府在限制外來人口進入機關(guān)事業(yè)單位，并且在在用人計劃、待遇水平方面進行嚴格管制[6]。

王美艷看來，就業(yè)歧視使得很多外來勞動力來到城市后，只能進行“自我雇傭”，收入很低而且相當(dāng)不穩(wěn)定，更談不上享有任何福利待遇。即使能夠找到“單位”，通常也只能在非正規(guī)部門、或非公有單位就業(yè)，很難進入公有單位 [7]。李春玲通過對具有不同戶籍性質(zhì)的流動勞動力和非流動勞動力的社會流動和地位獲得模式的比較，流動勞動力有可能爭取到的上升流動機會多處于遠離國家控制和制度規(guī)范較弱的領(lǐng)域。也就是說，不管是在職業(yè)配置還是在職業(yè)流動方面，戶籍都產(chǎn)生著影響 [8]。

二、數(shù)據(jù)和變量

本文所使用的數(shù)據(jù)來自于中國人民大學(xué)社會學(xué)系與香港科技大學(xué)社會科學(xué)部開展的全國綜合社會調(diào)查2006年調(diào)查數(shù)據(jù)（CGSS2006）。本次調(diào)查采用分層的四階段不等概率抽樣：區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、居委會、住戶和居民，其中區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、居委會/村三級已依據(jù)“第五次全國人口普查資料”（2000 年人口普查）完成抽樣。在正式調(diào)查之前，先對住戶和居民（受訪者）抽樣，最終獲得了10 151份有效問卷，其中城市地區(qū)問卷為6 013份，農(nóng)村問卷4 138份。

由于本文需要討論戶籍壁壘在職業(yè)分配上的體現(xiàn)，故而剔除那些從未有從事過非農(nóng)職業(yè)的樣本，剩余6 165個有效樣本。在職業(yè)的測量方面，本文使用數(shù)據(jù)中被訪者所描述的目前工作（或失業(yè)退休前的最后一份職業(yè)）情況。為了討論戶籍對工作配置的影響，故而在戶籍的測量上使用入職前的戶籍狀況。

（一）因變量

本文的因變量包括兩個：單位類型和崗位類型。單位類型分為國有及國有控股企業(yè)、政府機關(guān)和事業(yè)單位、集體企業(yè)、私營企業(yè)以及個體經(jīng)營五類。前三類也可以概括為公有制部門，后兩類概括為非公有制部門。崗位類型以管理級別來劃分，分為無管理級別、基層管理級別（包括班組長和單位基層管理）、中高層管理級別（包括單位中層管理和單位主要領(lǐng)導(dǎo)）三類。

（二）自變量和控制變量

戶籍為虛擬變量，為獲得當(dāng)前（或最后）工作之前的戶籍狀況。有農(nóng)村戶籍和城鎮(zhèn)戶籍兩種類型，其中城鎮(zhèn)戶籍人口還包括藍印戶口的非農(nóng)戶籍人口。教育程度為分類變量：小學(xué)及以下、初中、高中（包括中專、職高和技校）、大專及以上（包括相同級別的成人教育）。黨員身份指的是在獲得當(dāng)前（或最后）工作之前的情況。年齡指的是獲得工作時的年齡?？紤]到戶口的代際傳承作用，研究中使用18周歲時父親的戶籍狀況作為控制變量。

具體的樣本分布情況（見表1）。

三、測量

本文要研究的是戶籍對職業(yè)獲得的影響，而測量職業(yè)類別的兩個變量都是分類變量，這樣可以使用多分類logit模型對不同戶籍人口對幾種職業(yè)的獲得概率進行估計，從而發(fā)現(xiàn)戶籍因素是否影響職業(yè)獲得。

考慮到本文使用的數(shù)據(jù)是本次調(diào)查采用分層的四階段不等概率抽樣而獲得的全國性數(shù)據(jù)，故而在建模時需要考慮到抽樣設(shè)計可能帶來的估計結(jié)果偏差。本文使用調(diào)查估計過程來調(diào)整可能由于調(diào)查抽樣所帶來的偏誤。① 調(diào)查估計的PSU權(quán)重為抽樣設(shè)計時的PSU抽選子總體，本次的抽選子總體為：北京市轄區(qū)、天津市轄區(qū)、上海市轄區(qū)、東部省會市轄區(qū)、中部省會市轄區(qū)、西部省會市轄區(qū)、東部區(qū)縣、中部區(qū)縣、西部區(qū)縣共九類。

