海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策初探

摘 要：作為全國海洋經(jīng)濟(jì)大省，福建擁有豐富的海洋資源和突出的對臺區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、潛力大。“十一五”期間，福建省海洋生產(chǎn)總值平均增長18.5%，居全國前列，海洋經(jīng)濟(jì)已成為全省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。目前，中央正在部署全國新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，福建省也被列入全國海洋經(jīng)濟(jì)試點省份。在現(xiàn)有海洋統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上，對福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行分析，以便為福建省制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、研究海洋經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)發(fā)展模式提供參考，更好地充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要載體作用。

關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；海洋產(chǎn)業(yè)；福建

中圖分類號：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0261-04

一、福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

（一）區(qū)位條件

福建省地處東南沿海、與臺灣隔海相望，海域面積為13.6萬平方公里，比陸地面積大12.4%；海岸線長3 752公里，擁有500平方米以上的島嶼1546個；天然良港達(dá)上百個，可建20～50萬噸級泊位的深水岸線長47公里，其中沙埕港、三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣、東山灣等7個港灣可建5萬噸級以上深水泊位。與其他沿海省份相比，福建省海洋經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢就在于海峽、海灣、海島。同時，福建省又處于中國長江與華南兩大經(jīng)濟(jì)圈的中間。這種區(qū)位優(yōu)勢使福建省的港口擁有眾多的航線及開設(shè)更多航線的潛力。隨著臺灣海峽兩岸完全通航的逐漸實現(xiàn)，臺灣海峽作為一個地理位置優(yōu)越、資源條件極佳的黃金水道，將具有很強的國際競爭力。

（二）海洋生物資源

福建省東臨臺灣海峽，海域廣闊，淺海灘涂面積2 069平方公里，擁有閩東漁場、閩中漁場、閩南漁場、臺灣淺灘漁場、閩外漁場，是中國的主要漁區(qū)之一。海水溫度、鹽度適中，水質(zhì)肥沃，浮游生物多，天然餌料豐富。福建沿海是帶魚、鯧魚、烏賊等經(jīng)濟(jì)魚類的必經(jīng)之地，同時一些港灣又是各種魚類的生殖場所，如官井洋是大黃魚的產(chǎn)卵場，圍頭灣到金門島周圍海域是真鯛產(chǎn)卵場，廈門港、湄洲灣、閩江口、沙埕港等式馬鮫魚產(chǎn)卵場，等等。此外，還有紅樹林、珊瑚礁、紅河口海灣等各種海洋高生產(chǎn)力的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）海洋礦產(chǎn)資源

福建省海域中蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源。據(jù)調(diào)查，福建沿海已發(fā)現(xiàn)有礦產(chǎn)近60種，礦床、礦（化）點近兩千處，可供開采利用的主要有花崗巖、高嶺土、石英砂、耐火粘土、葉臘石、明礬石、磚瓦粘土、鈦鐵礦、鉀長石、硅線石、泥煤、海蠣殼、硅石等。其中花崗巖、高嶺土、石英砂和葉臘石是福建沿海地區(qū)的優(yōu)勢礦種，其儲量居全國前列。獨居石、磷鈷礦、鈦鐵礦等稀有金屬礦砂均屬第四系濱海沉積砂礦。根據(jù)地球物理勘探資料，臺灣海峽西部具有數(shù)千米厚的中、新生代沉積層，具有一定的生、儲、蓋條件，有良好的油氣顯示，20世紀(jì)80年代開展的綜合性海洋調(diào)查和專項性海洋調(diào)查取得了一些突破性進(jìn)展，并圈定了兩個含油氣圈閉構(gòu)造。

（四）濱海旅游資源

福建有著豐富的島嶼旅游資源。島嶼自然旅游資源主要有海濱沙灘、海蝕地貌景觀和島嶼風(fēng)光、島上湖泊水庫，其中，海濱沙灘主要分布在海壇、東山和湄洲三島，沙質(zhì)細(xì)軟，環(huán)境容量大，開發(fā)利用前景可觀；海蝕地貌景觀豐富，由此形成的大量奇石異洞是島嶼的又一主要旅游資源，尤以平潭島的地貌景觀最為奇特；島上湖泊水庫大多分布在閩東地區(qū)，尤以平潭的三十六腳湖和大崳山島的天湖為代表，可作為島嶼旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變的基調(diào)景觀。而媽祖文化、宗教祠廟、古代海防建設(shè)、民俗風(fēng)情則構(gòu)成了福建沿海島嶼人文旅游資源。