四、結(jié)果

（一）單位隔離

表2顯示了不同戶籍的居民在單位獲得上的多分類logit模型結(jié)果。從表中可以看到，在控制了個人特征的情況下，以擁有城市戶籍的人相比并且以私營企業(yè)做參照類，農(nóng)村戶籍的人進入國有及國有控股企業(yè)的概率只有具有城市戶籍人的17.2%，并且在0.001的顯著度水平上表現(xiàn)顯著；與之類似，擁有農(nóng)村戶籍的人進入集體企業(yè)的概率只有具有城市戶籍人的42.1%，并且表現(xiàn)顯著；盡管農(nóng)村戶籍的人進入政府或事業(yè)單位的概率也遠低于城市戶籍居民，但是并未在0.05的顯著度水平上表現(xiàn)顯著；相比之下，具有農(nóng)村戶籍的人更傾向于流向個體經(jīng)營，但同樣統(tǒng)計上未表現(xiàn)顯著。

在中國的制度里，戶籍可以看出是一種代際傳承的因素。孩子出生之后，需要在父親或者目前戶籍所在地辦理戶籍登記，如果父母均為農(nóng)村戶籍居民，那么孩子基本上也是農(nóng)村戶籍。而絕大部分的父親或母親一般會具有相同性質(zhì)戶籍。故而在回歸模型中，加入了被訪者18周歲時父親的戶籍狀況。回歸結(jié)果顯示父親的戶籍性質(zhì)對被訪者進入何種類型的單位具有顯著影響（顯著度水平均為0.1）。這進一步可以說明，在當(dāng)前中國，戶籍仍然是影響職業(yè)獲得的制度性因素，而這種戶籍制度的存在一定程度上帶來了職業(yè)隔離，阻礙了農(nóng)業(yè)戶口的居民進入一些比較好的單位工作。

控制變量方面，以私營企業(yè)為參照組，相對于女性來說，男性更容易獲得國有及國有控股企業(yè)、政府機關(guān)的工作，但是統(tǒng)計結(jié)果并不顯著。也就是說，性別并不是產(chǎn)生職業(yè)隔離的顯著因素。而教育程度也只有大專及以上的教育程度才有顯著影響，相對而言，具有大專以上教育程度的人更傾向于在政府或事業(yè)單位工作。這是因為在中國，政府機關(guān)和事業(yè)單位作為收入和地位比較高的部門，吸引了一部分具有較高教育程度的人加入。結(jié)合吳曉剛 [1] 的觀點，可以解釋為何政府和事業(yè)單位的職業(yè)戶籍隔離不顯著，這是因為部分具有農(nóng)村戶籍的高教育程度人群加入了這一部門，消除了戶籍所帶來的不利影響。

上面的研究讓我們看到了戶籍制度的部門隔離作用，那么我們可以進一步問：戶籍制度是否會同樣造成不同崗位的隔離呢？

（二）崗位隔離

下頁表3呈現(xiàn)了戶籍對單位內(nèi)部管理崗位級別進行多分類logit回歸的結(jié)果。模型一和模型二分別呈現(xiàn)的是公有制部門和私有部門的管理崗位情況，參照組為不擔(dān)任任何管理職務(wù)。

回歸結(jié)果顯示，在公有制部門存在一定程度的部門內(nèi)部隔離，具有農(nóng)業(yè)戶籍的員工成為中高層管理人員的概率僅為城市戶籍員工的73.7%，并且統(tǒng)計檢驗顯著（顯著度水平為0.01），不過，在成為基層管理人員上，農(nóng)業(yè)戶籍的人和城市戶籍的人沒有顯著的區(qū)別。在私有部門的管理崗位上，戶籍制度沒有形成任何壁壘，農(nóng)業(yè)戶籍員工和城市戶籍員工享有同等的機會成為管理人員。在同樣的情況，父親的戶籍情況對于是否成為管理人員沒有顯著的作用，甚至獲得公有制部門的中高層管理崗位概率，父親為農(nóng)業(yè)戶口的員工比為城市戶口的員工要高54.2%（顯著度水平為0.1）。這一結(jié)果可以解釋為，父親為農(nóng)業(yè)戶口且今日公有制部門的人一般具有較高的教育水平和人力資本，所以在部門內(nèi)部也更有可能成為中高層管理者。