二、福建省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

福建依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的海洋資源，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史悠久，海洋經(jīng)濟(jì)已成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱?！笆晃濉逼陂g，福建省圍繞海西大局，把謀劃解決海洋綜合管理中突出問題和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要抓手，海洋生產(chǎn)總值平均增長18.5%，居全國前列。

（一）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家海洋局的定義，海洋生產(chǎn)總值是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的簡稱，指按市場價格計算的沿海地區(qū)常住單位在一定時期內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的最終成果，是海洋產(chǎn)業(yè)和海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值之和，如式（1）所示。

G=P+R （1）

其中，G表示海洋生產(chǎn)總值，P表示海洋產(chǎn)業(yè)增加值，R表示海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值；P又包括主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值和海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)。

按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》和中華人民共和國航洋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分類與代碼》的規(guī)定，對海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)作如下劃分：海洋第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)；海洋第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力和海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等；海洋第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋科學(xué)研究、教育、社會服務(wù)業(yè)等。海洋產(chǎn)業(yè)增加值如式（2）所示。

P=P1+P2+P3 （2）

（二）福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

2009年，福建省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別為3 202.9億元和1 718.2億元，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為26.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于沿海地區(qū)海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值平均值15.6%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為福建省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，形成了以海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋船舶工業(yè)五大工業(yè)主導(dǎo)的海洋開發(fā)格局。2005年、2008年、2009年福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及福建省主要海洋產(chǎn)業(yè)活動分別（見表1、表2）。

從表1、表2可以看出，從“十五”末福建省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例的50∶6∶44，到“十一五”末的9∶44∶47，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)成優(yōu)化趨勢：第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定。這與福建擁有豐富的海洋資源、突出的區(qū)位優(yōu)勢是密切相關(guān)的，也反映出福建省不僅從海洋汲取資源、向海洋拓展空間，還對“海峽經(jīng)濟(jì)”、“海灣經(jīng)濟(jì)”、“海島經(jīng)濟(jì)”的資源優(yōu)勢進(jìn)行深度挖掘，推動現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

（三）福建省海洋經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

1.海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，發(fā)展不夠平衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了產(chǎn)業(yè)各門類、各部門之間進(jìn)行分配而形成的一定比例關(guān)系，這種關(guān)系構(gòu)成是否合理和科學(xué)，會直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2009年福建省海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9∶44∶47，雖比過去有了很大的調(diào)整，但發(fā)展仍不甚協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局都不盡合理，規(guī)模小、檔次低，海洋產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不夠，仍然停留在粗放型和資源依賴型的初級階段。目前，海洋開發(fā)已由資源開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和加工相結(jié)合，更深層的結(jié)構(gòu)變化促使新技術(shù)成分含量高和經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)（如海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力等）的地位正在提升。要使福建省的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，必須盡快擺脫資源產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的狀況，大力發(fā)展新型海洋產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷現(xiàn)代化。

2.海洋科研教育管理不完善，科技開發(fā)水平不高。從下頁表3中可以看出，福建省海洋科研教育管理服務(wù)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的15.2%，不僅遠(yuǎn)低于廣東?。?8.9%）、浙江（17.7%）這些海洋大省，而且還低于全國平均水平（15.2%）。此外，福建省海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)和海洋科技教育管理服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還不具體，不重視歷年海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，要獲得這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)還要加強海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計規(guī)范化研究相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，這也是福建省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計和預(yù)測面臨的新課題。

3.直接腹地承載能力尚待加強。經(jīng)濟(jì)腹地范圍是決定一個港口發(fā)展的重要因素。福建雖然擁有全國第二長的沿海岸線和眾多優(yōu)良的天然良港，卻不能化潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，究其原因在于福建省的眾多港口缺少核心競爭力，特別是在港口軟件建設(shè)方面還存在較多不足。此外，福建省經(jīng)濟(jì)腹地狹小，省內(nèi)交通以及出省通道建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，缺乏高效、暢通的交通運輸體系，與江西、湖南等內(nèi)陸省份聯(lián)系有限，致使原本屬于福建港口的經(jīng)濟(jì)腹地，成了長江三角洲和珠江三角洲的后花園。要充分發(fā)揮福建海洋經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，必須提高自身的軟硬實力，迅速確立核心競爭優(yōu)勢，并積極向周邊省份，特別是向中西部地區(qū)拓展更為廣袤的經(jīng)濟(jì)腹地。

4.海洋污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，海洋災(zāi)害頻發(fā)。上頁表1中第一產(chǎn)業(yè)在海洋產(chǎn)業(yè)比重的變化，既說明了福建省海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也反映了由于福建沿海海域受到嚴(yán)重污染，生態(tài)環(huán)境惡化，福建省漁業(yè)資源急劇下降。此外，海洋環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法能力薄弱的狀況沒有得到明顯改善。當(dāng)前，福建面臨近海生物資源日趨衰退、生物多樣性降低，許多珍稀物種面臨滅絕威脅，紅樹林和珊瑚礁系統(tǒng)破壞較為嚴(yán)重，部分海域（尤其是廈門）海水富營養(yǎng)化，赤潮災(zāi)害頻發(fā)。海洋生態(tài)化境遭受破壞最直接的后果就是降低了生產(chǎn)力，影響海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)福建海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（一）海洋產(chǎn)業(yè)升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化

隨著海洋科技的發(fā)展以及海洋開發(fā)空間的拓展，高附加值的海洋產(chǎn)業(yè)定位將推動著海洋產(chǎn)業(yè)的不斷更新升級，三次產(chǎn)業(yè)比例也將開始朝著新興方向發(fā)展。當(dāng)前，中國山東、遼寧、廣東等大省以及大連、廣州、青島等沿海城市的海洋經(jīng)濟(jì)正從遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展到增殖漁業(yè)，從傳統(tǒng)的海運發(fā)展到現(xiàn)代船舶制造，從海洋礦藏海底油氣開采發(fā)展到海上旅游、海上倉儲，從海水養(yǎng)殖發(fā)展到海洋生物醫(yī)藥、保健食品開發(fā)。目前，福建省已被列入全國海洋經(jīng)濟(jì)試點省份。以此為契機，“十二五”時期我省將以臺灣海峽為紐帶，深度挖掘“海峽經(jīng)濟(jì)”、“海灣經(jīng)濟(jì)”、“海島經(jīng)濟(jì)”的資源優(yōu)勢，深化閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作，把福建建成兩岸海洋經(jīng)濟(jì)深度合作先行區(qū)。

（二）加大科技研發(fā)投入，整合科研隊伍，加強海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)

海洋科技在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)進(jìn)程之中扮演著關(guān)鍵的基礎(chǔ)性角色，對福建海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力有著舉足輕重的影響。雖然福建省海洋第二產(chǎn)業(yè)的比重近五年來有了大幅度的提高，但發(fā)展仍然主要集中在海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而作為現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點的海洋生物醫(yī)藥業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并未取得實質(zhì)進(jìn)展和突破。為此，我們要進(jìn)一步加大科研投入，整合科研隊伍，加強海洋科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，必須做到：一是以政府為主導(dǎo)，實行“校企合作”，調(diào)動社會各方面的海洋科技力量，加快海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)，引入競爭激勵機制。二是加強海洋高層次應(yīng)用性人才和技能型緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，強力打造優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。三是大力發(fā)展海洋教育，加強創(chuàng)新海洋科技文化建設(shè)和科技普及，強化海洋科技成果轉(zhuǎn)化，使其變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

（三）建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)海陸聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為海洋經(jīng)濟(jì)競爭的重要產(chǎn)業(yè)載體，具有輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，加快培育海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并盡快形成拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，成為各地區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的著眼點，如沿海城市青島以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為方向，發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，建設(shè)半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。因此，福建省必須及時建立海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成具有自身特色優(yōu)勢的海洋產(chǎn)業(yè)基地，從而在新一輪海洋競爭中奪得應(yīng)有的地位。

此外，海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個緊密聯(lián)系的整體，以海促陸、以陸帶海是實現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。對福建而言，應(yīng)該把海洋運輸業(yè)以及海西建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)沿海區(qū)域港口、保稅區(qū)、灘涂、海島與海域連為一體的綜合開發(fā)體系，海陸產(chǎn)業(yè)互動，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、升級形成組合優(yōu)勢。

（四）注重海洋生態(tài)保護(hù)，完善海洋資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系

海洋資源由于開發(fā)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于陸地，加之開發(fā)要素的含量需求，其總量相對豐富。但是，盲目的資源開采與環(huán)境破壞是會受到海洋的極大報復(fù)。因此，福建省在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中必須始終秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃岸線、灘涂、海島和海域的使用，加強陸源和海域污染控制，加強濱海濕地生態(tài)和海島生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建海西藍(lán)色生態(tài)屏障。

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