此外，我們還可以發(fā)現(xiàn)，雖然上文顯示性別因素在進入各部門時沒有顯著的區(qū)別，但是在公有制部門中，男性成為基層管理人員和中高層管理人員的概率是女性的2.03倍和3.36倍，并且在0.001的顯著度水平上表現(xiàn)顯著；在私有制部門，只有在成為中高層管理崗位人員上，男性比女性顯著高45.6%。在教育水平方面，具有較高教育程度的人擁有更多成為管理人員的可能性。在公有制部門，一個大專以上學(xué)歷的人成為中高層管理人員的概率是小學(xué)及以下教育程度的人的35.89倍，而在私有制部門則僅為4.262倍。此外，黨員身份也表現(xiàn)出顯著的作用。

總之，在跨越戶籍壁壘成功獲得了部門職位之后，戶籍制度產(chǎn)生的職業(yè)隔離效應(yīng)就基本上消失了。不管是在公有制部門還是在私有制部門的單位內(nèi)部，成為管理人員更多需要的是個人能力，而戶籍所產(chǎn)生的影響有限。

通過上述分析我們可以發(fā)現(xiàn)，在中國非農(nóng)部門形成的二元勞動力市場，并不只是源于勞動者之間人力資本差異，還源于在中國實施了五十余年的戶籍制度。在中國體制內(nèi)的公有制部門，戶籍制度發(fā)揮的作用更加明顯，這使得持有農(nóng)業(yè)戶口的人很難進入具有較高收益和地位的公有制部門，而只能流入體制外的私營部門，而且更多的是從事個體經(jīng)營活動。不過，一旦跨越了戶籍壁壘而獲得職位之后，單位內(nèi)部便幾乎不存在職業(yè)的戶籍隔離了。

五、小結(jié)

本文使用2006年中國社會綜合調(diào)查數(shù)據(jù)（CGSS2006），討論了中國初次分配城鄉(xiāng)之間趨于公平的前提性假設(shè)：基于戶籍制度的職業(yè)隔離消除。研究發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前中國社會，城鄉(xiāng)戶籍差異在職業(yè)分配上存在顯著的差異，這種差異主要表現(xiàn)為基于城鄉(xiāng)戶籍差異的就業(yè)單位隔離。

在相同的個人情況下，具有農(nóng)村戶籍的人口在從事非農(nóng)職業(yè)時，進入到國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)的可能性遠遠低于城市戶籍人口。農(nóng)村戶籍的人口的就業(yè)單位更多為私營企業(yè)和個體經(jīng)營。中國雖然經(jīng)歷了近三十年的市場化改革，但當(dāng)前公有制經(jīng)濟仍然占主導(dǎo)地位。處于主導(dǎo)地位的公有制經(jīng)濟部門限制了具有農(nóng)村戶籍人口的進入，這是產(chǎn)生基于戶籍制度的職業(yè)隔離的主要原因。

針對農(nóng)業(yè)戶籍人口可能人力資本較差，從而導(dǎo)致進入公有制部門較為困難的觀點，我們分別討論了是否在公有制部門以及非公有制部門內(nèi)部存在基于戶籍的崗位分化。數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不管在公有制部門還是私有制部門，戶籍對崗位區(qū)別的作用并不顯著，崗位區(qū)別的來源主要是人力資本的差異。也就是說，在人力資本相同的情況下，具有農(nóng)業(yè)戶籍和城市戶籍的人享有相似的部門內(nèi)部工作崗位。

總之，當(dāng)前中國勞動力市場仍然存在基于戶籍制度的職業(yè)隔離存在，而這種職業(yè)隔離的主要來源是進入公有制部門時對于農(nóng)業(yè)戶籍人口的機會不平等，而一旦能夠進入這些單位之后，戶籍對于職業(yè)隔離便不再起到作用了。

參考文獻：

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[10] 肖文韜.戶籍制度保護了二元勞動力市場嗎[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2004，（3）.[責(zé)任編輯 吳明宇]